РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27.01.2026 года 

<

адрес>

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

судьи Лапиной В.М.,

при секретаре Гуторовой В.В.,

с участием истца ФИО4,

представителей истцов: ФИО19, ФИО20,

представителя третьего лица АО УК «ЖИЛСТРОЙЭКСПЛУАТАЦИЯ»: ФИО21,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-539/2026 (№ 2-9068/2025) по иску ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к Администрации городского округа Тольятти об установлении границ и признании права общей долевой собственности на земельный участок для обслуживания и эксплуатации МКД,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации городского округа Тольятти об установлении границ и признании права общей долевой собственности на земельный участок для обслуживания и эксплуатации МКД, мотивируя требования следующими обстоятельствами.

Истцы являются собственниками жилых помещений в 9-этажном многоквартирном доме общей площадью 9529,9 кв.м., жилой площадью 6470 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Многоквартирный дом размещен на земельном участке с кадастровым номером: № площадью 4070+/-22 кв.м., находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>. Указанный земельный участок граничит со смежным участком с кадастровым номером: № площадью 1135+/- 12 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находящийся в разграниченной муниципальной собственности администрации г.о. Тольятти. На указанном земельном участке расположена площадка, которая никем не обслуживается, её фактически используют и благоустраивают (обслуживают) жильцы многоквартирного дома с кадастровым номером: № под автомобильную парковку ввиду того, что на земельном участке под жилым домом нет возможности для парковки. Размер площади земельного участка под жилым домом с кадастровым номером: № не соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 г. № 1059, согласно которым минимальная площадь для эксплуатации многоквартирного дома должна составлять 4140,93 кв.м. (6470,2 х 0,64, из расчета 0,64 кв.м. на 1 кв.м, общей пл.ж.п.). Исходя из указанного расчета, а также отсутствием парковки в границах указанного земельного участка следует, что для эксплуатации многоквартирного дома необходимо увеличить площадь данного земельного участка.

Кроме того, площадь смежного земельного участка с кадастровым номером: № изначально входила в объем благоустройства жилого дома согласно проектной документации, прошедшей государственную экспертизу от 24.06.2013 г. № 63-1-4-0306-13 и от 26.05.2008 № 63-1-4-0145-08, что подтверждается Заключением Государственной инспекции строительного надзора Самарской области № 03-21/07 от 25.07.2014 г. № 156-р. Ранее указанные земельные участки входили в состав земельного участка площадь 57259 кв.м. с кадастровым номером: №, переданного мэрией городского округа Тольятти ЗАО «Стронж» (с 03.03.2014 г. переименован ООО «Стронж») по договору аренды № 1337 от 26.02.2006 г. для строительства комплекса жилых домов с нежилыми помещениями, объектами торговли и соцкультбыта. На основании разрешения на строительство № RU 63302000-507 от 14.04.2014 г. и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № № RU 63302000-350 от 21.08.2014 г., выданных мэрией городского округа Тольятти на земельном участке с кадастровым номером: № застройщиком ООО «Стронж» был построен жилой дом поз. 6 в составе комплекса жилых домов с нежилыми помещениями, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании постановления мэрии городского округа Тольятти № 1790-П/1 от 04.06.2015 г. «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 57259 кв.м., предоставленного для строительства комплекса жилых домов с нежилыми помещениями и объектами торговли и соцкультбыта, расположенного: 

<

адрес>, восточнее здания по 

<

адрес>», по заявлению ООО «Стронж» земельный участок с кадастровым номером: № был разделен на 11 земельных участков.

В результате раздела исходного земельного участка были сформированы, в том числе земельный участок № проектной площадью 4070 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием – для эксплуатации жилого дома поз. 6 с инженерно-техническим обеспечением и земельный участок № проектной площадью 1136 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием – для строительства комплекса жилых домов с нежилыми помещениями и объектами соцкульбыта. Однако, истцы полагают, что указанный раздел ООО «Стронж», утвержденный мэрией городского округа Тольятти был произведен незаконно, поскольку такой раздел должен быть осуществлен на основании проекта межевания территории, также не было получено письменного согласия собственников вышеуказанного жилого дома, которые имели право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, и без учета минимально допустимой площади земельного участка, необходимого для обеспечения нужд жильцов и эксплуатации МКД.

