Мотивированное 

решение

 составлено 20.05.2020

Дело № 2-351/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2020 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Калаптур Т.А., 

при секретаре Федяковой Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Новоуральский центр занятости» о признании права на предоставление мер государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Новоуральский центр занятости» (далее – ГКУ «Новоуральский центр занятости») о признании права на предоставление мер государственной поддержки, в обоснование которого указала, что с 01.03.1995 работала в ООО «Школьное питание» в должности х. 15.11.2019 трудовой договор прекращен, она уволена на основании п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. В тот же день истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве лица, ищущего работу. Работодателем истцу выплачен сохраняемый на период трудоустройства средний заработок за первый и второй месяцы со дня увольнения. Однако в выплате среднего заработка за третий и последующие месяцы ООО «Школьное питание» отказано в связи с непредставлением решения комиссии ответчика о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства по прежнему месту работы. Свой отказ ГКУ «Новоуральский центр занятости» мотивирует с тем, что истец является получателем пенсии. Полагая отказ ответчика незаконным, истец, уточнив требования иска, просит признать за ней право на меры государственной поддержки в виде сохраненного среднего месячного заработка на период трудоустройства до 6 месяцев; отменить решения Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Новоуральский центр занятости» № 0480016/2054 от 17.02.2020, № 0760016/2054 от 16.03.2020; обязать ответчика выдать решения о сохранении за ней среднего месячного заработка по прежнему месту работы на период трудоустройства до шести месяцев со дня увольнения.

Истец, уведомленная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, доверив ведение дела в суде представителю - адвокату Кузнецовой Е.А., которая исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, указав, что ее доверитель была уволена на основании п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение установленного законом срока зарегистрирована в службе занятости в качестве лица, ищущего работу. Поскольку истец осуществляла трудовую деятельность на территории ЗАТО г.Новоуральск, до настоящего времени не трудоустроена, она в соответствии с действующим законодательством имеет право на выплату сохраняемого на период трудоустройства среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». Получением истцом пенсии по старости не может ограничивать ее право на получение меры государственной поддержки в виде сохраненного среднего месячного заработка в связи увольнением.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, указав на отсутствие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности сохранения среднего заработка за истцом в течение третьего и последующих месяцев со дня увольнения, поскольку ФИО1 является пенсионером, социально защищена, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Школьное питание» ФИО4 разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счет возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Рассмотрев требования иска, заслушав пояснения представителей сторон и третьего лица, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.178 Трудового кодекса Российской Федерации при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Согласно ст.7 ч.4 Закона Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» за работниками предприятий, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемых при сокращении численности или штата работников, сохраняются на период трудоустройства, но не более чем на 6 месяцев, средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж. 

Судом установлено, что истец ФИО1 работала в ООО «Школьное питание» в должности х, на основании приказа № 100-лс от 15.11.2019 уволена на основании п. 2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 10).

ООО «Школьное питание» расположено на территории г.Новоуральск, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 17-18).

Истец ФИО1 проживает в г.Новоуральске, что сторонами не оспаривается.

Город Новоуральск Свердловской области в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», Указом Президента Российской Федерации от 16.03.1996 № 386 «Об утверждении границ закрытого административно-территориального образования г.Новоуральска Свердловской области», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 508 «Об утверждении перечня закрытых аминистративно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов», в котором осуществляла свою деятельность истец, является закрытым административно-территориальным образованием, что сторонами не оспаривалось. 

18.11.2019 истец ФИО1 встала на учет в ГКУ «Новоуральский центр занятости», что подтверждается регистрационным удостоверением (л.д. 9 оборот).

17.02.2020 ответчиком вынесено решение № 0480016/2054 об отказе в выдаче истцу решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения.

16.03.2020 ГКУ «Новоуральский центр занятости» вынесено решение № 0760016/2054 об отказе в выдаче истцу решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения.

Как следует из протокола заседания комиссии ГКУ «Новоуральский центр занятости» № 32 от 16.03.2020 основанием к отказу в выдаче решений о сохранении среднего месячного заработка явилось наличие у истца постоянного дохода в виде пенсии, что свидетельствует, по мнению ответчика, о ее защищенности государством. 

