Дело № 12-128/2025 59MS0003-01-2025-000167-25

РЕШЕНИЕ

19 марта 2025 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Майорова Е.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО4,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО2 ФИО8

защитника ФИО5 по устному ходатайству,

потерпевшей ФИО1,

помощника прокурора Дзержинского района г. Перми ФИО6 по служебному удостоверению,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя товарищества сособственников жилья «ЖК Олимп» (далее – ТСЖ «ЖК Олимп») ФИО2 ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми от Дата № 5-46/2025 о привлечении председателя ТСЖ «ЖК Олимп» ФИО2 ФИО10 к ответственности по статье 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми от Дата № 5-46/2025 председатель правления ТСЖ «ЖК Олимп» ФИО2 ФИО11 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ по факту непредоставления информации по запросам от Дата и от Дата, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с постановлением, ФИО2 ФИО12 подал жалобу, в которой просит его отменить. В обоснование указал, что при рассмотрении дела мировым судьей не учтено, что в распоряжении ТСЖ «ЖК Олимп» запрашиваемые документы отсутствовали, и возможность представить указанные документы у него отсутствовала, о чем дал пояснения в прокуратуре, а вопросы перепланировки относятся к компетенции органов местного самоуправления. Также рассмотрение административного материала происходило без его участия, лишило дать по делу какие-либо пояснения в защиту своих прав, полагает, что был ненадлежащим образом уведомлен о рассмотрении дела.

В судебном заседании заявитель ФИО2 ФИО13 на доводах жалобы настаивал, пояснил, что получил кучу уведомлений от консьержа, подходил на почту и получил извещение уже Дата, в связи с чем не смог присутствовать на судебном заседании. Документы, которые требует потерпевшая, находятся в свободном доступе.

Защитник ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, указав, что о судебном заседании узнали Дата при получении СМС с Госуслуг о штрафе, сразу обратились на судебный участок за постановлением.

Потерпевшая ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласилась, поддержав письменные возражения.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Перми ФИО6 в судебном заседании с жалобой не согласилась, указав, что привлекаемое лицо отказался от получения СМС рассылок, учитывая проверку прокуратуры, неполучение корреспонденции является способом защиты.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 2 ст. 22 Федерального закона 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Исходя из положений ч. 1 ст. 23 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.39 того же Кодекса отнесено к исключительной компетенции судей.

Административная ответственность по ст. 5.39 КоАП РФ наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 8 Закона № 149-ФЗ предоставляется бесплатно информация: затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: уставом товарищества, внесенными в устав изменениями, свидетельством о государственной регистрации товарищества; реестром членов товарищества; бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества, сметой доходов и расходов товарищества на год, отчетами об исполнении таких смет, аудиторскими заключениями (в случае проведения аудиторских проверок); заключениями ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документами, подтверждающими права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколами общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; технической документацией на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; иными предусмотренными настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренними документами товарищества.

Порядок предоставления необходимой информации предусмотрен Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 (далее - Правила).

Согласно п. 35 Правил, необходимая информация предоставляется обратившемуся по его запросу (обращению), который может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе, на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Перечень информации и сроки ее предоставления содержатся в п. 34 Правил, согласно которому иную, не указанную в п. 34 Правил, информацию управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Из положений п. 36 Правил следует, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в п. п. 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Из материалов дела следует, что Дата ФИО1 посредством электронного взаимодействия обратилась в ТСЖ «ЖК Олимп» с заявлением об ознакомлении с протоколом общего собрания собственников от Дата по переустройству этажа и сдаче в аренду; с технической документацией по 3 этажу после переустройства нежилого помещения по всем инженерным системам (теплоснабжение, водоснабжение, канализация, вентиляция и др.) (л.д. 16).

Заявление получено ТСЖ «ЖК Олимп», зарегистрировано под №.

Дата председателем ТСЖ «ЖК Олимп» ФИО2 ФИО14 дан ответ о том, что ФИО1 с момента образования ТСЖ является членом правления ТСЖ и секретарем общих собраний, проводимых в доме, осуществляла подсчет голосов и оформление протоколом, до недавнего времени хранение всей документации по проводимым собраниям в своем жилом помещении квартиры № №. С Дата года вся документация хранится в помещении правления на 1 этаже многоквартирного дома, при этом ей неоднократно осуществлялось проникновение в помещение правления без какого-либо согласования с председателем, производились самостоятельные осмотры документов касаемых общих собраний, в связи с чем написано заявление в полицию. Также указано, что вопрос о предоставлении документации по перепланировке и переводу нежилых помещений в жилые относится к компетенции органов местного самоуправления (л.д. 17).

