судья: фио

адм. дело №33а-609/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 февраля 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего ...В.,

судей фио, фио,

при секретаре ...М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-736/2025 по административному исковому заявлению Перовского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к адрес о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

по апелляционной жалобе административного ответчика адрес на решение Перовского районного суда адрес от 9 июля 2025 года об удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи ...В., объяснения представителя административного ответчика адрес по доверенности ... О.В., возражения представителя административного истца фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Перовский межрайонный прокурор адрес, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети Интернет при размещении информации Интернет - сайтах: https://mm.ru/product/otkidnaya-ramka-iz-l944282?skuld=5540494, https://otkid23.ru. В рамках проведения мониторинга сети Интернет, установлено, что в открытом доступе находится сайт: https://mm.ru/product/otkidnaya-ramka-iz-l944282?skuld=5540494, https://otkid23.ru, на котором предлагается продажа устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в том числе системами видеофиксации правонарушений – рамок «перевертышей». Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Сайт имеет русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население. Свободный доступ к информации о покупке и использовании устройств, скрывающих государственные регистрационные знаки автомобилей, способствует формированию в обществе мнения о возможности управлять транспортным средством в нарушение правил дорожного движения безнаказанно, ведет к совершению дорожно-транспортных происшествий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов, а также способствует совершению противоправных действий в форме подстрекательства к ним. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, и во исполнение требований действующего законодательства информацию, размещенную на Интернет-сайтах https://mm.ru/product/otkidnaya-ramka-iz-l944282?skuld=5540494, https://otkid23.ru, следует признать запрещенной к распространению на адрес. Правообладателем сайта https://mm.ru/product/otkidnaya-ramka-iz-l944282?skuld=5540494 является адрес, правообладателя сайта https://otkid23.ru установить не представилось возможным. Согласно единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на 17.04.2025 доступ к сайту не имеет установленных ограничений. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В целях ограничения доступа к странице сайта с доменным именем https://mm.ru/product/otkidnaya-ramka-iz-l944282?skuld=5540494, https://otkid23.ru, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести доменное имя в реестр в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ. Административный истец просил признать информацию, размещенную на сайте в информационно телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем https://mm.ru/product/otkidnaya-ramka-iz-l944282?skuld=5540494, https://otkid23.ru запрещенной к распространению на всей адрес.

Решением Перовского районного суда адрес от 9 июля 2025 года постановлено:

Административное исковое заявление Перовского межрайонного прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к адрес о признании информации, распространяемой в посредством сети «Интернет» информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте в информационно телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем https://mm.ru/product/otkidnaya-ramka-iz-l944282?skuld=5540494, https://otkid23.ru запрещенной к распространению на всей адрес.

Решение является основанием для внесения сайта https://mm.ru/product/otkidnaya-ramka-iz-l944282?skuld=5540494, https://otkid23.ru в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В апелляционной жалобе административный ответчик ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно частям 1, 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Установленный законодательством порядок признания информации, размещенной в информационных системах - запрещенной, и внесение сайтов (ссылок), на которых она размещена, в Единый реестр запрещенной информации, является наиболее эффективным способом борьбы с ее распространением.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В силу ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона уполномоченные органы исполнительной власти в соответствии с их компетенцией принимают решения, являющиеся основанием для включения в Реестр сведений, позволяющих определить (идентифицировать) сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в отношении видов информации, указанной в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

В отношении иных видов информации решения, являющиеся основанием для включения в Реестр сведений, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Положениями статьи 12.2 КоАП РФ установлена ответственность за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков (в том числе с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть), а также за установку на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков.

Судом при рассмотрении дела установлено, что Перовской межрайонной прокуратурой адрес по адресу: адрес, проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети Интернет при размещении информации на Интернет - сайтах: https://mm.ru/product/otkidnaya-ramka-iz-l944282?skuld=5540494, https://otkid23.ru.

В рамках проведения мониторинга сети Интернет, установлено, что в открытом доступе находятся сайты: https://mm.ru/product/otkidnaya-ramka-iz-l944282?skuld=5540494, https://otkid23.ru, на которых предлагается продажа устройств, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков, в том числе системами видеофиксации правонарушений – рамок «перевертышей».

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь.

Сайты имеют русское оформление, целевой аудиторией является русскоязычное население.

Свободный доступ к информации о покупке и использовании устройств, скрывающих государственные регистрационные знаки автомобилей, способствует формированию в обществе мнения о возможности управлять транспортным средством в нарушение правил дорожного движения безнаказанно, ведет к совершению дорожно-транспортных происшествий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов, а также способствует совершению противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

адрес является администратором доменного имени https://mm.ru/product/otkidnaya-ramka-iz-l944282?skuld=5540494, что подтверждается единым реестром доменных имен.

Правообладателя сайта https://otkid23.ru установить не представилось возможным.

Согласно единому реестру доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, по состоянию на 17.04.2025 доступ к сайту не имеет установленных ограничений.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, полагает, что оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана надлежащим образом; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права; бремя доказывания между сторонами распределено верно (статья 62 КАС РФ).

Удовлетворяя требования истца, суд обоснованно исходил из того, что необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных сайтах, нашла свое подтверждение.

Доводы апелляционной жалобы, признаются коллегией несостоятельными, и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося судебного постановления, в том числе нарушения права на судебную защиту, при рассмотрении дела также не установлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перовского районного суда адрес от 9 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи