Дело №2а – 1946/17

Решение

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 19 июля 2017 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе: 

председательствующего судьи – Магомедрасулова Б.М., 

при секретаре – Алибековой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО10 ФИО14 к начальнику медико-санитарной части УФСБ РФ по РД ФИО1 ПДК КО УФСБ РФ по РД прапорщикам ФИО2 и ФИО3 о признании действий сотрудников государственного органа об отказе в оказании медицинской помощи, а также воспрепятствовании оказания медицинской помощи незаконными,

установил:

ФИО10 ФИО15 обратился с административным иском с последующими изменениями к начальнику медико-санитарной части УФСБ РФ по РД ФИО4 о признании его действий по неоказанию ему экстренной медицинской помощи незаконными и необоснованными, действий прапорщиков ПДК КО УФСБ РФ по РД ФИО5 и ФИО3, выразившиеся в воспрепятствовании ему в оказании экстренной медицинской помощи незаконными. 

В обоснование иска указал, что 23 декабря 2016 года в связи тяжело болезненным состоянием он обратился медико-санитарную часть Управления ФСБ РФ по 

<

адрес>, куда он прикреплен на основании ФЗ «О статусе военнослужащих» и которая расположена по адресу: 

<

адрес> километр.

Около 14 часов 30 минут он прибыл в проходную медико-санитарной части УФСБ РФ по РД. Его запустили в тамбур (отстойник), замкнутое помещение, с площадью 4-5 квадратных метров, закрыв бронированные двери на обе стороны. В данном помещении кроме зеркального стекла больше ничего нет. Чей-то голос потребовал у него документы и цель посещения в указанное государственное учреждение.

На его вопрос, кто с ним разговаривает и кто они такие, ответили, что они сотрудники дежурной (комендантской) службы УФСБ РФ по РД». На его просьбу представиться, заявили, что их имена и фамилии ему не нужны, отказались представляться.

В связи с этим, так как он прикреплен к указанной поликлинике, он сообщил, что болеет, пришел с целью, чтобы оказали экстренную медицинскую помощь.

В это время голос потребовал у него документы, подтверждающие, его посещение в поликлинику.

Имевшиеся при себе документы; пенсионное удостоверение, удостоверение ветерана боевых действий, удостоверение ветерана военной службы, паспорт, медицинский полис, страховое свидетельство, и цветные фотографии он передал через отверстие в стене. Более, сорока минут его держали, тяжелобольного человека, в этой камере, ни куда не выпуская, хотя неоднократно требовал, если не пускают и не хотят оказать экстренную медицинскую помощь, чтобы выпустили из этой камеры.

Кроме того он сообщил, что ранее обслуживался в этой поликлинике, имеет болезни, полученные в период военной службы.

По истечении сорока минут ему вернули документы и сообщили, что не запустят на территорию поликлиники и попросили выйти из камеры на улицу. И подождать там для беседы с кем-то, также, не назвав ни имени, ни фамилии лица, который будет с ним говорить.

После указанных издевательств он вышел на улицу. Через 10 минут пришла какая-то напуганная женщина и сообщила, что она доложила начальнику поликлиники ФИО1, и он его не примет, и не окажет экстренную медицинскую помощь, в каком бы состоянии не был.

В беседе, которая состоялась минут пять, я попросил ее представиться, но она категорически отказалась даже назвать свое имя, но при этом последняя повторила, что ее начальник ФИО1 не будет его принимать, так как он не закреплен к поликлинике. Он узнал, что эта женщина занимается вопросами прикрепления к поликлинике и ее зовут ФИО6.

При этом он сообщил ей, что для защиты своих Конституционных прав ему придется обратиться в судебные органы.

Он нашел телефон начальника медико-санитарной части УФСБ РФ по РД и 26 декабря 2016 г. три раза позвонил. В ходе телефонного разговора он ему угрожал полицией, за то, что требовал у него объяснения в неоказании ему экстренной, квалифицированной медицинской помощи.

Последний сообщил, что он никакого отношения не имеет к медико-санитарной части УФСБ РФ по РД, так как автоматически снять с прикрепления. Сообщил, что он не намерен заниматься моими вопросами и правильно сделал, что не оказал экстренную медицинскую помощь.

