Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018г. г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что является ветераном Великой Отечественной войны, проработавшей в тылу в период с 22 июня 1941г. по 09 мая 1945г. не менее шести месяцев. Поскольку законом Астраханской области ей предоставлено право на получение в собственность бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, то в октябре 2017г. она через своего представителя обратилась в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении ей такого земельного участка. Данное обращение ответчиком рассмотрено и распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 14 декабря 2017г. за №2309-р она поставлена на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Однако до настоящего времени земельный участок ей не предоставлен. В связи с этим просит обязать администрацию МО «Город Астрахань» предоставить во внеочередном порядке в собственность, бесплатно земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации МО «Город Астрахань» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал, просил в их удовлетворении отказать, рассмотреть дело в его отсутствие. 

Суд, выслушав сторону, исследовав материалы дела, заслушав судебные прения, приходит к следующему. 

Пунктами 1, 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подп. 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации 

В соответствии с требованиями пункта 3 части 1 статьи 3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008г. № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона), предоставляются бесплатно инвалидам первой, второй групп для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов Астраханской области, для индивидуального жилищного строительства.

В силу части 10 статьи 3.3 Закона Астраханской области от 04 марта 2008г. №7/2008-ОЗ список граждан формируется в следующем порядке граждане, имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на первоочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно, включаются в список граждан в первоочередном порядке, исходя из даты представления гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления. Граждане, указанные в данном пункте, представившие данные заявления в один день, включаются в список граждан в алфавитном порядке. Иные граждане включаются в список граждан после граждан, указанных в пункте 1 данной части, исходя из даты представления гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления, а в случае заключения соглашения между муниципальными образованиями, - заявления о согласии на постановку на учет в целях предоставления земельных участков. Граждане, указанные в данном пункте, представившие данные заявления в один день, включаются в список граждан в алфавитном порядке.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ФИО1 является лицом, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941г. по 09 мая 1945г. не менее шести месяцев, проживает на территории города Астрахани, относится к числу лиц, которым в силу п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для строительства индивидуального жилого дома.

В связи с этим 10 октября 2017г. ФИО1 через своего представителя обратилась в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно такого земельного участка.

Распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 14 декабря 2018г. № 2309-р ФИО1 принята на учет для представления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Право на получение данного земельного участка, исходя из доводов отзыва, ответчиком не оспаривается.

По состоянию на июль 2018г. номер очередности ФИО1 составлял 3493. На данный момент номер очередности составляет 3360. 

Поскольку обстоятельства достижения очередности истца ФИО1 для предоставления земельного участка в соответствии с указанными нормами не наступили, учитывая, что Законом Астраханской области от 04 марта 2008г. №7/2008-ОЗ установлено предоставление земельных участков в порядке очередности, то оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о предоставлении земельного участка не имеется. 

При этом не могут быть приняты во внимание доводы иска о том, что ФИО1 обладает правом на внеочередное предоставление земельного участка по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 12 января 1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом приведенным законом Астраханской области право внеочередного или первоочередного предоставления данной категории граждан земельного участка для индивидуального жилищного строительства не предусмотрено. 

Следовательно, основания для внеочередного представления истцу земельного участка бесплатно в собственность для строительства индивидуального жилого дома отсутствуют и в удовлетворении иска следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о предоставлении земельного участка отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца.

Судья: