Дело №2-483/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 г. г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой,

при секретаре Белоусовой А.В.,

с участием помощника прокурора Сахаровой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Даниловского района к Департаменту транспорта Ярославской области об обязании проведения работ по содержанию дороги общего пользования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района ЯО обратился в Даниловский районный суд в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Департаменту транспорта Ярославской области об обязании проведения работ по содержанию дороги общего пользования.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Даниловского района проведена проверка по коллективному обращению жителей деревень Телицыно, Левашово, Волосово, Лычево, Яскино, Голодяево, ст.Догадцево, д.Манжаково Даниловского муниципального района по вопросу ненадлежащего состояния автодороги Манжаково-Телицыно Даниловского района Ярославской области. Автодорога Манжаково-Телицыно вне границ населенных пунктов является автодорогой межмуниципального значения и в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008г. № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» относится к государственной собственности Ярославской области. Технический паспорт на автодорогу отсутствует. Дорога требует технического состояния и ремонта.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, выявлены следующие недостатки: имеется кустарниковая растительность в полосе отвода, ограничивающая видимость, дефекты покрытияпроезжей части, не соответствующие п.5.2.4 ГОСТ 33220 на км 11+500-11+750, км 12+500, км 12+620, км 13+050- км 13+250; на всем протяжении дороги отсутствует горизонтальная дорожная разметка (осевая). Обязанность по содержанию дорог межмуниципального значения отнесена к компетенции Департамента транспорта Ярославской области.

Просит возложить на ответчика обязанность изготовить паспорт на вышеуказанную автомобильную дорогу, произвести содержание и ремонт дороги общего пользования межмуниципального значения Манжаково-Телицыно на территории Даниловского района Ярославской области, устранив нарушения в течении 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда: удалить кустарниковую растительность в полосе отвода, ограничивающую видимостьусуществить ямочный ремонт проезжей части на км 11+500-11+750, км 12+500, км 12+ 620, км 13+050- км 13+250; выполнить горизонтальную разметку.

В судебном заседании помощник прокурора Даниловского района Ярославской области Сахарова Е.Г. от исковых требований в части произвести содержание и ремонт дороги общего пользования межмуниципального значения Манжаково-Телицыно на территории Даниловского района Ярославской области, устранив нарушения в течении 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда: удалить кустарниковую растительность в полосе отвода, ограничивающую видимостьусуществить ямочный ремонт проезжей части на км 11+500-11+750, км 12+500, км 12+ 620, км 13+050- км 13+250; выполнить горизонтальную разметку отказалась, отказ принят судом.

Требования об изготовлении технического паспорта автодороги уточнила, просила возложить обязанность на Департамент транспорта Ярославской области изготовить технический паспорт на автомобильную дорогу общего пользования межмуниципального значения Дмитриевское - Телицино Манжаково. Пояснила, что изготовление паспорта автодороги входит в прочие работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Представитель ответчика Департамента транспорта Ярославской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что отсутствие технического паспорта не влияет никак на безопасность дорожного движения. В законодательстве нет ни одной нормы, обязывающей в отношении автодорог иметь технический паспорт. Есть соответствующая нормативная база на территории Ярославской области, разработанная в соответствии с Приказом МинТранса №150 от 27.08.2009 года, которая в частности определяет те виды мероприятий, связанные с диагностикой и с оценкой состояния автомобильных дорог. В соответствии с этим Приказом разработано было Правительством Ярославской области Постановление № 440П о проведении технической оценки, которая определяет орган, который занимается оценкой технического состояния дорог. В соответствии с этой нормативно- правовой базой оценку технического состояния дорог может проводить Ярдорслужба, что также отражено в Уставе данного учреждения. Такая оценка проводится ежегодно и на основании этих сведений формируется данные Реестра, которые актуализируются по состоянию на соответствующий год. Нет доказательств того, что отсутствие технического паспорта влияет на безопасность дорожного движения.

