дело № 2-643(1)/2019

64RS0034-01-2019-000591-16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29.05.2019 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Гурьяновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Саратовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области» (далее МОУ «СОШ с.Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области»), Управлению образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о понуждении к обеспечению исполнения требований санитарного законодательства,

установил:

прокурор Саратовского района Саратовской области обратился с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц и просил суд:

- признать бездействие МОУ «СОШ с.Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области», выразившееся в ненадлежащей организации сбора и хранения отходов 1 класса опасности, незаконным;

- обязать МОУ «СОШ с.Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области» оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп; 

- обязать МОУ «СОШ с.Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области» и Управление образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области приобрести и обеспечить эксплуатацию тары для хранения отходов 1 класса опасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010г. № 681;

- обязать МОУ «СОШ с.Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области» составить паспорт отходов I-IV классов опасности.

В обоснование требований указано, что в рамках осуществления прокурорского надзора о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения прокуратурой установлено, что МОУ «СОШ с.Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области» для освещения помещений учреждения использует люминесцентные лампы, в результате чего образуются отходы 1 класса опасности - люминесцентные лампы (ртутьсодержащие) отработанные - отходы 1 класса опасности (чрезвычайно опасные). В нарушение Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 года N 681, учреждением не оборудовано специальное помещение по хранению отработанных ламп, отсутствует тара для хранения отходов 1 класса опасности, не разработан паспорт отходов I-IV классов опасности.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчики, третье лицо в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые основы обращения с отходами производства и их потребления определены Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Требования к обращению с опасными отходами установлены частью 2 статьи 14 Закона N 89-ФЗ, в соответствии с которой на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, возлагается обязанность подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В силу положений части 3 этой статьи на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминисцентные, утратившие потребительские свойства, относятся к отходам 1 класса опасности. 

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что МОУ «СОШ с.Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области» располагается в нежилом здании, по адресу: Саратовская область, 

<

адрес>

Учредителем и собственником имущества учреждения является Саратовский муниципальный район Саратовской области. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения исполняет Управление образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (п.п. 1.5, 4.1Устава).

Управление образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области в отношении учреждения является главным распорядителем бюджетных средств, который распределяет лимиты бюджетных обязательств, осуществляет другие бюджетные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации (п. 4.7 Устава).

Также установлено, что МОУ «СОШ с.Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области» для освещения помещений учреждения использует люминесцентные лампы, в результате чего образуются отходы 1 класса опасности - люминесцентные лампы (ртутьсодержащие) отработанные - отходы 1 класса опасности (чрезвычайно опасные), поэтому с учетом приведенных выше норм закона суд приходит к выводу о необходимости возложения на МОУ «СОШ с.Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области» обязанности по составлению паспорта отхода и удовлетворении требований истца в данной части. 

Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 N 681 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде (далее Правила).

Настоящие Правила устанавливают порядок обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде.

Правила обязательны для юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы) и индивидуальных предпринимателей, в том числе осуществляющих управление многоквартирными домами на основании заключенного договора или заключивших с собственниками помещений многоквартирного дома договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), а также физических лиц.

Данными Правилами предусмотрено, что потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп.

Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.

Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них.

Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару.

Допускается хранение отработанных ртутьсодержащих ламп в неповрежденной таре из-под новых ртутьсодержащих ламп или в другой таре, обеспечивающей их сохранность при хранении, погрузо-разгрузочных работах и транспортировании.

Хранение поврежденных ртутьсодержащих ламп осуществляется в таре.

Ответчиками не представлено доказательств надлежащего выполнения предусмотренной законом обязанности по организации сбора и хранения отходов, относящихся к 1-му класса опасности отработанных ртутьсодержащих ламп.

Учитывая установленные фактические обстоятельства и положения закона, суд приходит к выводу о ненадлежащем выполнении ответчиками предусмотренной законом обязанности по организации сбора, хранения и утилизации отходов, опасных, в соответствии с их компетенцией и удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования прокурора Саратовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ с.Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области», Управлению образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области о понуждении к обеспечению исполнения требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие МОУ «СОШ с.Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области», выразившееся в ненадлежащей организации сбора и хранения отходов 1 класса опасности, незаконным.

Обязать МОУ «СОШ с.Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области» оборудовать специальное помещение по хранению отработанных ртутьсодержащих ламп. 

Обязать МОУ «СОШ с.Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области» и Управление образования администрации Саратовского муниципального района Саратовской области приобрести и обеспечить эксплуатацию тары для хранения отходов 1 класса опасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010г. № 681;

Обязать МОУ «СОШ с.Усть-Курдюм Саратовского района Саратовской области» составить паспорт отходов I-IV классов опасности.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.06.2019г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Саратовский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья