Дело № 12-39/2017

РЕШЕНИЕ

27 апреля 2017 года город Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Богославская С.А., при участии помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым – Клочко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Симферопольского района Онищенко О.Ю. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, 

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Симферопольского района Онищенко О.Ю., обратился в суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которому просит отменить постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Симферопольского района № от ДД.ММ.ГГГГ и направить дело в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Симферопольского района на новое рассмотрение.

Протест мотивирован тем, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, однако в указанном постановлении отсутствует общая оценка деяния привлекаемого к ответственности лица и вывода о виновности ФИО1, в постановлении об административном правонарушении не содержится. 

В судебном заседании помощник прокурора Симферопольского района Клочко Д.Н., протест поддержал, настаивала на его удовлетворении по основаниям, изложенным в нем.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Симферопольского района, ФИО3, в судебном заседании против удовлетворения протеста прокурора не возражал. 

Выслушав помощника прокурора и представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Симферопольского района, исследовав материалы дела в их совокупности, судья приходит к выводу о частичном удовлетворении протеста исходя из следующего.

Статья 24.1 КоАП РФ предусматривает, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса.

В силу положений п. 1 ст. 63 и п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ, родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, составленного инспектором ПДН ОМВД России по Симферопольскому району, ДД.ММ.ГГГГ. в ДД.ММ.ГГГГ. выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гр. ФИО1, которая ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию, обучению и контролю за поведением несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что выразилось в отсутствии контроля за обучением своего несовершеннолетнего сына ФИО2 со стороны матери ФИО1, пропусками уроков ФИО2 без уважительных причин и его низкой успеваемости в школе. 

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основополагающим процессуальным документом, все - сведения, имеющиеся в протоколе об обстоятельствах административного правонарушения, времени, месте, имеют юридическое значение.

Однако, протокол не содержит сведений о месте совершения административного правонарушения, время совершения административного правонарушения не конкретизировано.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение указанной нормы в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствуют данные, указывающие на то, в чем конкретно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанности по воспитанию, содержанию, обучению и контролю за поведением несовершеннолетнего сына, несмотря на то, что данное обстоятельство является существенным.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть приведены мотивы принятого решения. Данное требование в полной мере распространяется на постановление и в части назначенного наказания.

Также на основании требований, установленных ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, в постановлении следует указывать конкретные обстоятельства, послужившие основанием для назначения того или иного вида и размера наказания.

Однако, в постановлении административного органа мотивы принятого решения, в том числе в части назначенного наказания, конкретные обстоятельства, послужившие основанием для назначения размера наказания, не указаны. ФИО2 подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Согласно положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая во внимание вышеизложенное и исходя из анализа приведенных норм, постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Симферопольского района, суд приходит к выводу о несоответствии указанного постановления требованиям законности и обоснованности и подлежащем отмене как нарушающее требования КоАП РФ.

Между тем, в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ составляет два месяца, таким образом на момент рассмотрения настоящего дела срок привлечения лица к административной ответственности по делу истек в связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения протеста прокурора в части о направлении дела в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Симферопольского района на новое рассмотрение.

В соответствии с ч.2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 24.5 КоАП Российской Федерации), выносится постановление о прекращении производства по делу.

В силу п.6 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку с момента совершения административного правонарушения истек срок привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 29.10, 30.1- 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

решил:

Протест исполняющего обязанности прокурора Симферопольского района Онищенко О.Ю. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса в Верховный Суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья: