Дело № 2-382/2024

73RS0001-01-2023-006924-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО16 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области посредством информационной системы «Личный кабинет граждан» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, согласно которому право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины, родившие четырех детей и воспитывающие их до достижения ими возраста 8 лет, достигшие возраста 56 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных положениями части 3 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в соответствии с которыми величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году установлена 23,4).

20.10.2022 ГУ-Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии №. Отказ был обусловлен тем, что ей в страховой стаж было включено 2 года 8 месяцев и 3 дня ее трудовой деятельности, при требуемых 15 лет, отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента - 23,4, а также тем, что не предоставлены надлежащие документы, подтверждающие рождение ее детей ФИО2 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Акопяна ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и факта их воспитания до восьмилетнего возраста.

28.02.2023 она повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. 

19.03.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области снова было вынесено решение № об отказе в установлении пенсии. В страховой стаж было включено 4 года 6 месяцев и 8 дней (с учетом периода ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения), однако причины отказа остались прежними. 

26.04.2023 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области было вынесено решение об отказе в установлении пенсии во изменение решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с данным дополнительным решением ей было включено в страховой стаж 20 лет 7 месяцев и 13 дней, что выполняет требуемые условия по наличию страхового стажа и величине индивидуального пенсионного коэффициента. Однако в установлении пенсии снова было отказано с указанием на то, что отсутствуют документы о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО2 ФИО19) и ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Акопяна ФИО20

29.05.2023 она в третий раз обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

29.08.2023 было вынесено решение об отказе в установлении пенсии № по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», так как отсутствует свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО2 ФИО21).

Таким образом, ей была назначена досрочная пенсия в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», как женщине родившей трех детей и воспитывавшей их до достижения возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет.

С вышеуказанными отказами в назначении досрочной страховой пенсии по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» она не согласна. Считает, что имела право, как женщина, родившая четырех детей и воспитывающая их до достижения ими возраста 8 лет, выйти на пенсию в возрасте 56 лет. Все необходимые для этого документы были предоставлены своевременно.

Оригинал свидетельства о рождении ее дочери ФИО2 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как и многие другие документы, были уничтожены при пожаре, произошедшем в ее домовладении ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: Ульяновская область, 

<

адрес>. Факт пожара подтверждается справкой, выданной Отделом надзорной деятельности и профилактики работы по Николаевскому и Новоспасскому районам МЧС России.

Ее дочь - ФИО2 ФИО23, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (повторное). Таким образом, получить оригинал свидетельства о ее рождении невозможно, поскольку на умершего человека оно повторно не выдается. Фактом, подтверждающим ее рождение, является справка о записи акта о рождении формы № 

<

данные изъяты>. Указанная справка была предоставлена в Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области при первом обращении за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Данная справка имеет QR-код, ее копия переведена на русский язык и заверена нотариусом 

<

адрес> ФИО11 В справке также имеются сведения о контрольном номере для проверки ее действительности на официальном общедоступном сайте www.e-vcrify.ar№.

Считает, что ответчик неправомерно отказывается принимать данную справку в качестве документа, подтверждающего рождение ребенка, в связи с чем отказ в назначении досрочной страховой пенсии в возрасте 56 также незаконен. Ребенок проживал с ней, находился на ее иждивении и воспитании до самой смерти. Как-либо ограничена в родительских правах она не была.

Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ начиная с 20.07.2022 и сделать перерасчет страховой пенсии с указанного времени.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в Россию ее семья переехала в 1995 году, при оформлении российского гражданства она отдала оригиналы свидетельств о рождении детей, впоследствии обращалась в органы ЗАГСа Армении, получала дубликаты документов, но они сгорели во время пожара в доме в 2013 году. Повторные дубликаты свидетельств о рождении детей ей выдавать отказались, а в отношении умершей дочери ФИО9, в том числе, в связи с ее смертью, выдали справку о ее рождении, которая переведена на русский язык и удостоверена нотариусом, иных доказательств рождения у нее дочери она представить не может, в связи с чем обратилась в суд.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела ответчик извещен, представлен письменный отзыв, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в иске отказать.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 1 и 2 ст. 17 Конституции РФ провозглашено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших из Республики Армения, осуществляется в соответствии с нормами Соглашения от 20.12.2019 о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).

Согласно п. 3 ст. 3 Соглашения от 20.12.2019 трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

Пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена. (п. 1 ст. 4 Соглашения).

В силу п.2 ст. 5 Соглашения при определении права на пенсию, размер которой в соответствии с законодательством государства-члена, назначающего пенсию, зависит от количества членов семьи, учитываются все члены семьи.