Так, после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, и образования под ним земельного участка № 8, в состав общего имущества МКД, в границах прилегающей территории данного земельного участка, включены следующие элементы озеленения и благоустройства: площадка для отдыха жильцов, площадка для игр детей, газон, спортивная площадка, площадка для проветривания домашних вещей. Не включены в состав общего имущества многоквартирного дома следующие элементы благоустройства: отсутствуют подъездные пути к подъездам дома, автомобильная стоянка, специально отведенное парковочное место для маломобильных лиц. У земельного участка № 8 отсутствуют общие границы с территорией общего пользования, не подключен к улично-дорожной сети города, транспортная доступность к нему обеспечивается через земельный участок № 4. Земельный участок соединен с благоустроенным автомобильным проездом с бортовым камнем с земельного участка № 9, который обустроен покрытием для проездов и площадок для автотранспорта с бортовым камнем. Земельный участок № 9 общих границ с территорией общего пользования не имеет, и является тупиковым.

Вследствие вышеуказанных нарушений, размер образованного земельного участка с кадастровым номером № не может обеспечить нужды жильцов многоквартирного жилого дома, направленные на его эксплуатацию и обслуживание.

С учетом изложенных обстоятельств, просят суд установить границы земельного участка, назначение: земли населенных пунктов для строительства комплекса жилых домов с нежилыми помещениями и объектами торговли и соцкульбыта для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес> следующих координатах:

№

X

Y

1

423630,85

1320231,58

2

423639,44

1320224,38

3

423651,48

1320213,60

4

423747,36

1320327,93

5

423766,36

1320350,59

6

423746,02

1320368,41

7

423726,17

1320345,31

8

423726,10

1320345,23

9

423633,94

1320235,27

1

423630,85

1320231,58

Признать за собственниками помещений в многоквартирном доме с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес> право общей долевой собственности на земельный участок площадью 4889 кв.м., сформированный из участка с кадастровым номером: № площадью 4070 кв.м., и части участка с кадастровым номером №, площадью 819 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> для обслуживания и эксплуатации указанного жилого дома.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьих лиц привлечены АО УК «ЖИЛСТРОЙЭКСПЛУАТАЦИЯ», ТСЖ «40 лет Победы, 61В».

В судебном заседании истец ФИО4, ее представители ФИО19, ФИО20 исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Иные истцы в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Представили в материалы дела ходатайство о рассмотрении искового заявления в их отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО УК «ЖИЛСТРОЙЭКСПЛУАТАЦИЯ» ФИО21 против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представители ТСЖ «40 лет Победы, 61В», Управления Росреестра по Самарской области, ООО «Стронж» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав истца ФИО4, ее представителей, представителя третьего лица АО УК «ЖИЛСТРОЙЭКСПЛУАТАЦИЯ», исследовав представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением мэра города Тольятти от 29.12.2005г. № 3899-1/р земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, восточнее здания 39, площадью 57259.00 кв.м., с видом разрешенного использования «для строительства комплекса жилых домов с нежилыми помещениями и объектами торговли и соцкультбыта» предоставлен ЗАО «Стронж» для строительства комплекса жилых домов с нежилыми помещениями и объектами торговли и соцкультбыта по договору аренды земельного участка № 1337 от 26.02.2006 г.

В дальнейшем ЗАО «Стронж» преобразован в ООО «Стронж», договор аренды № 1337 от 26.02.2006 г. прекращен 01.10.2015 г.

На основании разрешения на строительство № RU 63302000-507 от 14.04.2014 г. и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № № RU 63302000-350 от 21.08.2014 г., выданных мэрией городского округа Тольятти на земельном участке с кадастровым номером: № застройщиком ООО «Стронж» был построен жилой дом поз. 6 в составе комплекса жилых домов с нежилыми помещениями, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На основании постановления мэрии городского округа Тольятти № 1790-П/1 от 04.06.2015 г. «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью 57259 кв.м, предоставленного для строительства комплекса жилых домов с нежилыми помещениями и объектами торговли и соцкультбыта, расположенного: 

<

адрес>, восточнее здания по 

<

адрес>», по заявлению ООО «Стронж» земельный участок с кадастровым номером: 63:09:0101183:521 был разделен на 11 земельных участков, в том числе земельный участок с кадастровым номером №

В результате раздела исходного земельного участка были сформированы, в том числе земельный участок № 8 проектной площадью 4070 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием – для эксплуатации жилого дома поз. 6 с инженерно-техническим обеспечением и земельный участок № 9 проектной площадью 1136 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с разрешенным использованием – для строительства комплекса жилых домов с нежилыми помещениями и объектами соцкульбыта.

Истцы являются собственниками жилых помещений в 9-этажном многоквартирном доме общей площадью 9529,9 кв.м., жилой площадью 6470 кв.м, с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Многоквартирный дом размещен на земельном участке с кадастровым номером: № площадью 4070+/-22 кв.м., находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Истцы полагают, что размер площади земельного участка под жилым домом с кадастровым номером: № не соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти от 24.12.2008 г. № 1059, согласно которым минимальная площадь для эксплуатации многоквартирного дома должна составлять 4140,93 кв.м. (6470,2 х 0,64, из расчета 0,64 кв.м., на 1 кв.м., общей пл.ж.п.).

