Дело №12-54/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2017 года город Чадан

Дзун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Бирилей Ч.Б., при секретаре Сат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва № от 22 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, 

с участием представителей Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» ФИО1, Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва ФИО2, ФИО3, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среду в Республике Тыва ФИО3 № от 22 мая 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» (далее - ООО «ТГРК») признана виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Генеральный директор ООО «ТГРК» ФИО4, не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой, указывая, что с 19 апреля по 05 мая 2017 года проводилась внеплановая проверка соблюдения ООО «ТГРК» требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды. При натурном осмотре территории ООО «ТГРК», расположенного на участке Чаданский в Дзун-Хемчикском районе установлено, что на данном участке расположены две котельные: котельная, оснащенная 3 водогрейными котлами - ДКВР-4/13 и новая модульная котельная, оснащенная 2 водогрейными котлами марки ARCUS FUMO-1000 (КВр-1,0К). Для котельной, оснащенной 3 водогрейными котлами используется каменный уголь Каа-Хемского месторождения. Количество сжигаемого угля 1604 тонн в год. При сжигании угля образуются вредные газообразования: оксиды серы, азота, углерода, бензапирен, взвешенные вещества. Минеральная часть топлива (зола) осаждается в гонке, а наиболее легкие частицы (летучая зола и коксовый остаток) выносятся из топки с продуктами сгораний, образуя дымовые газы. Летучая зола характеризуется как пыль неорганическая с содержанием двуокиси кремния 20-70%, коксовый остаток - как углерод черный (сажа). Дымовые газы от теплогенератора выбрасываются без очистки. На момент внеплановой выездной проверки ООО «ТГРК» осуществляло эксплуатацию модульной котельной. Проверяющими Росприроднадзора сделан вывод, что ООО «ТГРК» осуществляло выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов (модульная котельная, введенная в эксплуатацию согласно актам от 16 декабря 2016 года №), который не учтен в Проекте нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «ТГРК» (Чаданский участок), разработанный в 2014 году, что является нарушением п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 05 мая 2017 года № и послужили поводом для возбуждения в отношении ООО «ТГРК» дела об административном правонарушении, о чем должностным лицом Управления Росприроднадзора по Республике Тыва 15 мая 2017 года и составлен соответствующий протокол №5. При рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «ТГРК» представило письменное возражение по рассматриваемому делу, в котором выражена следующая позиция. 16 декабря 2016 года ООО «ТГРК» совместно с представителями ООО «Промком» осуществляющего строительство, монтажные и пусконаладочные работы, произвели комплексное опробование котлов, сетевых и подпиточных насосов, системы водоподготовки ГМС-100, смонтированных щитов управления, охранно-пожарной сигнализации, арматуры, приборов КИПиА, установленных в соответствии с проектом ООО «ТЭН». Оборудование признано работоспособным и пригодным к дальнейшей эксплуатации. В связи с чем были составлены акты № от 16 декабря 2016 года, приемки смонтированного оборудования и его опробования. В целях исключения возможных аварий и выявления дефектов оборудования при правильной эксплуатации, рекомендовано ООО «ТГРК» ввести в работу модульную котельную установку МКУ-2 КВт до окончания отопительного сезона 2016-2017 года в тестовой эксплуатации. При этом, ранее эксплуатирующую котельную участка «Чаданский» не исключать из системы теплоснабжения и поставить в резерв. И только после совместного осмотра работы смонтированного оборудования разрешается работа модульной котельной в самостоятельном рабочем режиме при последующей постоянной эксплуатации. При таких обстоятельствах выводы проверяющих о том, что ООО «ТГРК» осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного выбросов (новый модульной котельной), который не учтен в Проекте нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих в атмосферный воздух не обоснованные, так как модульная котельная не введена в эксплуатацию, работает в тестовом режиме, не имеет инвентарного номера. Откорректировать действующий Проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих в атмосферный воздух с выключением новый модульный котельной, без инвентарного (регистрационного) номера не представляется возможным. Соответственно не требовалось оформлять разрешение на выброс для новой модульной котельной, работающей в тестовом режиме. Платежи за выбросы в атмосферу были произведены ООО «ТГРК» в полном объеме с 01 января по 31 декабря 2016 года, 1 квартал 2017 г. в том числе за выбросы от ранее эксплуатирующей котельной. При таких обстоятельствах вывод о нарушении ООО «ТГРК» п. 1 ст. 12, п. 1 ч. 1, пп. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 05.05.1999 № 96-ФЗ не верен, не обоснован и не доказан, и соответственно незаконен. Просит отменить постановление № от 22 мая 2017 года и отменить выданное предписание № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований. 