Согласно п.5 ст. 10 Соглашения документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов.

Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных.

Статьей 12 Соглашения от 20.12.2019 о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза определено, что за стаж работы, приобретенный до вступления в силу данного Соглашения (до 01.01.1991), пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Стаж работы до 13.03.1992, приобретенный на территориях других государств-членов (Армения), учитывается на основании документов, содержащих сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданных в установленном порядке. Периоды стажа после 13.03.1992 подтверждаются путем направления формуляров «запросов» в компетентный орган государства-члена, на территории которого был приобретен стаж (заработок).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам - женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины четырех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 56 лет, страхового стажа 15 лет.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 54 Перечня установлено, что необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения.

Из абз. 2 п. 56 Перечня следует, что к документам, оформленным на иностранных языках, должны быть приложены их переводы на русский язык, заверенные в порядке, предусмотренном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 52, ст. 7798).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ОПФР по Ульяновской области от 20.10.2022 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 18.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.07.2022 в связи с отсутствием страхового стажа 15 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 23,4, надлежащим образом оформленных свидетельств о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отсутствием документов, подтверждающих факт воспитания до восьмилетнего возраста детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 19.03.2023 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием страхового стажа 15 лет и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 25,8, оригиналов свидетельств о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отсутствием документов, подтверждающих факт воспитания до восьмилетнего возраста детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

26.04.2023 ОСФР по Ульяновской области принято решение № во изменение решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с нарушением п. 12 и 54 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты в страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 538н от 04.08.2021, а именно отсутствие документов о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформленных с учетом требований Перечня № 538н от 04.08.2021. Указанным решением установлено, что условия по наличию страхового стажа и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента у ФИО1 выполняются.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 29.08.2023 № истцу отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с нарушением п. 12 и 54 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты в страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 538н от 04.08.2021, а именно в связи с отсутствием документа о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оформленного с учетом требований Перечня № 538н от 04.08.2021.

Как следует из указанного решения об отказе в назначении пенсии по старости, ФИО1 имеет 4 детей, рожденных на территории Республики Армения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако оригиналы свидетельств о рождении с нотариальным переводом представлены только на троих детей ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения представлена копия справки о записи акта о рождении, заверенная нотариусом.

В настоящее время ФИО1 назначена досрочная пенсия в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», как женщине родившей трех детей и воспитывавшей их до достижения возраста 8 лет, достигшей возраста 57 лет.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является матерью 4 детей: ФИО2 ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (повторное свидетельство рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное 

<

адрес> отделом записи актов гражданского состояния Республики Армения), Акопяна ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дубликат государственного свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Анийским территориальным отделом ЗАГС 

<

адрес> 

<

адрес>), Акопяна ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (повторное свидетельство о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Отделом ЗАГС 

<

адрес> 

<

адрес>) и ФИО2 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (справка о записи акта о рождении, выданная ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом ЗАГС Агентства ЗАГС Республики Армения).

Совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств (справка о рождении, справки учебных учреждений об обучении, адресный листок убытия, заявление о регистрации по месту пребывания, копией паспорта, распоряжение о разрешении на перезахоронение) подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ родила и воспитывала дочь ФИО9, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ (повторное свидетельство о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4 пояснили, что семья ФИО2 переехала в Россию в 1995 году, поселились в 

<

адрес>. На протяжении всего времени они дружили семьями, дети росли у них на глазах. У истца было четверо детей, одна из которых – дочь ФИО9 погибла в 2000 году.

Оснований не доверять пояснениям допрошенных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности, у суда не имеется.

Сведений о лишении ФИО1 родительских прав в отношении дочери ФИО5 материалы дела не содержат.

Невозможность повторного получения истцом дубликата о рождении дочери Арусяк, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обусловлена ее смертью. 

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта рождения у истца четверых детей.

Отсутствие у истца свидетельства о рождении дочери ФИО5 при наличии надлежащим образом оформленной справки о рождении с нотариально удостоверенным переводом, не может свидетельствовать об отсутствии у истца права на пенсионное обеспечение, учитывая, что материалами дела подтвержден факт воспитания истцом до восьмилетнего возраста четверых детей.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ), суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств. 

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО2 ФИО28 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО2 ФИО29 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 20.07.2022 и произвести доплату неполученной пенсии с учетом ее назначения с 20.07.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Денисова М.А.

Мотивированное решение составлено 31.01.2024.