Исходя из указанного расчета, а также отсутствием парковки в границах указанного земельного участка полагают, что для эксплуатации многоквартирного дома необходимо увеличить площадь данного земельного участка.

Суд с данными требованиями соглашается по следующим основаниям.

Так, после ввода в эксплуатацию многоквартирного дома, и образования под ним земельного участка № 8, в состав общего имущества МКД, в границах прилегающей территории данного земельного участка, включены следующие элементы озеленения и благоустройства: площадка для отдыха жильцов, площадка для игр детей, газон, спортивная площадка, площадка для проветривания домашних вещей.

Не включены в состав общего имущества многоквартирного дома следующие элементы благоустройства: отсутствуют подъездные пути к подъездам дома, автомобильная стоянка, специально отведенное парковочное место для маломобильных лиц. У земельного участка № 8 отсутствуют общие границы с территорией общего пользования, не подключен к улично-дорожной сети города, транспортная доступность к нему обеспечивается через земельный участок № 4. Земельный участок соединен с благоустроенным автомобильным проездом с бортовым камнем с земельного участка № 9, который обустроен покрытием для проездов и площадок для автотранспорта с бортовым камнем. Земельный участок № 9 общих границ с территорией общего пользования не имеет, и является тупиковым.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ГеоСтрой» разработан проект межевания территории, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Собственники многоквартирного дома обращались к ответчику по вопросу устранения ошибки в проектных границах при разделе земельного участка с кадастровым номером № в 2022 г., а также об утверждении проекта межевания территории земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес> (в редакции 2023 и 2024 г.г.) в 2023 г. и в 2024 г.

Из ответа администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ следует, что раздел земельного с кадастровым номером № был произведен на законных основаниях.

Уведомлением администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении муниципальной услуги по утверждении документации по планировке территории в отношении Проекта межевания территории земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> связи с неправильностью оформления проекта межевания указанной территории, недостоверных сведений, невозможностью объедения части земельного участка с земельным участком, отсутствием согласия всех собственников на утверждение ПМТ, отсутствием документов удостоверяющих личность и заинтересованность в предоставлении муниципальной услуги.

Уведомлением администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении муниципальной услуги по утверждению документации по планировке территории в отношении Проекта межевания территории земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> связи с отсутствием необходимой документации, и что земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровой плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу пп. 4 п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ) исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

В соответствии с Приложением к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. № 738/пр, видами элементов планировочной структуры являются: 1. Район; 2. Микрорайон; 3. Квартал.

Из приведённых выше норм права, следует, что раздел земельного участка с кадастровым номером №, предоставленный для строительства комплекса жилых домов с нежилыми помещениями и объектами торговли и соцкультбыта, расположенного: 

<

адрес>, восточнее здания по 

<

адрес>, на основании утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в результате которого были образованы земельные участки № 8 и № 9 произведен с нарушением, так как на земельном участке с кадастровым номером № до его раздела были введены в эксплуатацию 4 МКД, которые входили в границу элемента планировочной структуры, а именно в квартал, и район. В данном случае раздел земельного участка с кадастровым номером № необходимо было произвести на основании проекта межевания территории.

В пункте 1 ст. 11.9. Земельного кодекса РФ установлены требования по предельным (максимальные и минимальные) размерам земельных участков необходимым к образуемым и измененным земельным участкам, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Согласно п. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с п 1 ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя предельные (минимальные и (или максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются указанные в части настоящей статьи размеры и параметры, их сочетания (ч. 2 ст. 38 ГрК РФ).

Согласно п. 1 ст. 28 Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденных решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24 декабря 200 г. № 1059 предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размер земельных участков, в том числе их площадь.

В качестве минимальной площади земельных участков устанавливается площадь соответствующая минимальным нормативным показателям, предусмотренным Нормативами градостроительного проектирования Самарской области, нормативными правовыми актами иными требованиями действующего законодательства к размерам земельных участков. В качестве максимальной площади земельных участков устанавливается площадь, предусмотренная градостроительными нормативами и правилами, действовавшими в период застройки соответствующих земельных участков, но не превышающая площадь территориальной зоны размещения указанных земельных участков или ее части, ограниченной красными линиями (п. 2 ст. 22 Правил).

В пункте 1 ст. 29 Правил, указано, что "Карта градостроительного зонирования городского округа Тольятти" представляет собой чертеж с отображением границ городского округа Тольятти и границ территориальных зон.

На Карте градостроительного зонирования городского округа Тольятти выделены следующие виды территориальных зон: Ж-4 Зона многоэтажной застройки (п. 2 ст. 29 Правил).

