УИД № 59RS0017-01-2024-001860-31

Дело № 2а-834/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Губаха 09 августа 2024 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брызгалова В.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора г. Губахи Пермского края в защиту законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, заинтересованное лицо: управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор г. Губахи обратился в Губахинский городской суд Пермского края с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по URL-адресам: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Губахи в феврале 2024 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены факты размещения информации об оказании услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок и составления документов, которые обладают признаками мнимости и фиктивности, на сайтах со следующими URL-адресами: 

<

адрес>

На указанных Интернет-ресурсах размещена информация о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем, способах ведения криминального бизнеса, способах оформления платежных карт на подставных лиц. Предоставление услуг по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций. Материалы Интернет-ресурсов являются общедоступными, вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Сведения на указанных сайтах распространяются бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на их передачу, копирование, и распространение – отсутствует. Установить владельцев вышеуказанных сайтов не представляется возможным ввиду того, что на указанных страницах отсутствует информация об имени владельцев сайтов, адреса электронной почты, номера доступных телефонов. Размещение информации на вышеуказанных интернет-сайтах противоречит требованиям законодательства, нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным. Свободный доступ к интернет-сайтам, на которых содержится информация о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем, способах ведения криминального бизнеса, способах оформления платежных карт на подставных лиц, фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Сведения об администраторах доменного имени (владельцах сайтов): 

<

адрес> установить не представляется возможным по следующим основаниям. В соответствие с Алгоритмом пресечения распространения противоправного контента в сети «Интернет», разработанным прокуратурой Пермского края с участием Управления Роскомнадзора по Пермскому краю во исполнение постановления Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Пермского края от 16.06.2020, в случае отсутствия контактных данных на сайте получить данные о регистраторе доменных имен и местах из нахождения возможно на информационных ресурсах, находящихся в свободном доступе в сети «Интернет»: 

<

адрес>. В ходе использования вышеуказанных информационных ресурсов установлено следующее: сайты 

<

адрес>_ua зарегистрированы в Соединенных Штатах Америки. Сведения о владельце сайтов и его месте нахождения в свободном доступе отсутствуют. Регистратором доменных имён (адреса сайтов) является компания ________________, находящаяся, штат 

<

адрес>. Направить запрос регистратору доменных имён о владельце сайтов не представляется возможным в связи с нахождением регистратора за пределами Российской Федерации; 

На основании изложенного, просит признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети Интернет об оказании услуг по обналичиванию денежных средств посредством совершения сделок, которые обладают признаками мнимости и фиктивности, на сайтах 

<

адрес> в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исследовав письменные доказательства по делу в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании п. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 9, ч. ч. 1, 6 ст. 10, ч. 5 ст. 15, ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4 ст. 2). Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. ч. 1, 6 ст. 10).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1).

Как следует из материалов дела, в результате мониторинга сети «Интернет» выявлено, что на страницах сайтов: 

<

адрес> размещена информация о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем, способах ведения криминального бизнеса, способах оформления платежных карт на подставных лиц. Предоставление услуг по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций. Доступ к информации свободный, сайты не требуют предварительной регистрации и пароля.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотами указанных интернет-страниц, а также скриншотами страниц из Единого реестра Роскомнадзора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о том, что доступ на данные сайты не заблокирован по решению какого-либо суда Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.

Статьей 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определено понятие терроризма. Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления. 

Под финансированием терроризма понимается предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из указанных преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений. 

Статьей 5 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» установлен перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а статьей 6 установлен обязательный контроль по операциям с денежными средствами или иным имуществом. 

В статье 5 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» к банковским операция и другим сделкам кредитной организации, в том числе, относятся привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц; осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам; инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц; купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах; осуществление переводов денежных средств без открытия банковских счетов, в том числе электронных денежных средств (за исключением почтовых переводов) и иные. Все банковские операции и другие сделки осуществляются в рублях, а при наличии соответствующей лицензии Банка России - и в иностранной валюте. Правила осуществления банковских операций, в том числе правила их материально-технического обеспечения, устанавливаются Банком России в соответствии с федеральными законами. 

Статьей 172 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление незаконной банковской деятельности. 

В силу положений ст. 13 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций. 

Под обналичиванием понимается операция по переводу денежных средств из безналичной формы в наличную форму путем их снятия с банковского счета физического или юридического лица. При поступлении денежных средств на банковский счет на основании мнимых сделок и фиктивных документов, их обращение в наличную форму путем получения неучтенных наличных денег, является незаконным. 

Статьей 174 УК РФ и ст. 174.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств, приобретенных преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами. 

Выявленные нарушения посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. 

На указанных интернет-сайтах размещена информация о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем, способах ведения криминального бизнеса, способах оформления платежных карт на подставных лиц. Информация носит противоправный характер, поскольку фактически способствует совершению правонарушений, тем самым может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

Частью 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу положений ч. 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Таким образом, размещение на сайтах: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

информации о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем, способах ведения криминального бизнеса, способах оформления платежных карт на подставных лиц является незаконным, в связи с чем, информация, содержащая указанные сведения должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц. 

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила), утвержденных Постановление Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме. 

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. 

Признание информации о способах легализации денежных средств, добытых преступным путем, способах ведения криминального бизнеса, способах оформления платежных карт на подставных лиц, размещенной на сайтах с адресами: 

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора города Губахи является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора г. Губахи Пермского края удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по следующим доменным именам (URL-адресам):

1. https://t.me/zalivotmiv

2. https://t.me/borovskifinans

3. https://t.me/obnal66_ru

4. https://t.me/diplomat_obnal_ua

в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения указанных интернет-ресурсов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации. 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий В.Д. Брызгалов