№ 2-3561/2025

УИД: 04RS0021-01-2025-7444-75

Решение

 в окончательной форме изготовлено 12 января 2026 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3561/2025 по исковому заявлению ФИО1 к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности заключить договор субаренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Восточно-Сибирская железная дорога ОАО «РЖД» в котором просит обязать ответчика заключить договор субаренды на земельный участок, общей площадью 1880 кв.м. с условным номером ... с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства».

Требования мотивированы тем, что согласно подп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные, в том числе для объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Земельный участок с кадастровым номером ... с видом разрешенного использования «под объекты транспорта «Железнодорожного» находится в федеральной собственности, предоставлен в аренду ОАО «РЖД». Истец является пользователем жилого дома, расположенного по адресу: ..., общей площадью 65,2 кв.м. По сведениям ЕГРН год завершения (восстановления) строительства указанного .... Указанный дом был куплен истцом по договору купли - продажи жилого дома от 10 августа 2020 у ФИО2, и с 2020 года истец проживает в данном доме. 4 сентября 2025 года истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора субаренды земельного участка площадью 1 880 кв.м., приложив имеющиеся документы. Ответом ответчика от 14 октября 2025 года в заключении договора субаренды было отказано. Истец данный отказ полагает незаконным, поскольку в п. 2 ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом. При этом пунктом 15 статьи 3.8 названного закона установлено, что в случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 данной статьи, является ограниченным в обороте, такой земельный участок по правилам названной статьи подлежит предоставлению гражданину в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок. Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 года № 264 утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», которые определяют порядок пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД» для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, ограниченных в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», а также земельными участками, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы. При этом согласно п. 4 данных Правил договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие право арендатора передать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче.

Определением суда в качестве соответчика привлечено ОАО «РЖД», поскольку Восточно – Сибирская железная дорога не обладает статусом юридического лица, в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежаще извещена в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, пояснила, что в ходе рассмотрения дела истцом на письмо ОАО «РЖД» от 14 октября 2025 года дан ответ об отсутствии документов в подтверждение прав собственности на рассматриваемый жилой дом, которое до настоящего времени не рассмотрено. Истец зарегистрирована по ..., просит заключить договор субаренды земельного участка под домом по ..., это иные объекты, расположенные на разных земельных участках. Приобретая дом по ... истцу было известно, что он самовольно возведен. Полагала, что истец имеет право на заключение договора субаренды, полномочия на заключение которого переданы ответчику.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД» по доверенности ФИО8 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного возражения. Так, заявленный в иске земельный участок находится в федеральной собственности, который передан в аренду в ОАО «РЖД», в связи с чем нормы Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не применимы, у ОАО «РЖД» есть обязательство по предоставлению в субаренду земельных участков только собственникам объектов недвижимости. Ответ ОАО «РЖД» от 14 октября 2025 года не являлся отказом, истцу было разъяснено о необходимости предоставить выписку из ЕГРН о подтверждении права собственности на указанный в заявке объект недвижимости – жилой дом, однако соответствующие документы, подтверждающие право собственности на жилой дом, истцом представлены не были. Таким образом, решение об отказе в заключении договора субаренды не принималось.

Иные лица, участвующие в деле не явились, извещались судом.

От представителяМТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия по доверенности ФИО9 поступил письменный отзыв, согласно которому просила в удовлетворении иска отказать, поскольку в силу ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения имуществом. Завяленный в иске объект строительства является самовольным, соответственно, прав у истца на данный дом не имеется. Несостоятелен и не основан на законе довод истца о том, что заключенный договор субаренды дает право на регистрацию права собственности жилого дома. Так как истец не является собственником жилого дома, соответственно, отсутствует у ОАО «РЖД» обязанность по заключению с ней договора субаренды.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 1 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (часть 4 статьи 445 ГК РФ).

Разрешение судом спора об урегулировании разногласий по конкретным условиям договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В силу ст. 39.8 Земельного кодекса РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии со ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно части первой статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе из пояснений сторон, письменных доказательств (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 14 ноября 2025 года земельный участок с кадастровым номером ... был поставлен на учет 9 ноября 2005 года, а право собственности России зарегистрировано с 22 июня 2007 года, договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, заключенный 29 июня 2007 года с ОАО «РЖД» сроком на 49 лет, зарегистрирован 30 июля 2007 года.

В соответствии с п. 4.4.12 договора аренды земельного участка от 29 июня 2007 года арендатор ОАО «РЖД» обязан передать часть участка в субаренду собственникам расположенных на участке зданий, строений, сооружений по их заявлению на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора и за плату. Размер которой не превышает размера арендной платы по договору, рассчитанного пропорционально размеру передаваемой в субаренду части участка.

4 сентября 2025 года ФИО1 обратилась с заявкой в адрес заместителя генерального директора ОАО «РЖД» - начальнику Восточно-Сибирской железной дороги ФИО5, в которой просила предоставить ей в субаренду часть земельного участка полосы отвода железной дороги, расположенного по адресу: ..., указав цель использования: размещение жилого дома с кадастровым номером ... согласно п. 2 ст. 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», площадь земельного участка 1 880 кв.м., срок субаренды 49 лет.

