Дело № 2а-777/2023 

УИД № 65RS0017-01-2023-000557-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

24 июля 2023 года г. Холмск Сахалинская область 

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при помощнике судьи Байдик Э.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» об оспаривании бездействия должностных лиц отделения судебных приставов по Холмскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, 

установил:

02 мая 2023 года НАО «ПКБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными:

- бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 по неосуществлению должного контроля за действиями должностных лиц и контроля за соблюдением документирования и документооборота в структурном подразделении административного органа; 

- бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 по не своевременному направлению процессуальных документов; принятию решения об обращении взыскания на пенсию должника; установления местонахождения источника получения дохода должника; выхода в адреса должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, в целях наложения ареста на имущество; направлению запросов и истребованию ответов из Росгвардии о наличии оружия, Росреестра, ЗАГСа, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, истребованию информации о зарегистрированных правах должника на всей территории Российской Федерации, возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем установления местонахождения источника получения дохода должника и его пенсионных выплат, принять решение об обращении взыскания на пенсию должника, направить запросы и истребовать ответы из контролирующих и регистрирующих органов, произвести выход в адрес должника.

В обоснование заявленных требований указано, что Общество является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области в отношении должника ФИО3 

06 декабря 2021 года в соответствии с решением единственного учредителя, НАО «Первое коллекторское бюро» сменило фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро», о чем внесена запись ЕГРЮЛ. 

28 апреля 2023 года в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от ФССП, было установлено, что судебным приставом – исполнителем не принят полный комплекс мер, направленных на обеспечение исполнения решения суда по следующим основаниям. Должник является получателем страховой пенсии по старости, однако, денежные средства в адрес взыскателя не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес взыскателя не поступала. Между тем, в адрес взыскателя не были направлены документы о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесенные судебным приставом, что нарушает права взыскателя. Кроме того, на протяжении длительного срока судебным приставом-исполнителем не истребована информация о наличии у должника зарегистрированного гражданского оружия, зарегистрированных на праве собственности за должником объектов недвижимости, о лице, с которым заключен брак, в целях установления имущества, супруги, самоходной техники, маломерных судов.

Отмечает, что отсутствие необходимых запросов (полученных ответов) и не совершение иных предусмотренных законом действий, свидетельствует о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по отысканию имущества и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. При этом ссылается на то обстоятельство, что имеющиеся запросы носят формальный характер и не содержат идентификаторов должника, что препятствует получению достоверных сведений об имущественном положении должника. Вместе с тем указывает, на то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем не отобраны у должника объяснения и иные документы, которые могут являться значимыми для дальнейшего исполнения судебного акта. 

Считает, что данные обстоятельства свидетельствует о наличии бездействия со стороны должностных лиц службы судебных приставов и нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Протокольным определением от 01 июня 2023 года произведена замена ненадлежащих административных ответчиков старшего судебного пристава ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО2 на надлежащих – начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО4, судебного пристава-исполнителя ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО5 

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда, в связи с чем на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118- ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава- исполнителя.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Как следует из материалов дела, 12 января 2023 г. на основании судебного приказа от 05 апреля 2021 года №, выданного и.о. мирового судьи судебного участка № 20 Холмского района, судебным приставом - исполнителем ОСП по Холмскому району УФССП России по Сахалинской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 20 400 рублей 00 копеек, в пользу административного истца. 

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа вынесены постановления: об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации 16.01.2023 г., 16.01.2023 г., 22.03.2023 г., о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации 21.03.2023 г., постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 22.03.2023 года, 18.05.2023 года и 14.06.2023 года, указанные постановления направлены в адрес административного истца. 

Как следует из сводки по исполнительному производству в период с 12 января по 20 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ПФР о СНИЛС, ФНС о счетах должника, сведениях об ИНН, ЕГРИП/ЮГРЮЛ, ГУВМ МВД России, в Отделении пенсионного и социального страхования о получении пенсии, предоставлении сведений об адресе и месте работы должника, сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, операторам сотовой связи для получения информации об абонентских номерах должника, банки, в Росреестр к ЕГРП, ЗАГС о перемене имени, смерти, заключении брака, расторжении брака, которые неоднократно были продублированы.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 17 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по месту жительства должника ФИО3, в ходе которого установлено, что должник по адресу: 

<

адрес> не проживает, со слов соседей умер в 2016 году. 

Из записи акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО3 (ФИО) расторгнут. 

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ 

Таким образом, из представленного исполнительного производства, видно, что судебным приставом-исполнителем произведен комплекс мероприятий, направленных на установление имущественного положения должника, путем установления счетов должника, на которые обращены взыскания в рамках сводного исполнительного производства, направления соответствующих запросов, выхода по месту жительства должника, с целью установления имущества, на которое может быть наложен арест. 

При этом несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава - исполнителя.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе не является основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку в силу статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ на последнего возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительных документов, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на лице, в отношении которого принят судебный акт, то есть на должнике.

Утверждения представителя административного истца о том, что у должника не было отобрано объяснение, не производилось действий по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов, документы о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесенные судебным приставом не направлены, имеющиеся запросы носят формальный характер и не содержат идентификаторов должника, не свидетельствуют о бездействии пристава-исполнителя и опровергаются представленными материалами исполнительного производства. 

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящихся у него в производстве исполнительных производств, в то время как бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к нарушению прав взыскателя.

При этом, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что доказательств нарушения прав взыскателя не направлением судебным приставом - исполнителем запросов в указанные в административном иске органы административным истцом не представлено, тогда как в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации именно на нем лежит обязанность доказывания данного факта, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Довод административного истца о не направлении в его адрес процессуальных документов и сведений о принятых мерах принудительного исполнения по исполнительному производству опровергаются материалами дела и не свидетельствует о нарушении прав взыскателя, поскольку Федеральным законом № 229-ФЗ обязанность судебного пристава-исполнителя об извещении сторон исполнительного производства о произведенных им действиях по исполнению исполнительного документа не предусмотрена. Кроме того, взыскатель не лишен возможности получить сведения по возбужденному исполнительному производству и его ходе на официальном сайте ФССП России в сети Интернет.

При этом, неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Между тем из материалов дела следует, что заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО3 подано взыскателем мировому судье судебного участка № 20 Холмского района Сахалинской области 31 марта 2021 года, судебный приказ вынесен 05 апреля 2021 года, должник умер 14.06.2018 г., то есть до вынесения судом судебного приказа.

В силу указанного, обстоятельства исполнение судебного приказа в отношении должника ФИО3 объективно невозможно.

Несмотря на факт смерти должника, судебный пристав-исполнитель принимал меры, направленные на установление имущественного положения должника в исполнительном производстве.

Кроме того, определением Холмского городского суда от 04 июля 2023 года исполнительное производство прекращено, в связи со смертью должника.

Следовательно, приведенные в административном исковом заявлении доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов административного истца.

Поскольку доказательств наличия конкретных фактов нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в материалы дела не представлено, при этом установлено соответствие действий судебного пристава-исполнителя положениям Закона об исполнительном производстве, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» об оспаривании бездействия должностных лиц отделения судебных приставов по Холмскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Данилова

Решение суда в окончательной форме принято 07 августа 2023 года.