Представитель ООО «ТГРК» ФИО1, действующий по доверенности, поддержал жалобу полностью, по указанным в нем основаниям, пояснив, что котельная не находилась в эксплуатации, а испытывалась в тестовом режиме, находилась в режиме монтажа без присвоения инвентарного номера и паспорта, потому нет состава правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в нарушение требований КоАП РФ, не на месте и момент правонарушения, в пгт.Каа-Хем Кызылского района. 

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва ФИО2, ФИО3, по доверенности, в судебном заседании и в отзыве на заявление возразили против удовлетворения жалобы и пояснили, что оснований для удовлетворения не имеется, указав в отзыве на то что, по результатам проведенной внеплановой проверки было выявлено несоблюдение ООО «ТГРК» экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, а именно: ООО «ТГРК» осуществляя хозяйственную деятельность в Дзун-Хемчикском районе Республики Тыва на участке Чаданский, с января 2016 года, оказывает воздействие на атмосферный воздух посредством выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов (модульная котельная, введенная в эксплуатацию согласно актам от 16.12.2016 №), который не учтен в Проекте нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «ТГРК» (Чаданский участок), разработанного в 2014 году. Проверкой было установлено, что ООО «ТГРК» своими действиями (бездействием) нарушила требования: п. 1 ст. 12, п. 1 ч. 1, п.п. 6, ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05 1999 № 96-ФЗ. При натурном осмотре территории ООО «ТГРК», расположенной на участке Чаданский в Дзун-Хемчикском районе установлено, что на данном участке расположены две котельные (котельная, оснащенная 3 водогрейными котлами - ДКВР-4/13 и новая модульная котельная, оснащенная 2 водогрейными котлами марки ARCUS FUMO-1000 (КВр-1,0К)). На момент внеплановой выездной проверки ООО «ТГРК» осуществлялось эксплуатацию модульной котельной для отопления производственных помещений и производственных нужд. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от работы котельной осуществлялись через дымовую трубу высотой 15 м., на момент проверки в работе был задействован 1 котлоагрегат, что подтверждается протоколом отбора проб ОЛАТИ по Республике Хакасия от 20.04.2017 №. ООО «ТГРК» с 16.12.2016 г. на участке Чаданский, расположенный в Дзун-Хемчикском районе осуществляло выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов (модульная котельная, введенная в эксплуатацию согласно актам от 16.12.2016 №), который не учтен в Проекте нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «ТГРК» разработанный в 2014 году. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух. Согласно п. 8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности) и данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (в отношении действующих объектов). В действующем законодательстве отдельного порядка установления нормативов выбросов для строящегося объектов, вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности, не предусмотрено. Таким образом, материалами проверки доказано, что ООО «ТГРК» с 16.12.2016 года на участке Чаданский, расположенный в Дзун-Хемчикском районе осуществляло выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов модульной котельной, который не учтен в Проекте нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «ТГРК» (Чаданский участок), разработанный в 2014 году, тем самым нарушило п. 1 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05 1999 №96-ФЗ, в связи с чем, Управлением Росприроднадзора по Республике Тыва ООО «ТГРК» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ.