На его вопрос, каким нормативным актом регулируется неоказание ему экстренной медицинской помощи, а также воспрепятствование к оказанию ему медицинской помощи, последний сообщил, что это он решает, кого прикрепить, или кого открепить из поликлиники.

Из указанного усматривается, что дежурные комендантской службы, дежурившие 14 часов 30 минут 23 декабря 2016 г. ФИО2 и ФИО3 воспрепятствовали оказанию ему медицинской помощи, а начальник медико-санитарной службы ФИО1 не оказал ему необходимую своевременную экстренную медицинскую помощь.

Согласно ст.2 Закона № 323 ФЗ, «медицинский работник - это физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации, в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность». На основании части 2 статьи 11 Закона № 323 ФЗ медицинский работник обязан оказывать экстренную медицинскую помощь не только при исполнении им служебных (трудовых) обязанностей, но и в повседневной жизни.

В соответствии с действующим законодательством медицинская помощь в экстренной форме оказывается при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента.

Медицинскую помощь в экстренной форме гражданину оказывают медицинский работник и медицинская организация (независимо от формы собственности, в том числе и частная медицинская клиника), осуществляющая медицинскую деятельность на основании лицензии безотлагательно и бесплатно.

Отказ в данном случае может быть квалифицирован по статье 124 УК РФ пНеоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом". Ответственность несет непосредственно медицинский работник, а не организация, то есть ФИО1

При оказании медицинской помощи в экстренной форме гражданин не обязан предъявлять полис ОМС (п.2 ст.11 Закона от 21.11.2011 N 323- ФЗ; п.п. 1 п.2 ст. 16 Закона от 29.11.2010 N Э26-ФЗ).

Главным критерием экстренности медицинской помощи является наличие угрожающих жизни состояний. В данный момент у него было повышенное артериальное давление 200/100. Такое давление для человека является угрожающим. Более того имеется справка о результатах медицинского освидетельствования № 720с02 (приложение, лист-7), выданная центральной военно-врачебной комиссией ФСБ РФ с диагнозом «Нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу». При наличии такого заболевания его должны были поставить на учет как гипертоника, и находится под постоянным наблюдением.

В связи с тяжелым состоянием здоровья и отказом оказать экстренную медицинскую помощь 20.03.2017 он обратился в поликлинику № 3 ГБУ Республики Дагестан. В указанной поликлинике ему оказали экстренную медицинскую помощь и поставили на учет, где подтвердили необходимость оказания экстренной медицинской помощи. Более того он взят на «Д» учет с 20.03.2017. В ходе амбулаторного лечения артериальное давление поднималось 220/115.

Экстренная помощь оказывается при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, опасных для жизни пациента (при несчастных случаях, травмах, отравлениях, осложнениях беременности и других состояниях и заболеваниях).

Определить наличие угрозы может только медицинский работник (т.е. врач или медсестра), но не администратор или дежурные прапорщики, которые воспрепятствовали в оказании экстренной медицинской помощи (докладная ФИО7 и рапорта ФИО2 и ФИО3, которые определили отсутствие у него тяжелого физического состояния, приложение лист 8-10), поэтому в такой ситуации врач должен принять пациента вне записи.

В любом случае сотрудник должен вызвать наряд скорой помощи, что в моем случае не было сделано.

4.1 п.1 ст. 79 (Обязанности медицинских организаций) ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЭ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”, обязывает оказывать медицинскую помощь в экстренной форме.

Неоказания ему экстренной медицинской помощи ФИО1 доказывается докладной ФИО8, а также рапортами ФИО2 и ФИО3, которые приложены к заявлению и которые указали, что начальник поликлиники ФИО1 не дал указание пропустить его в поликлинику для оказания экстренной медицинской помощи.

Таким образом, ФИО1 в отношении его нарушил ст. ст. 2, 18, 41, 55 Конституции РФ, а также, нарушил ст.ст.11 (Недопустимость отказа в оказании медицинской помощи) 19 (Право па медицинскую помощь), ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЭ (ред. от 03'".Ф’16) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Своим некорректным и грубым отношением к нему, тяжело больному человеку, они нарушили ст.30 Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан № 5487-1 от 22.07.93.