Дата ФИО1 обратилась в ТСЖ «ЖК Олимп» с заявлением об ознакомлении с протоколом внеочередного общего собрания собственников от Дата № внеочередного общего собрания собственников со всеми приложениями; с протоколом общего собрания собственников, проходившего в период с Дата со всеми приложениями; со всеми протоколами общих собраний собственников за Дата (л.д. 19).

Заявление получено ТСЖ «ЖК Олимп», зарегистрировано под №.

Дата председателем ТСЖ «ЖК Олимп» ФИО2 ФИО15 дан ответ о том, что процедура ознакомления с документами ТСЖ «ЖК Олимп» возможна в приемные дни по предварительной записи, но в связи с незаконным проникновением посторонних лиц в помещение правления, где хранится вся документация хозяйственной деятельности ТСЖ, ознакомление с документами временно приостановлено. Также указано, что гражданка ФИО1 входит в состав правления и является ответственным лицом по подсчету голосов и составления протоколов, вся информация хранилась у нее до 2024 года (л.д. 20).

ФИО1 обратилась в прокуратуру Дзержинского района г. Перми с заявлением о проведении проверки и привлечении председателя ТСЖ «ЖК Олимп» ФИО2 ФИО16 к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ за непредоставление запрашиваемой информации.

Дата заместителем прокурора района ФИО7 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «ЖК Олимп» ФИО2 ФИО17 по ст. 5.39 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата, составленным в присутствии привлекаемого лица; заявлением ФИО1 о привлечении к административной ответственности; заявлением ФИО1 от Дата №; ответом от Дата; заявлением ФИО1 от Дата №; ответом начальника отдела полиции № 1 (дислокация Дзержинский район) Управления МВД России по г. Перми от Дата; ответом ТСЖ «ЖК Олимп»; пояснениями в судебном заседании.

Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

При рассмотрении дела сделан вывод о наличии в действиях должностного лица ФИО2 ФИО18 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. Оснований не доверять указанным доказательствам, свидетельствующим о том, что в предоставлении информации, запрошенной ФИО1, отказано, не имеется.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся по поводу получения и предоставления информации в любой сфере общественной жизни. Предметом правонарушения является информация, т.е. сведения о лицах, фактах, событиях, явлениях, процессах и т.п. Порядок предоставления информации регламентирован федеральными законами № 149-ФЗ, № 152-ФЗ, разделом 8 Порядок раскрытия информации управляющей организацией, товариществом или кооперативом Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731, действующим с 09.10.2010, утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утративший силу с 1 января 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.07.2020 № 1136 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, об отмене некоторых нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля (надзора) в сферах теплоснабжения, обеспечения энергетической эффективности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства». 

Объективная сторона правонарушения составляет действия (бездействие), выражающиеся: в неправомерном отказе в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами; в несвоевременном ее предоставлении; в предоставлении заведомо недостоверной информации.

Неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 6.1 Закона № 63-ФЗ). В материалы дела не представлено доказательств того, что нарушение требований закона вызвано обстоятельствами, не зависящими от должностного лица и объективно являются непреодолимыми, либо в результате непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля должностного лица, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, в том числе, и при принятии всех надлежащих мер по соблюдению требований закона

Доводы жалобы ФИО2 ФИО19 о ненадлежащем извещении о рассмотрении дела мировым судьей рассмотрены.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 25.12 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещение о дате судебного заседания было направлено ФИО2 ФИО20. по адресу Адрес (ШПИ №) и адресу регистрации Адрес32 (ШПИ №) (л.д. №).

Согласно отчетам об отслеживании с почтовыми идентификаторами № и №, отправления прибыли в место вручения Дата, неудачные попытки вручения Дата в 16:20, 12:01 и 12:19, высланы обратно отправителю по истечении срока хранения Дата, получено адресатом Дата в 18:36.

Мировым судьей помимо адреса регистрации почтовая корреспонденция направлена также по всем известным адресам. Телефон для извещения не предоставлен.

Факт получения корреспонденции Дата свидетельствует о возможности привлекаемого лица обеспечить надлежащее получение направляемой корреспонденции по месту жительства, а также месту осуществления деятельности, а неудачная попытка вручения Дата и имеющиеся в материалах дела данные о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 ФИО21 позволяют сделать вывод об его осведомленности о дате судебного заседания и избранном таким образом способе защиты.

Субъективная сторона анализируемого административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины (см. ст. 2.2 КоАП РФ).

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь приведенными правовыми нормами, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО2 ФИО22 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г. Перми от Дата № 5-46/2025 по делу об административном правонарушении по ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении председателя ТСЖ «ЖК Олимп» ФИО2 ФИО23 оставить без изменения, жалобу ФИО2 ФИО24 - без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ, регламентирующими право обжалования вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб.

...

Судья Е.В. Майорова