Дело № 2а-68/2024

УИД 13RS0001-01-2024-000024-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 2 февраля 2024 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Тащилиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Капитоновой О.А.,

помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Маркина Н.С.,

представителя административного истца межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» ФИО1, представившего в подтверждение своих полномочий доверенность от 9 января 2024 г., копию диплома от 10 июля 2015 г., 

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» (далее - ММО МВД России «Ичалковский»), в лице представителя ФИО1, обратился в суд с указанным административным иском. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осуждена 15 октября 2004 г. Верховным Судом Республики Мордовия по пункту «а» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением от 21 июля 2015 г. Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия ФИО2 освобождена от отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок 01 год 10 месяцев 16 дней.

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 28 марта 2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, а также установлены административные ограничения в виде запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов по местному времени, и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 14 августа 2020 г. в отношении ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев.

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 7 октября 2022 г. в отношении ФИО2 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев.

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 14 апреля 2023 г. в отношении ФИО2 продлен административный надзор на срок до погашения судимости и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства.

Приговором Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 20 октября 2022 г. ФИО2 осуждена по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде 8 месяцев исправительных работ с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.

Приговором Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2022 г. ФИО2 осуждена по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Ссылаясь на положения пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 28.05.2017), административный истец просит: установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, оставшийся до погашения судимости поднадзорного лица, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, то есть на срок до 21 декабря 2026 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД России «Ичалковский» ФИО1 заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 надлежащим, образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства административного дела, в судебном заседании участия не принимала, представив суду заявление о рассмотрении дела без ее участия. При этом указала, что заявленными требованиями согласна.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями, и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным.

Поскольку законодательством не предусмотрено обязательное участие административного ответчика в рассмотрении административного дела об административном надзоре или обязательное присутствие ответчика в судебном заседании, а также принимая во внимание, что явка ФИО2 в судебное заседание не признана судом обязательной, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела без участия административного ответчика.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Маркина Н.С. о необходимости удовлетворения административного иска, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В силу положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в силу статьи 2 которого административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1, часть 3 статьи 11 Федерального закона № 64-ФЗ).

Часть 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусматривает основания для установления административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.

В пунктах 1 - 4 части 2 названной статьи перечислены случаи, когда административный надзор устанавливается в отношении такого лица независимо от условий указанных в части 3 этой же статьи. В частности, административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 1); при наличии непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления при опасном либо особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 приведенного федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 названного федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в абзаце втором пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. 

Так, приговором Верховного Суда Республики Мордовия от 15 октября 2004 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, осуждена к лишению свободы на срок 15 лет за совершение преступления, предусмотренного пунктом «а» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации. Приговор обжалован, вступил в законную силу 7 декабря 2004 г. (л.д. 17-22). 

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21 июля 2015 г. ФИО3 освобождена от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок 01 год 10 месяцев 16 дней. Постановление вступило в законную силу 3 августа 2015 г. (л.д. 23-24).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное пунктом «а» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к особо тяжким преступлениям.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на день совершения преступления, судимость ФИО2 за совершение особо тяжкого преступления погашена по истечению восьми лет после отбытия ею наказания, то есть 3 августа 2023 г.

После заключения брака 17 октября 2017 г. ФИО3 присвоена фамилия ФИО2.

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 28 марта 2019 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу. Кроме того в отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 9 апреля 2019 г. (л.д. 25-27).

10 апреля 2019 г. ФИО2 поставлена на профилактический учет в органе внутренних дел по месту жительства, и в отношении установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д. 28).

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 14 августа 2020 г. административный надзор в отношении ФИО2 продлен на срок 6 месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, а также сохранены ранее установленные административные ограничения. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 25 августа 2020 г. (л.д. 29-31). 

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 7 октября 2022 г. административный надзор в отношении ФИО2 продлен на срок 6 месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, а также сохранены ранее установленные административные ограничения. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 24 октября 2022 г. (л.д. 32-35). 

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 14 апреля 2023 г. административный надзор в отношении ФИО2 продлен на срок до погашения судимости, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. Кроме того, ФИО2 сохранены ранее установленные административные ограничения и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения на выезд за пределы Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование – за пределы территории этого муниципального образования по избранному месту жительства. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 2 мая 2023 г. (л.д. 36-39). 

Приговором Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 12 октября 2023 г. ФИО2 осуждена по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор обжалован, вступил в законную силу 29 ноября 2023 г. (л.д. 41-47).

В связи с этим, решением, утвержденным 16 октября 2023 г. начальником ММО МВД России «Ичалковский», административный надзор в отношении ФИО2 прекращен, со снятием ее с профилактического учета (л.д. 40).

ФИО2 освобождена из мест лишения свободы 21 декабря 2023 г. по отбытию срока наказания (л.д. 49).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к преступлениям небольшой тяжести.

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на день совершения преступления, судимость ФИО2 за совершение преступления небольшой тяжести погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть 21 декабря 2026 г.

Согласно представленному в дело характеризующему материалу, ФИО2 привлекалась к административной ответственности, замужем, не работает (л.д. 50-56). 

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования. Суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных требований, в связи с чем они подлежат удовлетворению.

Наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо было осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, в силу требований пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», является основанием для установления в отношении нее административного надзора и предусмотренных законом административных ограничений.

Рассматривая требования административного истца в части установления административных ограничений, суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ).

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд устанавливает в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов по местному времени; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор.

Установление указанных ограничений является необходимым, поскольку обусловлено данными о личности ФИО2, отвечает интересам общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 указанного Федерального закона).

По мнению суда, количество явок для регистрации поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (два раза в месяц) является разумным.

Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы внутренних дел освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом этого государственная пошлина с поднадзорного лица взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ичалковский» удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу, до момента погашения судимости, то есть до 21 декабря 2026 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения: 

- запрещение пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов по местному времени; 

- обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, в дни, установленные органом, осуществляющим административный надзор.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.П. Тащилина

Мотивированное решение изготовлено 2 февраля 2024 г.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Е.П. Тащилина