Согласно ст. 18 Конституции РФ «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

В силу ст. 41 Конституции РФ «каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с Федеральным законом».

Своими незаконными действиями вышеуказанные сотрудники УФСБ РФ по РД нарушили 4.1 ст.4 КАС РФ, создав при этом препятствия для осуществления им своих прав и свобод и законных интересов.

Ответчики; начальник МСЧ УФСБ по РД ФИО1 и прапорщики ПДК КО УФСБ РФ по РД ФИО9 и ФИО3, будучи надлежаще извещены, в судебное заседание не явились, обратились с заявлениями рассмотреть иск без них, с участием их представителей на основании доверенности. 

В судебном заседании истец ФИО10 и его представитель исковые требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям измененного иска. В последующем, 19.07.2017 истец, заявив, что не согласен на рассмотрение иска, пока суд не удовлетворить его ходатайство об обязательном участии ответчиков в судебном заседании, с участием их представителя, демонстративно покинул судебное заседание.

Суд, выслушав мнение других участников, определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и не явившегося в суд без объяснения причин его представителя, а также обратившихся в суд о рассмотрении дела без их участия ответчиков.

Суд определил на основании ч.5 ст.167 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных ответчиков обратившихся с заявлением о рассмотрении дела с участием представителей.

Представители ответчиков на основании доверенностей ФИО11 и ФИО12 исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении по основаниям письменных возражений, что согласно части 2 статьи 16 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).

Порядок обеспечения военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями в фармацевтических организациях при отсутствии по месту военной службы или месту жительства военнослужащих либо по месту прохождения военных сборов гражданами, призванными на военные сборы, военно-медицинских организаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Военнослужащие не реже одного раза в год проходят медицинские осмотры, диспансеризацию. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральным законом, не реже одного раза в год проходят химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Военнослужащие, имеющие признаки психического расстройства, направляются на психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование в амбулаторных условиях или стационарных условиях в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" с последующим медицинским освидетельствованием военно-врачебной комиссией для определения категории годности к военной службе (годности к службе по военно-учетной специальности, специальности в соответствии с занимаемой должностью).

Согласно части 5 статьи 16 права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2-4 статьи 16, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Во исполнение требований статьи 16 ФЗ "О статусе военнослужащих" постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 г. №1093 "О порядке возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, санаторно-курортным лечением членов их семей, а также медико-психологической реабилитацией военнослужащих" установлено (пункт 1), что при отсутствии по месту военной службы или месту жительства (месту прохождения военных сборов) военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы) военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях медицинская помощь военнослужащим (гражданам, призванным на военные сборы) оказывается в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации) с возмещением расходов на оказание медицинской помощи указанным медицинским организациям Министерством обороны Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом ФСБ России №333/дсп от 17.07.2006 г. утверждена Инструкция об организации оказания медицинской помощи в военномедицинских учреждениях и подразделениях органов федеральной службы безопасности.

В соответствии с положениями данной Инструкции ФИО10 не был пропущен на территорию МСЧ УФСБ России по Республике Дагестан 23 декабря 2016 г. На его обращения по данному поводу в различные инстанции ему были даны исчерпывающие ответы на все поставленные вопросы.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от 13 марта 2017 г. (дело № 2-1016/17) установлено, что оказание медицинской помощи в МСЧ УФСБ России по РД не входит в Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а отказ ФИО10 в медицинском обслуживании в МСЧ Управления обоснован несоблюдением порядка обращения за медицинской помощью в указанное учреждение. При рассмотрении дела № 2-1016/17 рассматривались действия МСЧ и комендантской службы Управления.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлены требования:

Статья 16. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья

17) установление порядка организации оказания первичной медико- санитарной помощи в экстренной и неотложной формах, в том числе на дому при вызове медицинского работника, гражданам, которые выбрали медицинскую организацию для получения первичной медико-санитарной помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не по территориальному принципу.п.5. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается гражданам с учетом соблюдения установленных требований к срокам ее оказания.

