Дело № 5-353/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2021 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «АРТ-Маркет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 675000, 

<

адрес>), 

УСТАНОВИЛ:

01.03.2021 главным специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 КоАП РФ в отношении ООО «АРТ-Маркет», по факту того, что ООО «АРТ-Маркет» осуществляя оборот (хранение) алкогольной продукции в общем количестве 71008 бутылок без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка обязательна, нарушило статьи 12, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании защитник ООО «АРТ-Маркет» ФИО3 поддержал письменные возражения, просил в случае принятия судом решения о привлечении общества к административной ответственности применить положения ч.ч. 3.2., 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ. В соответствии с данной нормой, при наличии исключительных обстоятельств, в том числе, связанных с имущественным положением лица, суд, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. О необходимости применения ч.ч. 3.2., 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ свидетельствует сложное экономическое положение ООО «АРТ-Маркет». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ООО «АРТ-Маркет» до сих пор находится на стадии получения новой лицензии, при этом фактически не ведя предпринимательскую деятельность по основному направлению и параллельно с этим неся убытки в виде расходов по обслуживанию имущества общества и содержанию значительного штата сотрудников организации, среднесписочная численность которых на настоящий момент составляет 186 человек. При этом получение организацией новой лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции ожидается не ранее середины июля 2021 года. У ООО «АРТ-Маркет», в рамках данного дела об административном правонарушении, была изъята алкогольная продукция в количестве 71 008 бутылок, которая в полном объеме была оплачена обществом в рамках договора поставки (подтверждается материалами дела) и которая будет подлежать уничтожению за счет ООО «АРТ-Маркет», что увеличит причиненный организации ущерб почти до 20 миллионов рублей. Возместить же этот ущерб в порядке регресса не представляется возможным, поскольку поставщики спорной алкогольной продукции деятельность уже не осуществляют и находятся на стадии банкротства (ООО «Руссалко» - дело № А41-30190/2021; ООО «Алко-Профи» - дело № А54-8282/2020). Просил принять во внимание то обстоятельство, что описанная ситуация сложилась в тот период времени, когда хозяйствующие субъекты несут значительные убытки ввиду распространения новой коронавирусной инфекции. Предпринимательская деятельность ООО «АРТ-Маркет» носит добросовестный характер, общество надлежащим образом осуществляет исполнение им налоговых обязанностей и функций работодателя.

Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО ФИО4 поддержала основания составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «АРТ-Маркет».

В судебном заседании по ходатайству стороны защиты опрошен в качестве свидетеля главный эксперт ФИО5, которая пояснила, что экспертиза была проведена на основании представленных документов и продукции. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечёт назначение административного наказания.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

В соответствии с п. 16 ст.2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171.-ФЗ.

В соответствии п.2 ст.12 Федерального закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке в следующем порядке:

- алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются в государственном органе, уполномоченном Правительством Российской Федерации;

- алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.1 настоящей статьи. Указанные марки приобретаются в таможенных органах организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции.

Маркировка алкогольной продукции не предусмотренными настоящим Федеральным законом марками, не допускается.

Согласно п.3 ст.12 Федерального закона № 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В соответствии с п.4 ст.12 Федерального закона № 171-ФЗ требования к образцам ФСМ и AM устанавливаются Правительством Российской Федерации. Изготовление ФСМ и AM, установление их цены, маркировка ими алкогольной продукции осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом технология изготовления и нанесения федеральных специальных марок и акцизных марок должна исключать возможность их подделки и повторного использования, обеспечивать возможность считывания двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой государственной автоматизированной информационной системы.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» утверждены правила маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21.12.2005 № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что изготовление федеральных специальных марок осуществляется акционерным обществом «Гознак» в соответствии с образцами, перечнем реквизитов и элементов защиты, утвержденными Министерством финансов Российской Федерации, по технологии, исключающей возможность их подделки и повторного использования, а также обеспечивающей возможность считывания с них двухмерного штрихового кода, содержащего идентификатор единой информационной системы, с использованием технических средств единой информационной системы.

В соответствии с п.3.3 ст.12 Федерального закона № 171-ФЗ проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Согласно п.6 ст.12 Федерального закона № 171 -ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее оборот.

На основании абз.3 п.1 ст.25 Федерального закона № 171 -ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без маркировки в соответствии со ст.12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками.

Согласно п.1 ст.26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается:

- оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со ст.12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения 16.11.2020 совместных мероприятий с УМВД России по Амурской области в рамках межведомственной рабочей группы по организации мер по снижению незаконного оборота алкогольной продукции на территории Дальневосточного федерального округа, а также на основании КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выезд на обособленное подразделение (склад) ООО «АРТ-Маркет» по месту нахождения: 675000, 

<

адрес>, склад продовольственных товаров, литер А6.