Из объяснений представителей сторон, данных в судебном заседании, следует, что ФИО1 в течение двух недель с даты увольнения обратилась для поиска подходящей работы в ГКУ «Новоуральский центр занятости», не трудоустроена в течение шести месяцев со дня увольнения из ООО «Школьное питание», ей не была предоставлена работа, соответствующая ее специализации, квалификации, в связи с чем она, по мнению суда, имеет право на получение сохраненного среднего месячного заработка на период трудоустройства до шести месяцев согласно требованиям ст.178 Трудового кодекса Российской Федерации и ч.4 ст.7 Закона «О закрытом административно-территориальном образовании». 

Вопреки доводам представителей ответчика о том, что условия выплаты сохраняемого на период трудоустройства среднего заработка установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, суд отмечает, что специальная норма - Закон «О закрытом административно-территориальном образовании» дополняет предусмотренные ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии работникам, высвобождаемым из организаций, расположенных в закрытых административно-территориальных образованиях, продлевая срок выплаты сохраненного среднего заработка до 6 месяцев.

Закон Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании», определяет дополнительные гарантии гражданам связанные с их проживанием на территории с особым статусом и не содержит ограничений, связанных с социальным статусом гражданина.

Вышеназванная норма закрепляет право работников предприятий, объектов, других юридических лиц, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, высвобождаемых в связи с организационно-штатными мероприятиями, на сохранение среднего заработка в течение более длительного срока после увольнения по сравнению с общеустановленным, что обусловлено объективным удлинением периода поиска работы в условиях закрытого административно-территориального образования, направлена на защиту интересов таких работников (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 1688-О-О).

При этом нарушений ФИО1 сроков обращения в службу занятости населения и нарушений, связанных с поиском и предоставлением ей мест работы, а также необоснованных отказов в трудоустройстве по предлагаемым вакансиям, судом не установлено.

Таким образом, на истца распространяется мера государственной поддержки, установленная п. 4 ст. 7 Федерального закона «О закрытом административно-территориальном образовании».

Доводы стороны ответчика об отсутствии наличия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о возможности сохранения среднего заработка за уволенным работником в течение шести месяцев со дня увольнения суд полагает несостоятельными и не может принять во внимание, поскольку положениями статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации не установлен перечень исключительных случаев, при наступлении которых средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего и последующих месяцев (не более шести) со дня прекращения трудового договора. Факт получения ФИО1 пенсии сам по себе не лишает ее права на получение предусмотренных ч. 2 ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации выплат.

Учитывая изложенное, поскольку истец ФИО1 имеет право на меры государственной поддержки в виде сохраненного среднего месячного заработка в связи увольнением на период трудоустройства до 6 месяцев, вынесенные ответчиком решения № 0480016/2054 от 17.02.2020, № 0760016/2054 от 16.03.2020 об отказе в выдаче истцу решений о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего и четвертого месяца со дня увольнения, как не соответствующие закону, подлежат отмене с возложением на ответчика обязанности по выдаче решений о сохранении за ФИО1 среднего месячного заработка по последнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего и четвертого месяцев со дня увольнения.

Вместе с тем, поскольку истцом требований об отмене решений об отказе в выдаче решений о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение пятого и шестого месяцев не заявлялось, незаконными такие решения не признавались, более того решение о сохранении за ФИО1 среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца ГКУ «Новоуральский центр занятости» не принималось, оснований для возложения на ответчика обязанности по выдаче решений о сохранении за ней среднего месячного заработка по последнему месту работы на период трудоустройства в течение пятого и шестого месяцев со дня увольнения не имеется.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Новоуральский центр занятости» о признании права на предоставление мер государственной поддержки удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1 право на меры государственной поддержки в виде сохраненного среднего месячного заработка в связи увольнением на основании п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации на период трудоустройства до 6 месяцев.

Отменить решения Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Новоуральский центр занятости» № 0480016/2054 от 17.02.2020, № 0760016/2054 от 16.03.2020.

Обязать Государственное казенное учреждение службы занятости населения Свердловской области «Новоуральский центр занятости» выдать решения о сохранении за ФИО1 среднего месячного заработка по последнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего и четвертого месяцев со дня увольнения. В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения через Новоуральский городской суд Свердловской области. 

Председательствующий: Т.А. Калаптур

Согласовано:

Судья Т.А. Калаптур