Дело № 2- 35/2018

№ 2-1896/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Мироновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 ФИО11, ФИО1 ФИО12, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО13, к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

установил:

ФИО2 ФИО14, ФИО1 ФИО15 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указали, что ФИО2 ФИО16 и ФИО1 ФИО17 на праве общей долевой собственности принадлежит трехкомнатная квартира общей площадью 62,3 кв.м, по адресу 

<

адрес> (по ? доли в праве каждой). В многоквартирном жилом доме по адресу 

<

адрес>, 03.06.2014 года произошел пожар, в результате которого он уничтожен полностью. Заключением межведомственной комиссии № от 27.06.2014 года многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Костромы № от 21.08.2015 года истцы приняты на учет в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилищного фонда Костромской области по категории - работники государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Костромской области. Администрация г. Костромы в письме № от 07.10.2015 года на обращение истцов указала, что в связи с постановкой на учет нуждающихся в получении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по вопросу предоставления жилых помещений из жилищного фонда Костромской области во внеочередном порядке необходимо обращаться в Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области. Из ответа Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно - коммунального хозяйства № от 07.12.2015 года следует, что в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона Костромской области от 25.12.2006 года № 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности. Жилые помещения жилищного фонда Костромской области предоставляются исходя из фактического наличия свободных изолированных жилых помещений на основании решения администрации Костромской области. Свободных жилых помещений в жилищном фонде Костромской области не имеется. Из ответа заместителя губернатора Костромской области № от 28.12.2016 года следует, что поскольку многоквартирный жилой дом по адресу 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, то в соответствии со статьей 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Ссылаются на ст. 40 Конституции РФ, ст.ст. 15, 51, 57 ЖК РФ, Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, просят суд обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы предоставить ФИО2 ФИО18 с членом семьи ФИО1 ФИО19 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее санитарно-техническим требованиям, взамен и не менее ранее занимаемого непригодного для проживания жилого помещения – трехкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 62,3 кв.м.

В ходе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования, которые в окончательном виде сводятся к следующему. Просят обязать муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы предоставить вне очереди ФИО2 ФИО20 с членами семьи ФИО1 ФИО21 и ФИО1 ФИО22. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Костромы, отвечающее санитарно-техническим требованиям, взамен и не менее ранее занимаемого непригодного для проживания жилого помещения – трехкомнатной квартиры по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 62,3 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО23 не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО2 ФИО24 ФИО3 ФИО26., ФИО1 ФИО27., представитель истца ФИО1 ФИО28 Карлаш ФИО29. иск поддержали по доводам в нем изложенным.

Представитель ответчика Администрации г. Костромы по доверенности ФИО4 ФИО30 полагала исковое заявление не подлежащим удовлетворению в связи с отсутствием оснований для возложения на муниципальное образование обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным.

Представитель третьего лица Управления опеки и попечительства Администрации г. Костромы ФИО5 ФИО31 полагала, что заявление подлежит удовлетворению.

Третьи лица Департамент ТЭК и ЖКХ Костромской области, Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела ФИО2 ФИО32 и ФИО1 ФИО33 на праве общей долевой собственности принадлежит трехкомнатная квартира № общей площадью 62,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес> (по ? доли в праве каждой).

03.06.2014 года в многоквартирном жилом доме по адресу 

<

адрес> произошел пожар, в результате которого дом полностью уничтожен, что подтверждается справкой территориального отдела надзорной деятельности г. Костромы от 04.06.2014 года № (л.д. 19). 

Заключением Муниципального казенного учреждения города Костромы «Костромастройзаказчик» № от 23.06.2014 года по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилых помещений - квартир № и многоквартирного дома № по 

<

адрес> пострадавших в результате пожара установлено, что обследование ограждающих и несущих конструкций жилых помещений квартир № и многоквартирного дома не представляется возможным в виду отсутствия объекта обследования (л.д. 8-16).

Заключением межведомственной комиссии № от 27 июня 2014 года принято решение, которым многоквартирный дом № по 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 17).

Постановлением Администрации г. Костромы от 15.08.2014 года № «О дальнейшем использовании многоквартирного дома № (литер А) по 

<

адрес>» признан необходимым снос многоквартирного жилого дома № (литер А) по 

<

адрес>; установлен срок отселения граждан из жилых помещений многоквартирного дома № (литер А) по 

<

адрес> до 31.12.2014 года (л.д. 102).

Постановлением Администрации г. Костромы от 14.11.2014 года № в п. 2 постановления Администрации г. Костромы от 15.08.2014 года № «О дальнейшем использовании многоквартирного дома № (литер А) по 

<

адрес>» срок отселения установлен до 31.12.2018 года (л.д. 103).

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не включен в перечень аварийных многоквартирных домов региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 

Постановлением администрации г. Костромы № от 21.08.2015 года���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????“����????????????????��????????�

28.11.2014 года истцам по договору найма специализированного жилого помещения предоставлено жилое помещение маневренного фонда - комната площадью 19,3 кв.м., в квартире № дома № по 

<

адрес> на период до предоставления жилого помещения муниципального жилого фонда пригодного для проживания (л.д. 23-24).

23.12.2016 года квартира № в доме № по 

<

адрес> общей площадью 62,3 кв.м, снята с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 80).

Постановлением администрации города Костромы № от 22.05.2018 года ФИО2 ФИО34., ФИО1 ФИО35., ФИО1 ФИО36 признаны малоимущими и приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категория - малоимущие граждане.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, истцы обратились в суд с настоящим иском. 

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, однако решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцам другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

В соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники имущества несут бремя содержания имущества, а также риск гибели или повреждения жилого дома. 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма истцам суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 ФИО37, ФИО1 ФИО38, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1 ФИО39, к муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице Администрации г. Костромы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Судья А.В. Ивкова