УИД 35RS0001-01-2025-005729-73

производство № 2а-4565/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 июля 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Малышевой И.Л.,

при секретаре судебного заседания Кулачихиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области к редакции журнала «Журнал благотворительного фонда «Времена года», учредителю средства массовой информации Благотворительному фонду поддержки инвалидов, их семей и людей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации «Времена года» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, 

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области (далее – Роскомнадзор, административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что 12.01.2021 Роскомнадзором зарегистрировано периодическое печатное издание, журнал «Журнал благотворительного фонда «Времена года» под регистрационным номером серии ПИ № ТУ 35-00302. Территория распространения - Вологодская область. Статус указанного СМИ - действие приостановлено с 03.11.2023.

В ходе мониторинга средств массовой информации признаки деятельности средства массовой информации» Журнал благотворительного фонда «Времена года» в 2023-2025 годах более года не установлены. Последний выпуск журнала был осуществлен 27.06.2022.

В административном исковом заявлении административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Журнал благотворительного фонда «Времена года» под регистрационным номером серии ПИ № ТУ35-00302. 

В судебное заседание представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области не явился, уведомлены надлежаще. 

Представители административных ответчиков редакции журнала «Журнал благотворительного фонда «Времена года», учредителя средства массовой информации Благотворительному фонду поддержки инвалидов, их семей и людей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации «Времена года» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались в установленном порядке. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Под периодическим печатным изданием в соответствии с частью 4 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ), понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона о СМИ (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).

Согласно статье 8 Закона о СМИ средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

Согласно статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации, автору принадлежит право на обнародование своего произведения, то есть право осуществить действие или дать согласие на осуществление действия, которое впервые делает произведение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа, публичного исполнения, сообщения в эфир или по кабелю либо любым другим способом. При этом опубликованием (выпуском в свет) является выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В силу пунктов 5.1 и 5.4.1 Положения, Роскомнадзор осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания; к его компетенции отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации.

Судом установлено, что 12.01.2021 Управлением Роскомнадзора по Вологодской области зарегистрировано периодическое печатное издание журнал «Журнал благотворительного фонда «Времена года» (реестровая запись серии ПИ № ТУ 35-00302 от 12.01.2021), учредителем которого является Благотворительный фонд поддержки инвалидов, их семей и людей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации «Времена года». Территория распространения – Вологодская область.

03.11.2023 в Управление Роскомнадзора поступило уведомление о приостановлении деятельности СМИ (вх. № 6246/35) на период с 05.10.2023 по 31.08.2024. На информационное письмо от 28.03.2025 № 1797-4/35 о возобновлении либо прекращении деятельности учредитель не ответил. В ходе телефонных переговоров учредитель подтвердил факт невыхода СМИ в свет более года, отказался подать уведомление о прекращении деятельности.

В ходе мониторинга СМИ признаки деятельности СМИ «Журнал благотворительного фонда «Времена года» в 2023-2025 годах, т.е. более года не установлены. Последний выпуск журнала был осуществлен 27.06.2022.

Факты не выхода указанного СМИ - журнала «Журнал благотворительного фонда «Времена года» в свет более одного года, не поступления более одного года обязательных экземпляров данного СМИ в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций и в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), ФГБУ «РГБ» подтверждаются материалами дела. 

Согласно статье 2 Закона о СМИ, под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области о признании регистрации СМИ – журнала «Журнал благотворительного фонда «Времена года» недействительным в силу ст. 15 Закона о СМИ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Вологодской области к редакции журнала «Журнал благотворительного фонда «Времена года», учредителю средства массовой информации Благотворительному фонду поддержки инвалидов, их семей и людей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации «Времена года» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – журнала «Журнал благотворительного фонда «Времена года» от 12 января 2021 года под регистрационным номером серии ПИ № недействительной. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда. 

Судья 

<

 > И.Л.Малышева