Уникальный идентификатор дела

11RS0018-01-2025-000035-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года дело № 2-93/2025

Усть-Куломский районный суд Республики Коми 

под председательством судьи Барбуца О.В., 

при секретаре судебного заседания Решетиной О.Н.,

с участием представителя ответчика – Управления образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к муниципальному общеобразовательному учреждению Тимшерская средняя общеобразовательная школа, Управлению образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности исполнить предписание государственного органа, 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обратилось в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Тимшерская средняя общеобразовательная школа, Управлению образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений требований санитарного законодательства № 31 от 23.04.2024 в срок до 01.09.2026, а именно: провести ремонт стен, потолков в горячем цеху пищеблока, в складском помещении для хранения картофеля, пищеблок оборудовать загрузочным цехом, холодным цехом, мясо-рыбным цехом, отдельными цехами первичной и вторичной обработки овощей, моечной для столовой посуды, моечной для кухонной посуды, в горячем цеху провести остекление окон из цельного стекла. 

В обоснование исковых требований указано, что в адрес образовательного учреждения по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми № 175 от 03.04.2024 выдано предписание об устранении нарушений требований санитарного законодательства № 31 от 23.04.2024. По представленной образовательным учреждением информации, предписание в установленные сроки, а именно - до 01.09.2024 - не исполнено: не проведен ремонт стен, потолков в горячем цеху, в складском помещении для хранения картофеля, не решен вопрос по оборудованию дополнительных помещений пищеблока, не проведено остекление окон из цельного стекла в горячем цехе. Несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Представители истца и ответчика - муниципального общеобразовательного учреждения Тимшерская средняя общеобразовательная школа надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не приняли. Представитель истца ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Управления образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила о предоставлении срока для устранения нарушений - до 01.09.2027, поскольку Соглашением, заключенным между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Республики Коми 20.12.2024, предусмотрено устранение нарушений санитарного законодательства в Тимшерской средней общеобразовательной школе в 2027 году. По данному Соглашению предоставление денежных средств предусмотрено из федерального бюджета, в связи с чем устранение нарушений за счет средств муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» нецелесообразно. 

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему мнению. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Согласно статье 28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу положений пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из требований пунктов 1, 3 статьи 39 Федерального закона 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Во исполнение вышеуказанного законодательства постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20).

Согласно пункту 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пунктом 2.4.6.1. СП 2.4.3648-20 установлено, что в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

Остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения (пункт 2.8.3 СП 2.4.3648-20).

При рассмотрении дела установлено и подтверждается материалами дела, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Куломском районе по результатам внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (решение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении МОУ Тимшерская СОШ, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из представленной образовательной организацией информации следует, что предписание в установленные сроки, а именно - до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено: не проведен ремонт стен, потолков в горячем цеху, в складском помещении для хранения картофеля, не решен вопрос по оборудованию дополнительных помещений пищеблока, не проведено остекление окон из цельного стекла в горячем цехе (л.д. 13).

На основании статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано, в том числе, муниципальным образованием (муниципальное учреждение). 

Установлено, что школа по своей организационно-правовой форме является некоммерческой организацией – муниципальным бюджетным учреждением, по типу реализуемых основных образовательных программ образовательной организацией. Школа является некоммерческой организацией, не имеющей в качестве основной цели своей деятельности извлечения прибыли. Школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс (пункты 1.5, 1.10, 1.11 Устава). 

Согласно пункту 1.6 Устава учредителем школы и собственником ее имущества является муниципальное образование муниципального района «Усть-Куломский». Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации муниципального района «Усть-Куломский». 

Пунктом 1 части 1 статьи 9 Закона об образовании определено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). 

В соответствии с Положением об Управлении образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» Управление является структурным подразделением администрации муниципального района «Усть-Куломский», являясь при этом самостоятельным юридическим лицом, обеспечивающим проведение единой государственной политики в области образования на территории района. К основным функциям Управления отнесены функции муниципального заказчика по размещению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг. Именно Управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» в части средств, предусмотренных на содержание подведомственных муниципальных образовательных учреждений. Управление обязано контролировать создание надлежащих санитарно-гигиенических условий в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях, а также контролировать соблюдение требований охраны здоровья детей, принимать меры по устранению в них нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе в области санитарно – эпидемиологического законодательства. Выполнение требований предписания надзорного органа и устранение нарушений санитарного законодательства, потребуют финансовых затрат из бюджета. Для устранения нарушений потребуется и заключение соответствующих договоров на выполнение работ. 

Исследованные судом доказательства позволяют суду признать заявленные требования подлежащими удовлетворению. Факты нарушений санитарного законодательства в МОУ Тимшерская СОШ нашли свое подтверждение. Таким образом, обязанность исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора в 

<

адрес> об устранении нарушений санитарного законодательства лежит на юридическом лице, которому такое предписание внесено, то есть на образовательной организации. Обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства, устранению допущенных нарушений, обеспечению и созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий в образовательной организации лежит как на образовательной организации, так и на Управлении образования администрации муниципального района «Усть-Куломский». 

Истцом заявлено об установлении срока для устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая доводы представителя ответчика об установлении срока для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу о том, что указанные доводы заслуживают внимания. Так, производство капитального ремонта в МОУ Тимшерская СОШ включено в региональный проект, направленный на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», софинансируемых из федерального бюджета, на основании Соглашения, заключенного между Министерством просвещения Российской Федерации и Правительством Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем считает целесообразным установить срок для устранения нарушений санитарного законодательства – до ДД.ММ.ГГГГ. 

Положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика - МОУ Тимшерская СОШ подлежит взысканию государственная пошлина. Принимая во внимание, что образовательное учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, осуществляющей образовательную деятельность, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», суд пришел к выводу об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к муниципальному общеобразовательному учреждению Тимшерская средняя общеобразовательная школа, Управлению образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности исполнить предписание государственного органа удовлетворить. 

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Тимшерская средняя общеобразовательная школа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управление образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно: провести ремонт стен, потолков в горячем цеху пищеблока, в складском помещении для хранения картофеля, пищеблок оборудовать загрузочным цехом, холодным цехом, мясо-рыбным цехом, отдельными цехами первичной и вторичной обработки овощей, моечной для столовой посуды, моечной для кухонной посуды, в горячем цеху провести остекление окон из цельного стекла.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми. 

Председательствующий: подпись. 

Мотивированное решение составлено 03 марта 2025 года.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца