Дело № 2-252/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Порошиной Е.В.

при секретаре Мироновой В.И.,

с участием помощника прокурора Ленченко Н.М. 

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ингодинского района г.Читы в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», Администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в ответе от 05.07.2017 № И -1411 Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» на их заявление о заключении договора социального найма жилого помещения, содержится отказ в удовлетворении данного требования. Истцы полагают данный отказ незаконным, нарушающим их права, поскольку ФИО4 с 1997 г. работала в Читинском Государственном Университете (ранее – Читинский государственный политехнический институт), в связи с чем, ей было предоставлено в общежитии университета указанное жилое помещение на основании договора проживания № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ истице и членам ее семьи ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. рождения и ФИО6 предоставлено право на проживание в данном общежитии. Их семья постоянно проживает и пользуется спорным жилым помещением, выполняет все обязанности по его содержанию, оплачивает коммунальные услуги. В настоящее время жилой дом, в котором находится спорная квартира, исключён из специализированного жилищного фонда, многоквартирный дом принят в муниципальный жилищный фонд, в связи с чем, истцы полагают, что к их квартире подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Истцы просят признать отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаконным и обязать Администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ними договор социального найма указанного жилого помещения.

В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО7 требования поддержали полностью по основаниям, указанным в заявлении, просили иск удовлетворить. В дополнение пояснили, что полагают, что право на заключение с ними договора социального найма жилого помещения основано на том, что они были вселены в него законно как наниматель и как член семьи нанимателя, которому спорная квартира была предоставлена в связи с трудовыми отношениями.

Представитель ответчиков ФИО8 с требованиями не согласился, в том числе по основаниям, указанным в письменных возражениях Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» на исковое заявление, в удовлетворении иска просил отказать. В дополнение пояснил, что отказ, содержащийся в ответе главы Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № не может быть признан незаконным, поскольку заявители не представили полный пакет документов на рассмотрение.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Жилое помещение, расположенное в общежитии по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> в ноябре 1997 года было предоставлено ФИО4 в связи с трудовыми отношениями с Читинским государственным техническим университетом (в настоящее время – ФГБОУ ВО «ЗабГУ») в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9 -13 ) на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17)

В последующем на указанное изолированное жилое помещение (№, имеющие в настоящее время единый №), с нанимателем ФИО4 был заключён договор проживания в общежитии, заключаемый с лицами, находящимися в трудовых отношениях с ЧГТУ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному договору, указанное жилое помещение было предоставлено нанимателю ФИО4 для проживания с членами семьи – дочерью В. ДД.ММ.ГГГГ рождения и дочерью Юлей ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14).

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ уволилась из ЗАБГУ, но до настоящего времени продолжает проживать вместе с дочерью ФИО7 в спорной квартире.

В настоящее время в квартире по указанному адресу зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО7. (л.д.15)

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Вселение в жилое помещение общежития признается законным, если жилое помещение в общежитии предоставлено работодателем, владельцем специализированного жилого фонда, работнику в период работы у данного работодателя (часть 1 статьи 94 Жилищного кодекса РФ), при условии, что гражданин не был обеспечен жилым помещением в соответствующем населённом пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ).

Следовательно, лица, вселённые на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

Как следует из оспариваемого истцами ответа Администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ И-1421, постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии статуса общежития» жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> исключён из специализированного жилищного фонда. Жилым помещениям, расположенным в доме по вышеуказанному адресу, присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования.

Постановлением Администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в постановление администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии статуса с общежития» и указано, что на главу администрации Ингодинского административного района возложена обязанность оформить с гражданами, законно проживающими в занимаемых жилых помещениях, договоры социального найма жилых помещений, независимо от признания таких граждан малоимущими или нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

ФИО4 и ФИО7 обратились в администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» с заявлением о заключении с ними договора социального найма на спорное жилое помещение, в чём им было отказано, в том числе в связи с непредставлением документа, подтверждающего наличие трудовых отношений с предыдущим наймодателем на момент передачи общежития в муниципальную собственность, и документов, подтверждающих право пользования занимаемым жилым помещением (л.д. 7).