В заявлении ООО « ТГРК» утверждает, что платежи за выбросы в атмосферу были произведены в полном объеме с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г., 1 квартал 2017 г. в том числе за выбросы от ранее эксплуатирующей котельной. При таких обстоятельствах вывод нарушений ООО «ТГРК» п. 1 ст. 12, п. 1 ч. 1, пп. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 05.05.1999 № 96-ФЗ не верен, не обоснован и не доказан, соответственно незаконен.

Данные утверждения о внесении платежей за выбросы в атмосферу в полном объеме с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 

<

...> в том числе за выбросы от ранее эксплуатирующей котельной, не состоятельны, так как ООО «ТГРК» привлечено к административной ответственности за отсутствие разработанных и утвержденных нормативов ПДВ.

Считает, что административное правонарушение Управлением доказано, обстоятельства правонарушения подтверждаются Актом проверки Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу ООО «ТГРК» от 05.05.2017 №; Протоколом об административном правонарушении от 15.05.2017 №.

Указанных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «ТГРК» материалами административного дела не установлено.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетеля, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, ООО «ТГРК» имело возможность по соблюдению установленных норм и правил в сфере природоохранного законодательства, однако, не предприняло все зависящие меры по их соблюдению, в связи с чем допустило административное правонарушение по статье 8.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении и при его рассмотрении порядок подготовки и рассмотрения не нарушались, исследованы обстоятельства дела, рассмотрены все материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТГРК».

При проведении проверки, порядок проведения проверки, составления акта по результатам проверки и при вынесении постановления о назначении административного наказания со стороны Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Тыва не нарушались законные права и интересы ООО «ТГРК» не были затронуты его имущественные интересы.

Государственным инспектором Росприроднадзора по Республике Тыва соблюдены процессуальные действия в установленном законом порядке и в установленные законом сроки предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», на котором основывалась проверка. В связи с чем, просят в удовлетворении заявления ООО «ТГРК» отказать. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, отзыв на заявление, выслушав участвующих лиц, оценив их в совокупности с материалами административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 указанной нормы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статьи 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 42, 58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы таких выбросов: технические нормативы выбросов; предельно допустимые выбросы.

Технические нормативы выбросов устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды или другой уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также для являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха транспортных или иных передвижных средств и установок всех видов.

Предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).

В соответствии со ст. 30 указанного выше Закона юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников; проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Должностным лицом правильно установлено, что на основании приказа начальника департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сибирскому федеральному округу ФИО5 № от 17 апреля 2017 года старшим государственным инспекторов Российской Федерации в области охраны окружающей среду в Республике Тыва ФИО3 в отношении юридического лица ООО «ТГРК» (расположенного по адресу: 

<

адрес>), 05 мая 2017 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения хозяйствующим субъектом требований законодательства РФ в сфере охраны окружающей среды, по результатам которой выявлено, что в нарушение требований ст. 12, ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 N96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" нормативы выбросов для стационарных источников (модульная котельная на участке Чаданский ООО «ТГРК» не установлены, инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от деятельности модульной котельной в ООО «ТГРК» не проведена.

Предписанием инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среду в Республике Тыва ФИО3 № от 05 мая 2017 года предписывает ООО «ТГРК» предоставить Управление Росприроднадзора по Республике Тыва Проект нормативов предельно-допустимых выбросов для участка Чаданский ООО «ТГРК» до 02 апреля 2018 года (л.д. 12-13).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 15 мая 2017 года старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среду в Республике Тыва ФИО3 в отношении юридического лица – ООО «ТГРК», протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, согласно которому 05 мая 2017 года в 11 ч. 00 мин. по адресу: Республика Тыва, Дзун-Хемчикский район, участок Чаданский по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной Департаментом Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу в период с 19 апреля по 05 мая 2017 года в отношении ООО «ТГРК», на основании приказа Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу от 17.04.1917 № 4181 «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», выявлено несоблюдение ООО «ТГРК» экологических требований при эксплуатации зданий, сооружений, и иных объектов, а именно: ООО «ТГРК» осуществляя хозяйственную деятельность в Дзун-Хемчикском районе Республики Тыва на участке Чаданский, с января 2016 года, оказывает воздействие на атмосферный воздух посредством выбросов вредных (модульная котельная, введенная в эксплуатацию согласно актами от 16 декабря 2016 года №, который не учтен в Проекте нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «ТГРК» (Чаданский участок), разработанного в 2014 году (л.д. 4-7). 