В рамках дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр складского помещения по вышеуказанному месту нахождения, в ходе которого установлен оборот (хранение) алкогольной продукции: водка «ЮГРА» крепость 40 % объемом 0,5 литра, производства АО «Татспиртпром» ИНН 

<

***> количестве 71008 бутылок, 3550,4 дал (таблица №), с признаками подделки федеральных специальных марок (далее - ФСМ) нанесенных на вышеуказанную алкогольную продукцию, а именно: в бумаге ФСМ имитирована защитная нить шириной 4 мм с нерегулярным окном, отсутствуют защитные волокна.

Согласно заключению эксперта МО МВД России «Благовещенский» МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № исследованные ФСМ, представленные на экспертизу, наклеенные на алкогольную продукцию, изготовлены не производством ФГУП «Гознак».

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистического центра УМВД по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-Э исследованные ФСМ, представленные на экспертизу, наклеенные на алкогольную продукцию, изготовлены не производством ФГУП «Гознак».

Согласно заключению эксперта МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ № исследованные ФСМ, представленные на экспертизу, наклеенные на алкогольную продукцию, изготовлены не производством ФГУП «Гознак».

Таким образом, в нарушение требований статей 12, 26 Федерального закона № 171-ФЗ ООО «АРТ-Маркет» осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции в общем количестве 71 008 бутылок без маркировки.

Факт совершения, и вина ООО «АРТ-Маркет подтверждаются представленными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении; определением о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фотоматериалами, объяснением, фотоматериалами; заключениями экспертов, протоколом ареста товаров и иных вещей, и иными документами, полученными с соблюдением установленного законом порядка, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достаточности и достоверности, отнесенными ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключающими какие-либо сомнения в наличии в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности ООО «АРТ-Маркет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, признаются судом допустимыми и могут быть положены в основу решения суда о признании ООО «АРТ-Маркет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ст.2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, обязано было организовать работу по обеспечению проверки подлинности федеральных специальных марок на поступающую алкогольную продукцию, не только с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти и визуально, но и с помощью специальных приборов, и иными способами; осуществлять контроль за подчиненными сотрудниками, ответственными за прием и реализацию алкогольной продукции. Поскольку факт оборота алкогольной продукции без маркировки был допущен, следовательно, все необходимые меры, исключающие нарушение федерального законодательства, им не предприняты.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения ООО «АРТ-Маркет» возложенных на него обязанностей, а также каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину Общества в совершении правонарушения, судом не установлено.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО «АРТ-Маркет» в совершении правонарушения и квалифицирует действия по ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам смягчающим административную ответственность при рассмотрении дела суд относит оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, руководствуясь общими правилами назначения наказания и принципами справедливости наказания, суд полагает возможным назначить ООО «АРТ-Маркет» наказание в виде административного штрафа в минимальном, предусмотренном санкцией ч.4 ст.15.12 КоАП РФ, размере.

Учитывая, что совершенное ООО «АРТ-Маркет» административное правонарушение выявлено сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе административного расследования, указанное обстоятельство является препятствием для применения по отношении к виновному положений ст.ст.3.4, 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность применения наказания в виде предупреждения. 

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судом не усматривается оснований для признания его малозначительными и применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Между тем, на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, учитывая, об отсутствии сведений о том, что ООО «АРТ-Маркет» к административной ответственности не привлекалось, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий и отягчающих обстоятельств по делу, а также имущественное положение привлекаемого к ответственности юридического лица, судья приходит к выводу, что Обществу может быть назначено административное наказание в виде штрафа, менее минимального его размера, но до размера не менее половины минимального.

Учитывая, что в качестве обязательного дополнительного наказания предусмотрена конфискация предметов административного правонарушения, изъятая алкогольная продукция подлежит конфискации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 – ст.29.11, ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АРТ-Маркет» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции согласно протоколам осмотра и изъятия.

Алкогольную продукцию в количестве 70 865 бутылок, изъятую в соответствии с протоколом изъятия, находящуюся на хранении по адресу 

<

адрес> уничтожить.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу) ИНН 

<

***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, номер счета получателя 40102810845370000014, Банк получателя платежа Отделение Хабаровск банка России // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК банка 010813050, КБК (код бюджетной классификации) 160 1 16 01331 01 0000 140, УИН 16 000 000 000 000 465927, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Разъяснить, что соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока, в случае непредставления в суд по месту рассмотрения дела сведений, подтверждающих уплату штрафа, в соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в принудительном порядке, и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, обязательные работы, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания, в том числе, в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до одного месяца, либо рассрочена на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Резолютивная часть постановления оглашена 23.06.2021г.

Судья Н.В. Владимирова