Согласно пп. 1 п. 1 ч. 4 ст. 37 Правил «Ж-4 Зона многоэтажной застройки» минимальная площадь земельных участков для многоквартирных многоэтажных жилых домов – принимается из расчета 0,64 кв. м на 1 кв.м. общей площади жилых помещений.

Максимальная площадь земельных участков для многоквартирных многоэтажных жилых домов – не подлежат ограничению настоящими Правилами (пп. 2.1 п. 2 ч. 4 ст. 37 Правил).

В части 11 ст. 37 Правил указано, что обеспечение машино-местами от 2/3 количества квартир в доме при соблюдении одного из условий: в границах земельного участка, предназначенного для размещения жилого дома: с размещением автомобилей частично на территории жилых кварталов с учетом санитарных норм и правил (СанПиН), а также на прилегающей территории с учетом пешеходной доступности не более 800 метров в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии с п. 6 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом.

Согласно п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков).

Суд соглашается с доводами истцов, что земельный участок № 8 с кадастровым номером: № расположен в границах территориальной зоны Ж-4 «Зона многоэтажной жилой застройки» был образован в результате раздела с нарушением минимальной площади для эксплуатации многоквартирного дома, который должен составлять 4140,93 кв.м.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на учет незаконно, поскольку в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка (п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции Федеральных законов от 21.12.2009 № 334-ФЗ, от 23.07.2013 № 250-ФЗ)).

Согласно п. 13 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Необоснованное уменьшение площади выделенного земельного участка с кадастровым номером № ведет к нарушению прав собственников многоквартирного дома с кадастровым номером 63:09:0101183:56:07, который располагается на спорном земельном участке.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 г. № 12-П, в отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом РФ, - для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется.

Осуществляя свои дискреционные полномочия в области правовой регламентации отношений, объектом которых являются земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах – исходя из правовой природы общего имущества многоквартирных домов как имущества, не имеющего самостоятельной потребительской ценности и предназначенного в первую очередь для обеспечения возможности пользования указанными помещениями, - установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 189-ФЗ) – специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16).

Реализовав в Жилищном кодексе РФ и Законе № 189-ФЗ предписания статьи 36 Конституции Российской Федерации с учетом правовой природы общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, федеральный законодатель включил правовое регулирование отношений по поводу перехода в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка под этим домом как элемента такого общего имущества в сферу жилищного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона № 189-ФЗ, в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок самими органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и оформленного протоколом № 1/2024 от 06.03.2024 г., ООО «ГеоСтрой» разработан проект межевания территории, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Проект межевания относится к документации по планировке территории, решение о подготовке которой, по общим правилам, принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 2 части 4 статьи 41, часть 1 статьи 45 ГрК РФ).

Согласно п. 8 ст. 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случая, указанного в части 8.1 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, в том числе в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений (пункт 4 части 3 статьи 11.3 ЗК РФ).

Уведомлениями администрации г.о. Тольятти от 14.12.2023 г., 27.05.2024 г. было отказано в предоставлении муниципальной услуги по утверждении документации по планировке территории в отношении Проекта межевания территории земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что отказ Администрации городского округа Тольятти в предоставлении муниципальной услуги по утверждению документации по планировке территории в отношении Проекта межевания является не обоснованным, противоречит нормам действующего права, ведет к нарушению прав собственников помещений многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенном на спорном земельном участке с кадастровым номером №

Для восстановления прав собственников помещений многоквартирного дома исковые требования надлежит удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 к Администрации городского округа Тольятти об установлении границ и признании права общей долевой собственности на земельный участок для обслуживания и эксплуатации МКД – удовлетворить.

Установить границы земельного участка, назначение: земли населенных пунктов для строительства комплекса жилых домов с нежилыми помещениями и объектами торговли и соцкульбыта для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес> следующих координатах:

№

X

Y

1

423630,85

1320231,58

2

423639,44

1320224,38

3

423651,48

1320213,60

4

423747,36

1320327,93

5

423766,36

1320350,59

6

423746,02

1320368,41

7

423726,17

1320345,31

8

423726,10

1320345,23

9

423633,94

1320235,27

1

423630,85

1320231,58

Признать за собственниками помещений в многоквартирном доме с кадастровым номером: №, расположенном по адресу: 

<

адрес> право общей долевой собственности на земельный участок площадью 4889 кв.м, сформированный из участка с кадастровым номером: № площадью 4070 кв.м, и части участка с кадастровым номером №, площадью 819 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> для обслуживания и эксплуатации указанного жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Мотивированное решение составлено 10.02.2026 г.

Судья

В.М. Лапина