Статья 32. Медицинская помощь

1) экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

Статья 35. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях.

По внешним признакам ФИО10 не нуждался в оказании экстренной медицинской помощи, не предоставил суду каких либо доказательств своего состояния здоровья, самостоятельно прибыл в МСЧ Управления (несмотря на удаленность учреждения от города) длительное время вступал в споры и самостоятельно убыл из МСЧ Управления.

Представитель ответчиков ФИО12 также просил обратить внимание на то, что в соответствии с положениями Инструкции об организации оказания медицинской помощи в военномедицинских учреждениях и подразделениях органов федеральной службы безопасности, утвержденного приказом ФСБ России №333/дсп от 17.07.2006 г. документом, позволяющим получение медицинской помощи в военномедицинских учреждениях, т.е. подтверждающим прикрепление гражданина к поликлинике является санитарный билет, выданный кадровым аппаратом или пенсионным подразделением органа безопасности. Аналогичные выходки со стороны административного истца имели место и ранее. Ему давались разъяснения и порядок получения медицинской помощи в поликлинике МСЧ Управления ФСБ России по РД, предлагалось для получения санитарного билета обратиться, приложив необходимые документы./письмо УФСБ РФ по РД от 30.04.2009 №Г/38, Г/48. ФИО10 за санитарным билетом не обратился, соответственно не мог быть пропущен на режимный объект.

Изменение предмета иска ФИО10 явилось следствием оставления в силе решения суда от 13.03.2017/, отказавшего в удовлетворении его иска в порядке ГПК РФ о его праве на беспрепятственный доступ на территорию МСЧ УФСБ РФ по РД и получение медицинской помощи. Он не нуждался ни в какой экстренной медицинской помощи, при котором обращаются к услугам скорой медицинской помощи, а не добирается самостоятельно на городском транспорте в поликлинику расположенную в 15 км. от города. На отсутствие, каких либо признаков болезненного состояния истца в указанный день, указывают и рапортами ответчиков ФИО2, ФИО3 и докладной медицинского статиста ФИО7, которые разъяснили ему, что необходимо получение санитарного билета для входа на территорию МСЧ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает заявленные требования, подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 18 Конституции РФ «права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

В силу ст. 41 Конституции РФ «каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с Федеральным законом».

На основании ч.5 ст. 19 ФЗ от 21.11.20115 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" пациент имеет право на:

1) выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом;

В соответствии ч.4 ст. 32, того же закона, формами оказания медицинской помощи являются:

1) экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента;

2) неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента;

3) плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью.

5. Положение об организации оказания медицинской помощи по видам, условиям и формам оказания такой помощи устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Медицинская помощь /ч.2 ст.11 ФЗ 323-ФЗ/ в экстренной форме оказывается медицинской организацией и медицинским работником при внезапных острых заболеваниях или обострениях хронических заболеваний, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства и представляющих угрозу жизни пациента. Данная помощь должна оказываться гражданам безотлагательно и бесплатно. Отказ в ее оказании не допускается. Экстренная медицинская помощь зачастую требуется в случаях аварий на транспорте, при чрезвычайных ситуациях, катастрофах. Медицина катастроф - отдельная отрасль медицины, которая включает в себя систему научных знаний и практическую деятельность, направленную на спасение жизни и сохранение здоровья населения при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и эпидемиях; предупреждение и лечение поражений (заболеваний), возникших при чрезвычайных ситуациях.

При оказании медицинской помощи по экстренным показаниям прием больного должен быть осуществлен по месту его обращения, вне очереди, без предварительной записи, независимо от наличия у него документов, удостоверяющих личность и полиса медицинского страхования.

3. Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также отказ в оказании экстренной медицинской помощи является преступлением, ответственность за которое предусмотрена ст. 124 УК РФ (неоказание помощи больному).