К заявке истцом были приложены схема расположения земельного участка, фотографии запрашиваемой части земельного участка, копия технического паспорта, выписка по счету ТП «Энергосбыт Бурятии», справка ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго».

14 октября 2025 года ОАО «РЖД» Восточно-Сибирская железная дорога истцу направлен ответ о рассмотрении заявки, согласно которому запрашиваемая часть земельного участка расположена в границах земельного участка, являющегося собственностью Российской Федерации и предоставленного ОАО «РЖД» в долгосрочную аренду в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта. Порядком использования земельных участков полосы отвода железной дороги, утвержденным Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 года № 264, от 28 марта 2023 года № 492 и распоряжением ОАО «РЖД» от 14 апреля 2005 года ...р «Об утверждении Порядка организации работ по передаче в субаренду земельных участков, находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды» предусмотрено обязательство ОАО «РЖД» передавать в субаренду часть (части) земельного участка полосы отвода железной дороги собственникам объектов недвижимого имущества, размещенных на данном земельном участке по их заявлению. Для дальнейшего рассмотрения вопроса в установленном порядке ФИО1 предложено предоставить выписку из Единого государственного реестра недвижимости о подтверждении права собственности на указанный в заявке объект недвижимости - жилой дом.

Таким образом, ОАО «РЖД» заявителю было предложено представить документ, подтверждающий право собственности истца на жилой дом по ... для дальнейшего принятия решения. Соответственно у суда отсутствую основания полагать, что указанный ответ от 14 октября 2025 года является именно отказом в заключении договора субаренды испрашиваемого земельного участка, следовательно, довод в иске об отказе ответчика в заключении такого договора признается судом несостоятельным.

Согласно техническому паспорту на жилой дом по адресу: ..., год постройки жилого дома указан – 1952 год, общая площадь жилого дома 70,4 кв.м., в разделе 3 «Сведения о правообладателях объекта» указана истец ФИО1 с 14 августа 2020 года, ранее правообладателем значился ФИО2 с 19 июня 1987 года.

По материалам дела и из пояснений представителя истца следует, что рассматриваемый жилой дом является самовольно возведённым.

По сведениям Филиал ППК «Роскадастр» по РБ от 18 ноября 2025 года в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: ....

По сведениям ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго» от 12 августа 2025 года, по данным архива, первичная техническая инвентаризация объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ... (ранее ...; ...) была проведена 2 января 1958 года, пользователем является ФИО1 с 14 августа 2020 года на основании технического паспорта инв. ....

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Суду представлена копия договора купли-продажи жилого дома от 10 августа 2020 года, согласно которому ФИО1 приобрела у ФИО2 в собственность жилой дом, расположенный по адресу: ..., который принадлежит продавцу на основании технического паспорта.

Вместе с тем право собственности ФИО2 на жилой дом на дату заключения договора зарегистрировано не было, о чем истцу достоверно было известно. Кроме того, как указывалось ранее согласно сведениям ЕГРН на дату заключения договора купли-продажи на земельный участок с кадастровым номером ... уже было зарегистрировано право собственности Российской Федерации с 22 июня 2007 года.

Согласно Выписке из лицевого счета с места жительства МКУ «Управление информатизации и информационных ресурсов Администрации г. Улан-Удэ» от 2 декабря 2025 года по месту жительства по адресу: ... зарегистрированных лиц не имеется.

Разрешая заявленные требования ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено, что земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 03:24:000000:25 принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передан в ОАО «РЖД» в аренду по договору от 29 июня 2007 года №81/07 в целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов железнодорожного транспорта с видом разрешенного использования под объекты транспорта (железнодорожного) с правом заключения договоров субаренды с учетом целевого назначения и разрешенного использования этих земель (ст. 4 Федерального закона РФ от 27.02.2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).

Единым хозяйствующим субъектом в отношении данного имущества является ОАО «РЖД».

Порядок и условия пользования такими землями устанавливаются Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах; полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

По правилам ст. 9 данного Федерального закона, земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ установлено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные, в том числе для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (ст. 39.16 ЗК РФ).

Статьей 90 Земельного кодекса РФ определено, что землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Такие земельные участки могут предоставляться в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта для размещения железнодорожных путей; размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; установления полос отвода.

Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Таким образом, в силу прямого указания закона, свободные земельные участки в полосах отвода железных дорог из земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам только для вышеперечисленных видов использования.

Принимая во внимание приведенные положения Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от 29 апреля 2006 года № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги».

Так, пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 года № 611.

При этом в силу п. 4 данного Постановления, обязанность арендатора (ОАО РЖД) передавать часть арендованного земельного участка в субаренду установлена только в отношении лиц, имеющих в собственности либо в хозяйственном ведении расположенные на этом участке здания, строения, сооружения, а также лиц, осуществляющих строительство и эксплуатацию линейных сооружений, на срок, указанный в заявлении, но не более чем на срок действия договора аренды земельного участка.

