Дело № 2-7683/2020

Решение

именем Российской Федерации

г. Якутск 23 ноября 2020г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Смирниковой В.Г., при секретаре Готовцевой А.С. 

с участием представителя истца ФИО1 

представителя ответчика ДИЗО ОА г. Якутска- ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании результатов межевания земельного участка недействительными,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании результатов межевания земельного участка недействительными.

В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью ___.м., расположенного по адресу: ____. на основании договора купли-продажи от ____ 2012г., заключенного с ФИО8 Ранее данный земельный участок был предоставлен ФИО9 на основании распоряжения № от ____ 1994г. Администрации поселка Марха. В последующем истец узнал, что собственником земельного участка с кадастровым номером № являются Мейко. Границы указанного земельного участка накладываются на земельный участок истца. Просил признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером №.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2020г. ФИО4 и ФИО5 привлечены в качестве соответчиков. 

В ходе рассмотрения дела представитель истца увеличила исковые требования, просила признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: ____, для использования под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью ___ кв.м., устранить реестровую ошибку, путем аннулирования из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № признать недействительными распоряжения Окружной администрации г. Якутска от ____ 2019г. № «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО10», от ____ 2019г. № «О предоставлении в общую совместную собственность земельного участка ФИО10»; признать отсутствующим право собственности ФИО4 и ФИО5 на земельный участок №.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 2020г. принято увеличение исковых требований, ФИО13 привлечены к участию в деле в качестве соответчиков. 

В суд истец, ответчики Мейко и ФИО10 не явились, извещены, информация размещена на сайте суда, их представитель ФИО11 извещена, заявлений и ходатайств не поступило. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика ДИЗО ОА г. Якутска с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на иск и в дополнении к нему. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из обстоятельств дела усматривается, что распоряжением местной администрации ____ от ____ 1994г. № за ФИО9 закреплен земельный участок площадью ___ га по ____ в пожизненно- наследуемое владение.

____ 1995г. ему выдано свидетельство на право пожизненное наследуемое владение на указанный земельный участок №. 

____ 2005г. земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №. 

После смерти ФИО9 наследником данного земельного участка стал ФИО8, что подтверждается копией свидетельства о праве на наследство по закону от ____ 2012г. 

____ 2012г. между ФИО8 и ФИО12 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.

____ 2012г. за З-выми зарегистрировано право собственности на земельный участок, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права №. 

Как видно из материалов дела, распоряжением заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____ 2019г. № зр предварительно согласовано предоставление ФИО6 и ФИО7 земельного участка по адресу: ____ для использования под индивидуальное жилищное строительство. 

Распоряжением заместителя главы городского округа «город Якутск» от ____ 2019г. №. земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу____, площадью ___ кв.м., предоставлен в общую совместную собственность ФИО6 и ФИО7

____ 2019г. между ФИО6 и ФИО7 и ФИО4 и ФИО5 заключен договор купли-продажи указанного земельного участка.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, действия, нарушающие права на землю граждан или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п.52, п. 53).

По смыслу данного разъяснения такой способ защиты права, как обращение с требованием о признании зарегистрированного права ответчика на недвижимое имущество отсутствующим может быть избран в том случае, если истец считает себя собственником имущества и фактически владеет недвижимым имуществом, на которое зарегистрировано право ответчика. 

В соответствии со ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ), исковая давность не распространяется.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Выданное ФИО9 свидетельство № от ____ 1995 года о праве пожизненного наследуемого владения утвержденной в 1991 году форме соответствует.

В последующем нотариусом на основании указанного свидетельства ФИО8 выдано свидетельство о праве на наследство по закону. 

В силу ст. 66 Земельного кодекса РСФСР (в редакции действовавшей на момент первичного закрепления за членами СОТ земельный участков) земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Последующие изменения Земельного кодекса РСФСР от 24 декабря 1993 года были направлены на закрепление в собственность землепользователей земельных участков, предоставленных гражданам для ведения садоводства и дачного хозяйства, а не на ограничение их вещных прав. 

