Дело № 2-477/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2017 года п. Кез Удмуртской Республики 

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе: 

председательствующего судьи Гуляевой Е.В., 

при секретаре Семеновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кезская общеобразовательная школа № 2» об обязании предоставить компенсацию за коммунальные услуги, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кезская общеобразовательная школа № 2» (далее - МБОУ «Кезская общеобразовательная школа № 2», ответчик) о взыскании компенсации за коммунальные услуги, судебных расходов. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в МБОУ «Кезская СОШ № 2» о возмещении расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения за ДД.ММ.ГГГГ год, предоставила весь перечень необходимых документов, указанных в заявлении. Но с ДД.ММ.ГГГГ года указанная выплата ей была прекращена без письменного уведомления. Она обратилась к ответчику, который пояснил, что без предоставления свидетельства о праве собственности на принадлежащий жилой дом, компенсация не выплачивается.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ей восстановлена выплата указанной компенсации, однако невыплаченную компенсацию за ДД.ММ.ГГГГ год ответчик в добровольном порядке возмещать отказывается.

Истец просила взыскать с ответчика денежную компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг за ДД.ММ.ГГГГ год в размере 20 720 рублей, в том числе расходы на оплату отопления в размере 17600 рублей, за освещение в размере 3120 рублей; расходы по оплате юридических услуг в размере 1000 рублей; расходы по оплате госпошлины в размере 822 рубля.

В порядке ст. 39 ГПК РФ истец уточнила исковые требования, окончательно просила обязать ответчика предоставить ей компенсацию расходов на приобретение дров на ДД.ММ.ГГГГ год в виде денежной компенсации в размере 17 600 рублей; взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 6000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 822 рубля.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, с участием ее представителя ФИО2, представила заявление, в котором указала, что исковые требования в части предоставления расходов на приобретение дров за ДД.ММ.ГГГГ год в виде денежной компенсации в размере 17600 рублей не поддерживает вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, в остальной части исковые требования поддерживает. Ранее в судебном заседании истец поясняла, что не представляла ответчику документы, подтверждающие приобретение дров топливных в ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку c ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком ей было отказано в предоставлении компенсации на коммунальные услуги, полагала, что данные расходы ей не будут возмещены, кроме как в судебном порядке. Квитанцию на приобретение дров от ДД.ММ.ГГГГ она предоставила ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, поддержала требования о взыскании с ответчика судебных расходов, указав, что ответчиком в ходе рассмотрения дела добровольно удовлетворены требования истца о взыскании денежной компенсации в размере 17600 рублей на приобретение дров в ДД.ММ.ГГГГ году.

Представитель ответчика – МБОУ «Кезская общеобразовательная школа № 2» ФИО3, действующий на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, в судебном заседании пояснил, что истцу в настоящее время в связи с предоставлением ею всех необходимых документов произведена выплата требуемой компенсации.

Представитель третьего лица – Управления образованием Администрации МО «Кезский район» ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с требованиями истца о взыскании судебных расходов не согласен, пояснил, что истец является получателем мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Истцу в 2016 году не производилась компенсация расходов, поскольку в представленных ею документах наряду с заявлением о назначении компенсации отсутствовал документ, подтверждающий право собственности заявителя и членов ее семьи на жилой дом (п.10, 11 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в Удмуртской Республике, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), утвержденным Постановлением Правительства УР от 21 декабря 2009 года. 

Полный пакет документов, предусмотренный данным постановлением, предоставлен истцом только в январе 2017 года, с указанного времени истцу возобновлена выплата компенсации в соответствии с представленными ею документами о понесенных расходах. Так, истцу с января 2017 года компенсировались расходы по освещению. Квитанции о понесенных расходах за 2016 год, в том числе, на приобретение дров в декабре 2016 года, истцом к оплате не предъявлялись. Данная квитанция представлена истцом только в декабре 2017 года в ходе рассмотрения дела. Компенсация расходов на приобретение дров в сумме 17600 рублей произведена истцу не с целью добровольного удовлетворения ее требований, а во исполнение п. 14 указанного Постановления, обязывающего произвести выплату компенсации в 10 – дневный срок со дня предоставления документов о понесенных расходах. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. 

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительством Удмуртской Республики утверждено Постановление от 21 декабря 2009 года № 366, устанавливающее Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в Удмуртской Республике, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (далее по тексту также Постановление от 21 декабря 2009 года № 366).

Согласно п.5 Постановления от 21 декабря 2009 года № 366 меры социальной поддержки предоставляются в виде денежных выплат, направляемых на компенсацию расходов на оплату содержания и ремонта занимаемого жилого помещения; на оплату пользования жилым помещением (плата за наем жилого помещения); на оплату отопления занимаемого жилого помещения, включая при отсутствии централизованного отопления денежные выплаты на оплату отопления твердыми видами топлива, электрической энергией и природным газом; на оплату освещения занимаемого жилого помещения.

