Дело № 2а-62/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 17 февраля 2020 года 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Заостровцевой И.А., с участием старшего помощника прокурора Устьянского района Ратинского А.В., при секретаре Ергиной Е.Н., 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания туберкулез,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания туберкулез. В обоснование административных исковых требований ссылается на то что, на ФИО1 на основании ч. 2 и 4 ст. 8 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» и п. 4.12 санитарно-эпидемиологических правил «Профилактика туберкулеза» СП 3.1.2.3114-13, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2013 г. № 60 возложена обязанность в течение двух лет после освобождения из мест лишения свободы по эпидемиологическим показаниям проходить профилактические медицинские осмотры два раза в год. Однако в нарушение указанных норм такой осмотр в целях выявления туберкулеза административным ответчиком со дня освобождения из исправительного учреждения с 19 ноября 2018 г. и до настоящего времени не пройден.

В судебном заседании старший помощник прокурора Устьянского района Ратинский А.В. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административной ответчик ФИО1 будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Заинтересованное лицо ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, с административным исковым заявлением согласны.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст.150 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из основных условий реализации данных конституционных прав является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст.4 Федерального закона Российской Федерации № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18 июня 2001 г. № 77- ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» (далее - Закон № 77-ФЗ).

В статье 1 вышеуказанного Закона определено, что туберкулез - инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза, профилактика туберкулеза - комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление.

Туберкулез включен в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 (п. 13 Перечня).

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки, проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Во исполнение названной нормы приказом Минздрава России от 21 марта 2017 г. № 124н утвержден порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза (далее по тексту - Порядок).

Настоящие порядок и сроки устанавливают правила проведения профилактических осмотров граждан (взрослых и детей) в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы (далее соответственно - порядок и сроки, профилактические осмотры, медицинские организации).

Профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учебы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей. Профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

Согласно приложению к названному Порядку, лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, в целях выявления туберкулеза проходят профилактический осмотр 2 раза в год в течение первых 2 лет после освобождения.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Устьянского судебного района от 20 июня 2018 г. по ст. 157 ч.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 освободился из ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Архангельской области 19 ноября 2018 г. по отбытию срока.

Из адресной справки, предоставленной ОВМ ОМВД России по Устьянскому району, следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с 2 апреля 2008 г. по адресу: ....

Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 4.12 санитарно-эпидемиологических правил «профилактика туберкулеза» СП 3.1.2.3114-13, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22 октября 2013 г. № 60, лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых двух лет после освобождения по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) проходят профилактические медицинские осмотры 2 раза в год.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, ФИО1 должен в течении первых двух лет после освобождения из мест лишения свободы проходить профилактические медицинские осмотры два раза год в лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства.

Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ АО «Устьянская ЦРБ» ФИО1 в период с момента освобождения из мест лишения свободы 19 ноября 2018 г. по настоящее время профилактический медицинский осмотр в целях выявление туберкулеза не проходил. Профилактическое флюорографическое обследование последний раз прошел 29 октября 2015 г.

Доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение обязанности проходить профилактические медицинские осмотры обусловлено какими-либо уважительными причинами, а также сведений, подтверждающих невозможность их прохождения, административным ответчиком суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено. 

Уклонение от прохождения профилактических медицинских осмотров с целью выявления туберкулёза, создает угрозу распространения данного заболевания среди других граждан, подвергает опасности их жизнь и здоровье, чем затрагивают их право на здоровье и благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 уклоняется от прохождения медицинского обследования с целью выявления туберкулеза, в связи, с чем исковые требования прокурора о возложении обязанности на ФИО1 пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания туберкулезом, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым определить ответчику срок для исполнения указанной обязанности - в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, поскольку указанный срок является разумным и достаточным для устранения указанных в иске нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 2 ст. 61.1 БК РФ с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в сумме 300 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Устьянского района Архангельской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ...г. года рождения, уроженца ... в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления заболевания туберкулеза.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Устьянский муниципальный район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Заостровцева И.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 февраля 2020 года.