Заключение договоров субаренды в отношении объектов, не относящихся к инфраструктуре железнодорожного транспорта и не обслуживающих его или пассажиров, а также не относящихся к линейным объектам, указанным выше, является правом ОАО «РЖД», поскольку такие договоры к публичным не относятся.

На момент обращения истца с заявкой о предоставлении земельного участка и ее рассмотрения действовал Порядок организации работы по передаче в субаренду или установлению сервитута в отношении земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО «РЖД» на праве аренды, утвержденный распоряжением ОАО «РЖД» от 14 апреля 2005 года ...р, которым были регламентированы условия и механизм передачи в субаренду и установления сервитута в отношении арендуемых ОАО «РЖД» земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Согласно п.п. «б» п. 1.6 названного Порядка ОАО «РЖД» реализует право на заключение договоров субаренды исходя из производственных, экономических и иных интересов ОАО «РЖД» и его инвестиционных планов.

Действие подпункта «б» не распространяется на случаи передачи в субаренду земельных участков (частей земельных участков), являющихся федеральной собственностью, по которым заключены договоры аренды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. ... «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», собственникам (субъектам права хозяйственного ведения, оперативного управления) объектов недвижимости, расположенных на этих земельных участках (частях земельных участков), под их эксплуатацию.

Аналогичные нормы приведены и в Положении о распоряжении имуществом ОАО «РЖД», утвержденное Приказом от 26 августа 2025 года ..., которым распоряжение ОАО «РЖД» от 14 апреля 2005 года ...р признано утратившим силу по истечении 2 месяцев с даты приказа.

В соответствии с п. 1.4 и п. 2.1 Порядка, утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 14 апреля 2005 года ...р, под целями, связанными со строительством зданий, строений, сооружений (далее - цели, связанные со строительством), понимается возведение на земельном участке объекта недвижимого имущества, подлежащего государственной регистрации. Под целями, не связанными со строительством, понимается использование земельного участка для размещения временных сооружений и иных целей (за исключением целей, связанных со строительством).

В зависимости от целей решение о заключении договора субаренды принимается начальником конкретной железной дороги или Центральной комиссией ОАО «РЖД» по вопросам совершения сделок с недвижимым имуществом (в случае, если она не предоставила полномочия по заключению договоров субаренды или соглашений об установлении сервитута начальнику железной дороги, п. 4.8 Порядка).

В силу пункта 2.3 Порядка заключение договоров субаренды осуществляется ОАО «РЖД» следующими способами:

- на конкурсной основе путем проведения торгов на право заключения договора субаренды при передаче в субаренду незастроенных земельных участков (частей земельных участков), расположенных в городах с численностью населения более 250 тысяч человек;

- без проведения торгов на право заключения договора субаренды при передаче в субаренду застроенных земельных участков (частей земельных участков), на которых расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие юридическим лицам и гражданам на праве собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления);

- путем проведения торгов либо без проведения торгов при передаче в субаренду иных земельных участков.

В исключительных случаях, когда проведение торгов является согласно настоящему Порядку обязательным, но невозможно либо нецелесообразно, Центральная комиссия ОАО «РЖД» по вопросам совершения сделок с недвижимым имуществом ОАО «РЖД» вправе принять решение о передаче земельного участка (части земельного участка) независимо от места его расположения без проведения торгов. Такое решение должно соответствовать требованию, предусмотренному подпунктом «г» пункта 1.6 настоящего Порядка. При этом предоставление в субаренду расположенных в городах с численностью населения более 250 тысяч человек незастроенных земельных участков (частей земельных участков), являющихся федеральной собственностью, по которым заключены договоры аренды в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 г. № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», допускается исключительно на торгах.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, оснований для вывода о нарушении прав истца со стороны ОАО «РЖД» не имеется, также не усматривается и злоупотребление правом.

Положениями закона, а также п. 4.4.12 договора аренды земельного участка от 29 июня 2007 года установлена обязанность ОАО «РЖД» передать в субаренду без торгов земельный участок из земель железнодорожного транспорта, с учетом ограничения в обороте полосы отвода железной дороги, только лицу, имеющему на праве собственности объекты недвижимости на таких землях, и исключительно с целью их эксплуатации, однако, к указанным лицам ФИО1 не относится.

Договор субаренды земельного участка с расположенным на нем самовольно возведенным объектом недвижимости по правилам ст. 426 ГК РФ к публичным не относится, соответственно, заключение договора субаренды с истцом для ответчика обязательным не является.

Представленные представителем истца письма депутата Улан-Удэнского городского Совета депутатов ФИО10 от 22 июля 2025 года, Главы Республики Бурятия - Председателя Правительства Республики Бурятия ФИО11 от 12 августа 2025 года правового значения для разрешения заявленных требований не имеют.

Доводы стороны истца о возможности применении положений Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемы спорным правоотношениям признаются судом несостоятельными, учитывая наличие специального правового регулирования в отношении земельных участков в полосах отвода железных дорог.

Принимая во внимание вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН ...) к ОАО «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>) о возложении обязанности заключить договор субаренды земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Л.Н. Помишина