версия для печати

Дело № 2а-430/2019

УИД: 26RS0023-01-2019-000404-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о признании недействительным решения от 18 января 2019 года об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу:.............., площадью 67 кв.м., кадастровый .............., а также возложения обязанности устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Минераловодского городского округа, в обоснование которого указал, что он является собственником недвижимого имущества - гаража, общей площадью 24 кв.м., с кадастровым номером .............., расположенного по адресу:.............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, запись регистрации .............., и земельного участка земельного участка, общей площадью 24 кв.м., с кадастровым номером .............., расположенного по адресу:.............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права запись регистрации ...............

23.07.2015 года администрацией Левокумского сельского совета Минераловодского района вынесено Постановление № 166 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения из исходного земельного участка с кадастровым номером .............. из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью 67 кв.м., по адресу:.............. на юг от жилого дома по ...............

Земельный участок, площадью 67 кв.м., с кадастровым номером .............., поставлен на кадастровый учет. В настоящее время, на данном земельном участке расположен объект капитального строительства - гараж, с кадастровым номером .............., принадлежащий ему на праве собственности.

17.01.2019 года он обратился в администрацию Минераловодского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, с приложением документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке.

18.01.2019 года административным ответчиком было принято Решение об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что участок образован путем перераспределения.

Считает, что Решение об отказе противоречит положениям Главы V Земельного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы административного истца, по нижеследующим основаниям:

Документы, подтверждающие право на объект капитального строительства расположенный на испрашиваемый земельный участок, представлены, кадастровый паспорт земельного участка, и утвержденная Схема расположения земельного участка представлены.

Схема расположения земельного участка утверждена Постановлением администрацией Левокумского сельского совета Минераловодского района № 166 от 23.07.2015 года.

При этом, в законе прямо не оговорено, что для выкупа земельного участка, испрашиваемый участок земельный участок не мог быть сформирован путем перераспределения.

Просит суд признать недействительным решение от 18 января 2019 года об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу:.............. площадью 67 кв.м., кадастровый .............., а также возложить на администрацию Минераловодского городского округа обязанность устранить допущенные нарушения и предоставить ему в собственность за плату указанный земельный участок путем заключения договора купли-продажи.

Административный истец ФИО1, а также представитель административного ответчика - администрации Минераловодского городского округа, извещенные судом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, не сообщили суду об уважительных причинах неявки, и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения части 7 статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца ФИО1, а также представителя административного ответчика - администрации Минераловодского городского округ.

Суд, изучив материалы административного дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, считает необходимым требования ФИО1 удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 этого же Кодекса без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного Кодекса.

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20). Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Статьей 39.17 Земельного кодекса регламентирован порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества - гаража, общей площадью 24 кв.м., с кадастровым номером .............. расположенного на земельном участке площадью 24 кв.м. с кадастровым номером .............. по адресу:.............. .............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, запись регистрации ...............

В судебном заседании также установлено, что постановлением администрации Левокумского сельского совета Минераловодского района от 23.07.2015 года № 166 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения из исходного земельного участка с кадастровым номером .............. из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, площадью 67 кв.м., по адресу: Российская Федерация,...............

Согласно представленному административным истцом кадастровому паспорту от 27 ноября 2015 года, земельный участок с кадастровым номером .............., общей площадью 67 кв.м., находящийся по адресу: .............., расположен на землях населенных пунктов; имеет разрешенный вид использования: под строительство гаража, поставлен на кадастровый учет ...............

В настоящее время, на данном земельном участке расположен объект капитального строительства - гараж, с кадастровым номером .............., принадлежащий административному истцу на праве собственности.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 обратился к Врио. главе Минераловодского городского округа с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером .............., расположенного по адресу: .............. .............., образованного путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности кадастровым номером .............., площадью 24 кв.м., местоположение которого: Российская Федерация,............... В обоснование своей просьбы он указал, что является собственником строения, расположенного на указанном земельном участке, а именно - гаража, площадью 24 кв.м.

Своим письмом руководитель управления имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа от 18 января 2019 года № 171 сообщил, что согласно представленных им документов, сведений Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 26:24:010132:207 был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 26:24:010115:78, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в муниципальной собственности.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определен статьей 39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Также указал, что заключение такого соглашения возможно только при наличии оснований перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, которые установлены статьей 39.28 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, в предоставлении земельного участка в собственность за плату ФИО1 было отказано.

Разрешая заявленные административным истцом требования о признании недействительным решения администрации Минераловодского городского округа от 18 января 2019 года об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу:.............., площадью 67 кв.м., кадастровый .............., суд исходит из того, что исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов предусмотрен статьей 39.16 Земельного кодекса РФ и такого прямого указания в законе к отказу в предоставлении земельного участка без проведения торгов как сформирование земельного участка, находящегося в частной собственности или муниципальной собственности, путем перераспределения, не содержит. 

Принимая решение по делу, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как собственнику постройки - гаража, с кадастровым номером 26:23:070803:233, принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположено данное строение в соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.291-292 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края удовлетворить. Признать недействительным решение администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 18 января 2019 года об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу:.............., площадью 67 кв.м., кадастровый ...............

Возложить на администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края обязанность предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок, расположенный по адресу:.............., площадью 67 кв.м., кадастровый ...............

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда будет составлено 24 февраля 2019 года.

Судья 

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.