Для получения мер социальной поддержки педагогический работник представляет в образовательную организацию следующие документы: заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; копию договора найма жилого помещения - для педагогических работников, проживающих в государственном и муниципальном жилищном фонде; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение с указанием общей площади занимаемого жилого помещения - для педагогических работников, проживающих в жилом помещении, находящемся в собственности педагогического работника и (или) членов его семьи (свидетельство о государственной регистрации права собственности, иные документы, подтверждающие права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»); копию поквартирной карточки или выписки из домовой (поквартирной) книги.

Документы педагогическим работником представляются один раз за время работы в соответствующей образовательной организации, за исключением случаев изменения педагогическим работником места жительства и (или) смены права собственности на жилое помещение (п.10 Постановления от 21 декабря 2009 года № 366).

Для получения мер социальной поддержки пенсионер представляет в образовательную организацию, кроме документов, предусмотренных п.10 настоящего Положения, следующие документы: копию паспорта гражданина Российской Федерации; копию трудовой книжки или иных документов, подтверждающих стаж работы в государственных (муниципальных) образовательных организациях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), не менее 10 лет (архивных справок, справок из образовательной организации по прежнему месту работы, справок из государственных органов и органов местного самоуправления); копию пенсионного удостоверения.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, пенсионером предоставляются один раз за время получения мер социальной поддержки в соответствующей образовательной организации, за исключением случаев, предусмотренных п. 10 настоящего Положения (п.11 Постановления от 21 декабря 2009 года № 366).

Для получения выплат педагогический работник в срок до 15 числа следующего месяца представляет в образовательную организацию документы о понесенных расходах на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которые подлежат компенсации (п.13 Постановления от 21 декабря 2009 года № 366).

Выплата производится не позднее 10 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения (п. 14 Постановления от 21 декабря 2009 года № 366).

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Способы защиты нарушенного права определены в ст. 12 ГК РФ.

Являясь педагогическим работником-пенсионером, истец имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением от 21 декабря 2009 года № 366.

С учетом заявления об уменьшении исковых требований истцом окончательно заявлено об обязании ответчика предоставить истцу компенсацию понесенных в декабре 2016 года расходов на приобретение дров топливных в сумме 17600 рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что в возмещении указанных расходов ответчиком ей было неправомерно отказано.

Как установлено судом, в ДД.ММ.ГГГГ года истцом понесены расходы на приобретение дров топливных в сумме 17600 рублей (квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из п.13 Постановления от 21 декабря 2009 года № 366, истец должна была предъявить документы, подтверждающие указанные расходы, к оплате до ДД.ММ.ГГГГ.

И истец, и представители ответчика, третьего лица в судебном заседании указывали на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года истцу предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные Постановлением от 21 декабря 2009 года № 366.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, документы о понесенных расходах на приобретение в 2016 году дров топливных, которые подлежали компенсации в январе 2017 года, истцом предъявлены к оплате лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 14 Постановления от 21 декабря 2009 года № 366 - не позднее 10 дней со дня представления документов, подтверждающих понесенные расходы по оплате дров (ДД.ММ.ГГГГ), МУ «Централизованная бухгалтерия образовательных учреждений) произведена выплата истцу указанной компенсации.

Истец в ходе рассмотрения дела заявленные исковые требования не поддержала, полагая, что ответчиком они удовлетворены добровольно, настаивала на удовлетворении требований о взыскании понесенных судебных расходов по оплате услуг представителя, оплате госпошлины.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 ГПК РФ при отказе истца от иска понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. Истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. В случае если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.

По смыслу приведенной нормы обязанность по выплате ответчиком компенсации истцу понесенных им судебных расходов основывается на том, что истец заявлял правомерные требования, которые были фактически признаны ответчиком и добровольно им удовлетворены в ходе процесса.

Вместе с тем, поскольку истцом не доказано наличие нарушенного права в результате действий (бездействия) ответчика, создание им препятствий к осуществлению прав и свобод истца, заявленные ею исковые требования являются необоснованными. В этой же связи суд не находит оснований для признания выплаты истцу компенсации за коммунальные услуги, которая произведена в ходе рассмотрения требований в суде в соответствии с требованиями и в сроки, установленные действующим законодательством, лишь после предоставления истцом необходимых документов, добровольным удовлетворением требований истца.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ответчик исковые требования истца не признал, какие-либо активные действия, направленные на добровольное исполнение требований истца, не принимал. Тот факт, что выплата компенсации истцу произведена до рассмотрения настоящего дела по существу, сам по себе не свидетельствует об исполнении требований истца в добровольном порядке.

При изложенных обстоятельствах, понесенные истцом по делу судебные расходы взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кезская общеобразовательная школа № 2» об обязании предоставить компенсацию за коммунальные услуги, взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Кезский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2017 года.

Судья Е.В.Гуляева 

ФИО8