№а-6134/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 28 августа 2017 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Сюткиной К. Ю., 

с участием представителя административного истца ФИО1, на основании доверенности, представителя ФИО4, на основании доверенности, 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 в лице законного представителя ФИО6 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

установил:

Административный истец обратился в суд с названным иском, мотивируя его тем, что обратился с Заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, ему было отказано. В обоснование иска указано, что 22 мая 2017 года ФИО5 в лице законного представителя - матери ФИО2 (далее именуемые - Заявитель), обратился в Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре (далее именуемый - Госстрой РБ) с заявлением о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Решением от 06.06.2017 г. № 15-06/1122 Госстрой РБ возвратил заявление, оставив его без рассмотрения, ошибочно определив, что ФИО2 не имеет права подачи заявления, в связи с тем, что якобы договор № 128/11 от 16.12.2015 г. участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома заключен для извлечения прибыли. Вместе с тем, приложения к заявлению содержали документы, которые свидетельствуют, что ФИО2 обратилась с заявлением, зарегистрированным за входящим № р/538 от 22.05.2017 г., от имени своего несовершеннолетнего сына ФИО5, который является стороной в сделке по договору, о чем свидетельствует договор № 128/11 от 16.12.2015 г. участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома.

Административный истец просит признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 06.06.2017 г. № 15-06/1122 по заявлению ФИО5 в лице законного представителя ФИО2, зарегистрированному за входящим номером р/538 от 22.05.2017 г.; обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить ФИО5 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Представители Административного истца в суде доводы иска поддержали.

Административный ответчик Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечили.

Суд, выслушав участников, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ) контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Минрегиона России от 20.09.2013 г. № 403 утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших (далее - Критерии), а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - Правила ведения реестра).

Согласно пункту 4 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев.

В пункте 14 Правил ведения реестра предусмотрены следующие основания для отказа во включении заявителя в реестр:

несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;

непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;

привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Указанные обстоятельства в отношении административного истца в судебном заседании не установлены.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к Приказу Минрегиона России от 20.09.2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены", критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:

1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;

2) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;

3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);

4) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

6) признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;

7) вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;

8) установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;

9) ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

16.12.2015 года между ООО «Единая торгово – закупочная компания» и ФИО3, действующей за своего несовершеннолетнего ребенка ФИО5, заключен договор участия в долевом строительстве многоэтажного жилого 

<

адрес>, согласно данному договору предметом является долевое участие сторон в финансировании строительства объекта капитального строительства «Многоквартирного жилого 

<

адрес> со встроенными нежилыми помещениями и объектами инженерной инфраструктуры РБ 

<

адрес> № Западного жилого района», расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, микрорайон № Западного жилого района (строительный адрес), в объеме установленном договоре, и принятие по окончании строительства в собственность, определенной в договоре доли (части) построенного Дома. 

Согласно п. 2.1 Договора №128/11 от 16.12.2015 г. цена настоящего договора является открытой и представляет на момент заключения договора 1 226 280,00 рублей из расчета стоимости за 1 кв.м. квартиры в размере 33 000 рублей. 

Квитанцией от 23.01.2016 года подтверждается оплата административным истцом в размере 1 226 280,00 рублей

Согласно п. 1.1, 1.2 Договора № 128/11 от 16.12.2015 года предметом договора, заключенного между административным истцом и ООО «Единая торгово-закупочная компания», является долевое участие сторон в финансировании строительства объекта капитального строительства «Многоквартирного жилого 

<

адрес> со встроенными нежилыми помещениями и объектами инженерной инфраструктуры РБ 

<

адрес> № Западного жилого района», расположенного по адресу: РБ, 

<

адрес>, микрорайон № 2 Западного жилого района (строительный адрес), в объеме установленном договоре, и принятие по окончании строительства в собственность, определенной в договоре доли (части) построенного Дома. По окончании строительства Дома и получения Разрешения на ввод в эксплуатацию Дольщику передается, находящиеся в доме вновь созданное недвижимое имущество – жилое помещение № на 3 этаже Многоквартирного жилого 

<

адрес> со встроенными нежилыми помещениями и объектами инженерной инфраструктуры РБ, 

<

...> жилого района (строительный адрес), общей проектной площадью 37,16 кв. м. и состоящего из 1 комнаты. Общая проектная площадь указана по строительным чертежам с учетом ? площади лоджий (балконов). Согласно п. 1.3 договора Ориентировочный срок ввода Жилого дома в эксплуатацию – не позднее 28 сентября 2016 года. Адрес Жилого дома, указанный в настоящем Договоре, является строительным адресом, после ввода жилого дома в эксплуатацию ему будет присвоен почтовый адрес. За Дольщиком закрепляется право на приобретение объекта недвижимости (далее - «Жилое помещение») со следующими характеристиками: Строительный (условный) номер Жилого помещения - 128 (сто двадцать восемь); Этаж - 3. 

Застройщик ООО «Единая торгово – закупочная компания» свои обязательства по передаче квартиры не выполнил, строительство дома остановлено. Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.04.2017 г. в отношении ООО «Единая торгово – закупочная компания» введена процедура внешнего управления.

06 июня 2017 г. по заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5 административным ответчиком было вынесено решение № 15-06/1122 об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Основанием для отказа во включении ФИО2 в реестр явилось привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 17 июня 2010 года №119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Участник долевого строительства заключает договор не для извлечения прибыли, а исключительно для собственного проживания, то есть для личных потребительских целей. С застройщиком его должна связывать не партнерская коммерческая цель, а лишь приобретение того, что построено в результате. 

Между тем, в отношении ФИО2 административным ответчиком ранее было вынесено решение от 06.06.2017 года № 15-06/1121 о включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Из указанного Решения от 06.06.2017 года следует, что на основании подпункта 9 пункта 2 Критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 года № 403 «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены» решено включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Объектом строительства по договору № 130/11 участия в долевом строительстве многоэтажного жилого дома от 24.12.2015 года, заключенному между ООО «Единая торгово - закупочная компания» и гр. ФИО2, является трехкомнатная 

<

адрес>, общей проектной площадью 71,69 кв.м., на 3-м этаже, расположенной по адресу: РБ, 

<

адрес>, микрорайон № Западного жилого района, 

<

адрес>.

Заявление ФИО2 от нее лично было основано на договоре участия в долевом строительстве аналогичном договору от имени ФИО5 

Ссылка административного ответчика в оспариваемом отказе на цель – извлечение прибыли – ничем не обоснована и не может быть принята судом. 

Из приведенных выше норм права следует, что ФИО5 соответствует 9 критерию отнесения граждан к числу пострадавших, установленным Приказом Минрегиона России от 20.09.2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены". Привлекший денежные средства заявителя для строительства многоквартирного дома Застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед административным истцом, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность не передана. В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по договору заявитель исполнил в полном объеме, следовательно, относится к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

До настоящего времени требования ФИО5 не удовлетворены, нарушенные права не восстановлены.

Учитывая, установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО5, в лице законного представителя ФИО2 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 06 июня 2017 года № 15-06/1122 об отказе во включении ФИО5 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО5 путем включения в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Решение суда в окончательной форме принято 29.08.2017.

Судья Соколова И. Л.