Представитель третьего лица ГКУ «Ярославская областная дорожная служба» ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении требований, поддержав позицию ответчика. Пояснила, что не могут являться по данному делу ответчиком, т.к. являются службой заказчика, ограничены финансированием департамента.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области по обращению граждан жителей деревень Телицыно, Левашово, Волосово, Лычево, Яскино, Голодяево, ст.Догадцево, д.Монжаково Даниловского муниципального района по вопросу ненадлежащего состояния автодороги Манжаково-Телицыно Даниловского района Ярославской области было установлено, что отсутствует паспорт на автомобильную автодорогу Манжаково-Телицыно.

Согласно акта выездного обследования от 30.08.2017г. автодороги Манжаково-Телицыно были установлены нарушения в содержании данной автодороги.

Требованием прокурора Даниловского района от 22.08.2017г. № 409 в департаменте транспорта Ярославской области был запрошен паспорт на автодорогу Манжаково-Телицино Даниловского района Ярославской области.

Паспорт представлен не был

Согласно свидетельства о регистрации права от 11.12.2013г. автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Дмитриевское-Телицыно-Манжаково протяженностью 16486м.адрес: Ярославская область, Даниловский район, начало трассы км. 0+000 при въезде а н.п. Дмитриевское у МФТ. Конец трассы км. 16+ 486 соответствует примыканию к а/д Манжаково-Сосновки является собственность Ярославской области на основании Постановления Правительства Ярославской области от 12.03.2008г. № 83-п от 26.05.2010г. № 362-п.

Согласно выписки из реестра дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности Ярославской области по состоянию на 01.01.2017г. автодорога Дмитриевское-Телицыно-Манжаково протяженностью 16486м. является государственной собственностью Ярославской области. 

Пунктом 6 ст. 12 ФЗ от 08.11.2007г. № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и автомобильной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно с.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находится дороги.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации.

Согласно п.4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 года N 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" в прочие работы по содержанию входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (подп. 4 п. 15).

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм - ВСН 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования", утвержденных 05.02.1982 года Минавтодором РСФСР определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

При этом согласно п. 1.2 ВСН 1-83 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 г. N 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности и (или) уполномоченным им государственным учреждением;

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Принимая во внимание то, что технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы граждан, проживающих на территории Даниловского муниципального округа Ярославской области, то прокурор вправе предъявить указанный иск в суд.

Автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Дмитриевское-Телицыно-Манжаково протяженностью 16486м. расположена в границах Даниловского муниципального района является автомобильной дорогой общего пользования и государственной собственности Ярославской области; департамент транспорта Ярославской области является главным администратором доходов областного бюджета и осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных в сфере дорожной деятельности.

Следовательно, паспортизацию данной автомобильной дороги должен осуществлять департамент транспорта Ярославской области

Отсутствие технических паспортов на указанные в иске автомобильные дороги ответчиками не оспаривалось.

Доводы ответчика департамент транспорта Ярославской области о том, что надлежащим ответчиком по данному иску должна являться ГКУ «Ярославская областная дорожная служба» не состоятельны. ГКУ «Ярославская областная дорожная служба» является государственной службой заказчика, действует в рамках ведомственной целевой программы, утверждаемой департаментом транспорта в рамках бюджетных ассигнований.

Для выполнения паспортизации вышеуказанной автомобильной дороги общего пользования требуется время для выполнения, в связи с чем суд считает необходимым установить срок для исполнения 3 месяца.

При изложенных обстоятельствах, требования прокурора следует удовлетворить, возложить обязанность на департамент транспорта Ярославской области провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Дмитриевское-Телицыно-Манжаково протяженностью 16486м., в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в течении 3-х месяцев с момента вступления суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на департамент транспорта Ярославской области провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Дмитриевское-Телицыно-Манжаково протяженностью 16486м., в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в течении 3-х месяцев с момента вступления суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в апелляционном порядке через Даниловский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Ю. Грачева