Дело № 2-356/2024 (12RS0009-01-2024-000530-91) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2024 года

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Харисовой Э.Ш.,

при секретаре судебного заседания Николаевой Г.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Морки

гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Марийский государственный университет» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении и расходов по уплате государственной пошлины, 

установил :

ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении в размере 259600 рублей и расходов по уплате государственной пошлины в размере 8788 рублей, в обоснование своих требований указав, что 1 июля 2019 года ответчик ФИО1 заключил с Министерством здравоохранения Республики Марий Эл договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования и с 1 сентября 2019 года был зачислен на 1 курс обучения по специальности 31.05.01 «Лечебное дело». 26 июля 2021 года ФИО1 отчислен из образовательного учреждения по собственному желанию. В связи с неисполнением обязательств по договору о целевом обучении ответчик должен выплатить штраф.

Представитель истца ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дополнив, что срок исковой давности подлежит исчислению по истечении 12 месяцев после получения ответчиком претензии об уплате штрафа.

Ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, его представитель ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с пропуском срока исковой давности.

Третье лицо Министерство здравоохранения Республики Марий Эл на рассмотрение дела не явилось, надлежащим образом извещено, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

1 июля 2019 года между Министерством здравоохранения Республики Марий Эл и ФИО1 заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.

Согласно разделу 1 указанного договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоении гражданином образовательной программы, определенной разделом 2 настоящего договора, и осуществить трудовую деятельность с полученной квалификацией на условиях настоящего договора.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Марийский государственный университет» является образовательной организацией высшего образования, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность, созданной для осуществления образовательных, научных, социальных и иных функций некоммерческого характера, о чем закреплено Уставом ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет», утвержденным приказом Министерства науки и высшего профессионального образования Российской Федерации №1044 от 26 ноября 2018 года.

29 июля 2019 года приказом №-ЛС (студ.) ФИО1 зачислен в ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» на очную форму обучения на бюджетной основе по специальности 31.05.01 «Лечебное дело».

Приказом от 26 июля 2021 года №-ЛС (студ.) ФИО1 отчислен из состава студентов ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» по собственному желанию.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании (в редакции, действовавшей на момент возникших правоотношений).

Согласно ч. 1 ст. 56 Закона об образовании гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения).

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Закона об образовании существенными условиями договора о целевом обучении являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 71.1 Закона об образовании право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со ст. 56 данного Федерального закона заключили договор о целевом обучении с государственными и муниципальными учреждениями, унитарными предприятиями.

Согласно ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с ч. 1 данной статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 5 и 6 ст. 56 данного Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с ч. 1 этой статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Пунктом 6 ст.71.1 Закона об образовании (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела) также предусмотрена ответственность, что в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной ч. 15 и 16 ст. 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, или расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации, заказчик целевого обучения выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета за первый год обучения гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет - органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Как в силу ч. 7 ст. 56 Закона об образовании (в ранее действовавшей редакции), так и ч. 17 ст. 56 Закона об образовании (в действующей редакции), Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В период возникших правоотношений действовали Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденные постановлениями Правительства Российской Федерации №302 от 21 марта 2019 года и №1681 от 13 октября 2020 года, в которых было предусмотрено, что в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф) (п. 53). Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа) (п. 54). Если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абз. 3 п.п. "б" п. 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении (п.30). Если договор о целевом обучении расторгнут, и гражданин не освобожден от ответственности за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности, заказчик в месячный срок после расторжения договора о целевом обучении направляет получателю штрафа уведомление в письменной форме о неисполнении гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности (п. 56). В случае получения уведомления, указанного в п. 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств (п. 57). Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями) (п. 58). Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (п. 59).

Аналогичный Порядок выплаты штрафа, определение размера штрафа и обеспечение его выплаты в случае приема гражданина на целевое обучение в пределах квоты за счет средств федерального бюджета содержится и в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2024 года №555 (п.96-105).

Из названных нормативных правовых актов следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет. В случае неисполнения условий договора о целевом обучении, как по освоению образовательной программы, так и по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, гражданин выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, штраф в размере, определенном в соответствии с нормативными затратами в пропорциональном порядке.

Заключенным 1 июля 2019 года договором о целевом обучении предусмотрены обязательство ответчика освоить программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в течение 3 лет, а также ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, в том числе, в соответствии с ч. 6 ст. 71.1 Закона об образовании, которой предусмотрены обязательства гражданина по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет или выплате организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штрафа в установленном размере.

Стоимость платных образовательных услуг, как на 2019/2020, так и на 2020/2021 учебные годы, по коду направления 31.05.01 по специальности «Лечебное дело» по очной форме обучения составляла 129800 рублей, о чем ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» изданы №-А от 31 мая 2019 года и №-А от 29 мая 2020 года.

Согласно справке №-с от 21 марта 2022 года стоимость обучения ФИО1 за 2019-2020 и 2020-2021 учебные годы составила 259600 рублей (за 2 года по 129800 рублей).

19 июля 2022 года истцом в адрес ответчика направлена претензия за № об уплате штрафа в срок не позднее 12 месяцев со дня получения требования в размере 259600 рублей, которая получена ФИО1 21 июля 2022 года. Однако указанное требование оставлено последним без удовлетворения.

Поскольку ответчик нарушил принятые на себя обязательства по освоению программы высшего образования, что повлекло невозможность осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией на условиях заключенного договора, истец обратился о взыскании штрафа в размере 259600 рублей в судебном порядке.

Стороной ответчика заявлено о применении срока исковой давности.

К возникшим между сторонами отношениям подлежит применению общий срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, в соответствии с которым общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Ответчик ФИО1 отчислен из числа студентов приказом от 26 июля 2021 года, то есть с даты отчисления студента истец должен был узнать о нарушении своего права, однако с иском в суд обратился 24 сентября 2024 года, то есть с пропуском срока исковой давности. При этом истец не представил надлежащие и допустимые доказательства уважительности причин пропуска обращения в суд. Направление же истцом претензии в адрес ответчика с требованием об уплате штрафа факт начала течения установленного ст. 196 ГК РФ трехгодичного срока для обращения в суд изменить не может. Положения п. 2 ст. 200 ГК РФ, предусматривающей начало течения срока исковой давности по обязательствам с определенным сроком исполнения по окончании срока исполнения, в данном случае применению не подлежат. Именно с даты издания приказа об отчислении ответчика у истца возникло право требования уплаты штрафа. 

На основании ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Марийский государственный университет» к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении и расходов по уплате государственной пошлины отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме через Моркинский районный суд.

Председательствующий судья Э.Ш.Харисова

Решение в окончательной форме вынесено 7 ноября 2024 года.