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среду в Республике Тыва ФИО3 № от 22 мая 2017 года ООО «ТГРК» признано виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (л.д. 9-11).

Согласно перечню правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора)"(вместе с "Порядком ведения Перечня правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельного вида государственного контроля (надзора)") утвержденным приказом Росприроднадзора от 18 октября 2016 г. N 670, юридические лица имеющие стационарные источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух должен имеет документ «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него».

Согласно п. 2 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183 в соответствии с Федеральным законом "Об охране атмосферного воздуха" в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются следующие нормативы выбросов:

технический норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух (далее именуется - технический норматив выброса);

предельно допустимый выброс вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух (далее именуется - предельно допустимый выброс, (далее- ПДВ)).

Порядок установления нормативов выбросов определен положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 183 (далее - Положение), пунктом 9 которого установлено, что нормативы ПДВ устанавливаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Как указано в п. 8 Положения, разработка ПДВ в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на основе проектной документации.

Таким образом, утвержденная в установленном порядке проектная документация является основой для разработки проектов ПДВ для вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструируемых объектов. На основании указанных проектов территориальные органы Росприроднадзора устанавливают ПДВ для таких объектов.

На момент внеплановой выездной проверки ООО «ТГРК» осуществлялось эксплуатацию модульной котельной для отопления производственных помещений и производственных нужд. 

Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от работы котельной осуществлялись через дымовую трубу высотой 15 м., на момент проверки в работе был задействован 1 котлоагрегат, что подтверждается протоколом отбора проб ОЛАТИ по Республике Хакасия № от 20 апреля 2017 года. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО «ТГРК» с 16 декабря 2016 года на участке Чаданский, расположенный в Дзун-Хемчикском районе осуществляло выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарного источника выбросов модульной котельной, который не учтен в Проекте нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «ТГРК» (Чаданский участок), разработанный в 2014 году, тем самым нарушило п. 1 ст. 12, п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05 1999 № 96-ФЗ, это в частности актом проверки № от 05 мая 2017 года, согласно которому в ходе внеплановой проверки ООО «ТГРК» специалистами ОЛАТИ по Республике Хакасия 20 апреля 2017 года в присутствии представителя ООО «ТГРК» ФИО6 инженера – эколога ООО «ТГРК» производился отбор проб промышленных выбросов в атмосферу на входе и выходе из газоочистного устройства котельной ООО «ТГРК». По результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний (протокол анализа от 26 апреля 2017 №), оценить качество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не представились возможным, в виду отсутствия Разрешения на выброс и установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от источника загрязнения атмосферы модульной котельной, расположенной на участке Чаданский Дзун-Хемчикского кожууна. (л.д.45-54). 

В соответствии с действующим законодательством, согласно п.1.2 устава ООО «ТГРК» является юридическим лицом, имеет в собственности обусловленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суд, вправе открывать банковские счета на территории РФ и за его пределы. 

Однако в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства юридическим лицом – ООО «ТГРК» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды при эксплуатации модульной котельной, то есть нормативы выбросов для стационарных источников не установлены, не обеспечивал проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. 

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ТГРК» усматриваются состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, то есть несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных сооружений.

При таких обстоятельствах, постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва № от 22 мая 2017 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. 

Суд оставляет требование заявителя об отмене выданного предписания № об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, поскольку данное требование рассматривается в ином судебном порядке. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Тыва №НАТЗ-249-в/5 от 22 мая 2017 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тувинская горнорудная компания» по ст.8.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Бирилей Ч.Б.