Из совокупности представленных доказательств и установленных судом обстоятельств следует, что жилое помещение в общежитии было предоставлено ФИО4 на законных основаниях в связи с ее трудовыми отношениями, ФИО7 (до брака ФИО9) была вселена в спорную квартиру общежития в качестве члена семьи нанимателя, являвшегося работником учебного учреждения, они проживают в ней постоянно, другого жилого помещения не имеют, в отношении спорной квартиры фактически выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма. 

Законность вселения истцов в спорное жилое помещение прежним наймодателем не оспаривалась, право пользования спорным жилым помещением у истцов не прекращено.

Поскольку после передачи здания общежития ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» истцы продолжают проживать в спорной квартире, на имя ФИО9 открыт лицевой счёт квартиросъёмщика, следовательно, у истцов возникло право пользования спорной квартирой по договору социального найма, независимо от постановки их семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях и признания малоимущими.

Кроме того, суд учитывает, что нуждаемость в жилом помещении истцов ФИО4 и ФИО7, подтверждается отсутствием у них иного жилого помещения.

Нормами действующего жилищного законодательства, а именно статьями 49, 60 - 62 Жилищного кодекса РФ, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключённого между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

Положением об Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», утверждённым решением Думы городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено полномочие Администрации Ингодинского административного района заключать договоры социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения (статья 8).

В силу подпункта 5 пункта 5 постановления Администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии статуса с общежития», Главе администрации Ингодинского района «Город Чита» постановлено организовать работу по заключения договоров социального найма с гражданами, законно проживающими в указанных в п. 1 настоящего постановления жилых помещениях независимо от признания таких граждан малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указан перечень документов, которые необходимо представить. Граждане также обязаны при заключении договоров социального найма предоставлять в том числе договор найма жилого помещения в общежитии: ордер на занимаемое жилое помещение; направление на вселение в жилое помещение в общежитие. Кроме того, трудовую книжку, подтверждающую наличие трудовых отношений гражданина с соответствующим предприятием, от которого было передано общежитие в муниципальную собственность ( на момент предоставления жилого помещения в общежитии гражданину и на момент его передачи в муниципальную собственность.).

Как следует и заявления ФИО4 и ФИО7 от 28.06.2017г., ими была в том числе предоставлена копия ордера. Истцами не оспаривалось, что в копии трудовой книжки, представленной в администрацию, не имеется сведений о наличии трудовых отношений с университетом на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность. 

Необходимость предоставления таких сведений указана в Постановлении Администрации городского округа «Город Чита» № от № в связи с чем их непредоставление являлось законным основанием для отказа ФИО9 и ФИО7 в заключении с ними договора социального найма, в связи с чем, требование о признании отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, содержащегося в ответе главы Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» от №, незаконным удовлетворению не подлежит.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключён договор социального найма независимо от того, состоят они на учёте нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Доводы ответчиков о том, что ни ФИО9 ни ФИО7 на момент передачи спорной квартиры в муниципальную собственность не состояли в трудовых отношениях с ФГБОУ ВО «ЗабГУ», не свидетельствуют об отсутствии у истцов права на заключение с ними договора социального найма на спорное жилое помещение, поскольку указанные лица в установленном законом порядке приобрели право пользования спорным жилым помещением, от него не отказывались и утратившими такое право признаны не были.

При таких обстоятельства, заключение договора социального найма для Администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» носит обязательный характер, а истцы привёденными нормами закона наделены правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку единственной для истцов возможностью реализовать свое право на заключение с ними договора социального найма спорного жилого помещения является судебное решение о возложении обязанности на ответчика заключить с ними соответствующий договор.

Поскольку договор может быть заключён только с одним членом семьи, суд считает необходимым возложить обязанность на Администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО4, с включением в договор в качестве члена семьи нанимателя: дочери ФИО7

Руководствуясь статьями 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с включением в договор социального найма членов его семьи: сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ..рождения и жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Порошина Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2017 г. 

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в гражданском деле№2-1443/2017