Как установлено в суде административный истец 20.12.2016, проживающий на пр. Гамидова г. Махачкала поехал на попутном транспорте в МСЧ УФСБ РФ по РД, расположенном на 14 км. пр. Насрутдинова г. Махачкала и обратился дежурившим на КПП ответчикам ФИО9 и ФИО3 пропустить его, как прикрепленный для медицинского обслуживания к указанной поликлинике, в подтверждение представив; пенсионное удовстоверение,, удостоверения ветерана боевых действий и военной службы, паспорт, медицинский полис, страховое свидетельство и цветные фотографии. Ответчиками ему было отказано в доступе на территорию МСЧ, в отсутствие санитарного билета на прикрепление для обслуживания указанным медицинским учреждением.

Нормы законодательства, на которые ссылается истец, регламентируют оказание медицинской помощи медицинскими организациями в соответствии государственной программы гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи.

Понятие «медицинская организация» используется в Программе в значении, определенном в федеральных законах «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Программа не распространяется на порядок оказания медицинской помощи в МСЧ УФСБ по РД, оказание медицинской помощи в котором осуществляется на основе специального законодательства. 

В соответствии с ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Установлено в суде, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Махачкала от 13 марта 2017 г. /Д.№ 2-1016/17/ в удовлетворении исковых ФИО10 к начальнику к начальнику медико-санитарной части УФСБ РФ по РД и дежурной службе УФСБ РФ по РД о признании за истцом права на оказание медицинской помощи и беспрепятственное посещение поликлиники УФСБ РФ по РД (

<

адрес> километр.

Также было установлено и не оспаривалось представителем ответчиков в суде право ФИО10, как военнослужащего уволенного в запас, на бесплатное медицинское обслуживание в специализированных медицинских учреждениях, в том числе, в МСЧ УФСБ по РД при соблюдении требований. 

Порядок организации оказания медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях и подразделениях органов федеральной службы безопасности регламентируется Инструкцией утвержденной приказом ФСБ РФ от 17.07.2006 №333/ДСП, в соответствии ст.3 предусмотрено прикрепление граждан к военно-медицинским учреждениям. В соответствии ст.10 Инструкции документом, подтверждающим прикрепление граждан к поликлиникам является санитарный билет, основанием для оформления которого /ст.10/ является направление, выданное кадровым аппаратом или пенсионным подразделением. Согласно ст.10 Инструкции гражданам, не обращавшимся в поликлинику в течение 5 лет со дня последней записи в медицинской карте предусмотрено переоформление санитарного билета. На основании ст.14 Инструкции граждане, указанные в ст.13, не подтвердившие свои права на получение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях, подлежат откреплению от поликлиник, их санитарные билеты признаются недействительными и медицинские карты указанных граждан передаются в архив.

Установлено в суде и не оспаривал административный ответчик, после увольнения с военной службы 2002г. он не обращался в поликлинику за медицинской помощью. 

Порядок получения медицинской помощи в МСЧ УФСБ РФ по РД ФИО10 было разъяснено в письме начальника УФСБ РФ по РД №Г/38,Г/48 от 30.04.209г. на его заявление об отказе пропустить его на территорию МСЧ. ему было разъяснено, что МСЧ УФСБ РФ по РД ведомственный режимный объект, пропуск на ее территорию производится по санитарным билетам и документу удостоверяющему личность.

В соответствии ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным истцом остались не опровергнутыми доводы представителей ответчиков в суде, что он не заявлял, что нуждается в экстренной медицинской помощи, требовал пропустить его на территорию объекта в отсутствие санитарного билета, по пенсионному удостоверению, считая его достаточным основанием для пропуска на режимный объект. Также он не представил в суд доказательства в подтверждение довода, что он нуждался в экстренной медицинской помощи /обращение его в медицинскую организацию до 14,30ч. 23.12.2016г. и в последующем за медицинской помощью в любой из предусмотренных ч.4 ст.32 Федерального закона от 21.11.20115 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для признания действий административных ответчиков незаконными и необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный исковые требования ФИО10 ФИО16 о признании действия начальника медико-санитарной части УФСБ РФ по РД ФИО4, выразившиеся в неокозании ему экстренной медицинской помощи, прапорщиков ПДК КО УФСБ РФ по РД ФИО2 и ФИО3 – воспрепятствовании ему в получении экстренной медицинской помощи незаконными и необоснованными, отказать.

Резолютивная часть решения суда вынесена и объявлена 19 июля 2017г.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Магомедрасулов Б.М.