При введении регистрации прав на недвижимое имущество государством устанавливался переходный период, в течение которого создавались учреждения, регистрирующие права на недвижимое имущество, вносящие сведения о них в единый реестр, до фактического начала деятельности которых сохранялся ранее действовавший порядок регистрации и учета прав на отдельные объекты недвижимости, в том числе на земельные участки. При этом признавались ранее возникшие права на недвижимое имущество и сохраняли юридическую силу ранее выданные правоподтверждающие документы (определение ВС РФ от 2 февраля 2016 г. N 14-КГ15-16).

Согласно п.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (п.3).

Согласно п. 9.1 ст. 3 Вводного закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

С учетом изложенных норм права, за истцом ФИО3 на законных основаниях зарегистрировано право собственности на земельный участок, который был приобретен им на основании договора купли-продажи, заключенного с ФИО8 У последнего право собственности возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти отца ФИО9, у которого право возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ. При наличии сомнений в части вида права, на котором земельный участок предоставлен наследодателю, земельный участок в силу п. 9.1 ст. 3 Вводного закона считается предоставленным на праве собственности. 

Факт того, что границы земельного участка истца полностью налагаются на границы земельного участка ответчиков Мейко, подтверждается заключением эксперта. 

Таким образом, суд находит доказанным тот факт, что истец ФИО3 и прежние владельцы на законных основаниях владели с 1995 года, то есть более 15 лет, земельным участком, право собственности на который зарегистрировано за истцом с указанием кадастрового номера № и за ответчиками Мейко с указанием кадастрового номера №. Указанные земельные участки являются одним и тем же участком земной поверхности. 

Проведение кадастрового учета земельного участка истца без межевых работ, без определения координат поворотных точек границ участка, не означает, что земельный участок не существует как объект недвижимости.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу положений части 9 статьи 38 названного Федерального закона при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исходя из приведенных выше законоположений, земельные участки, кадастровый учет которых был проведен до вступления в силу указанного Федерального закона, и земельные участки, кадастровый учет которых не проводился, но на которые право собственности зарегистрировано, считаются учтенными, а их границы считаются определенными в соответствии с требованиями действовавшего на момент их образования законодательства.

Неустановление границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для защиты их собственниками своих прав (определение Верховного Суда РФ от 20.10.2015 N 14-КГ15-7).

В данном случае наличие ограждений, домика на земельном участке истца подтверждается показаниями свидетелей. 

Право собственности ответчиков Мейко возникло на основании договора купли-продажи ____ 2019г. года, согласно которому Мейко купили у ФИО10 земельный участок, которым в свою очередь земельный участок был в заявительном порядке предоставлен им как лицам, имеющим трех и более детей. 

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям

В данном случае земельный участок с кадастровым номером № образован в нарушение указанного положения ЗК РФ из земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу. На земельном участке были ограждения и домик. 

Таким образом, права истца на земельный участок возникли ранее (первичны) и подлежат защите. 

Поскольку запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности ответчиков Мейко на земельный участок нарушает права истца на пользование, распоряжение земельным участком, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания отсутствующим права собственности ответчиков Мейко на спорное имущество. 

Решение суда является основанием для внесения изменений (аннулирования) сведений о правах Мейко на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, площадью ___ кв.м. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (после вступления в законную силу с 01 января 2017 года Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в Едином государственном реестре недвижимости).

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Исходя из толкований статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», межевой план не носит властно-распорядительный характер, является техническим документом, составленным по результатам государственного учета земельного участка.

В данном случае истец не обосновал подачу иска нарушением конкретных прав или законных интересов, свой материально-правовой интерес по данному требованию, не указал, каким образом признание недействительными результатов межевания земельного участка способно привести к восстановлению его прав.

Оснований для признания оспариваемых распоряжений ОА г. Якутска недействительными не имеется, поскольку истцом заявлены требования о признании права отсутствующим, что является основанием для аннулирования сведений о правах на земельный участок. Такие образом, в данном случае оспариваемые распоряжения не нарушают права истца. 

Как следует из части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В данном случае, факт того, что ФИО10 предоставлен земельный участок, принадлежащий истцу, не свидетельствует о наличии реестровой ошибки. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в части признания результатов межевания земельного участка, распоряжений ОА г. Якутска недействительными, исправления реестровой ошибки. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Решил:

Признать отсутствующим право общей совместной собственности ФИО4 и ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____,, ___ кв.м.

Решение суда является основанием для внесения изменений - аннулирования сведений о правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, ___ кв.м. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Едином государственном реестре недвижимости).

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Смирникова