УИД 35RS0021-01-2020-000064-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 24 сентября 2020 года

административное дело: № 2а-62/2020

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Игошкиной О.В.,

с участием представителя административного истца Департамента лесного комплекса ФИО1,

при секретаре Дмитриевской В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Департамента лесного комплекса Вологодской области к администрации Тарногского муниципального района об обязании направления документов об исключении сведений о границах населенных пунктов д. Ваневская, д. Яринская, д. Якурино, д. Филимоновская, с. Спасский Погост и п. Вощар, входящих в состав Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области, и имеющих пересечения с лесными участками, 

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного комплекса Вологодской области обратился в суд с административным иском к администрации Спасского сельского поселения об обязании направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу документы для исключения сведений о границах населенных пунктов д. Ваневская, д. Яринская, д. Якурино, д. Филимоновская, с. Спасский Погост и п. Вощар, входящих в состав Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области, имеющих пересечения с лесными участками и входящих в состав Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района. 

В обоснование административного иска указали, что решением Вологодского областного суда от 25 апреля 2019 года признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области от 22 августа 2012 года № 103 «Об утверждении генерального плана Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области» в части включения в границы населённых пунктов д. Ваневская, д. Яринская, д. Якурино, д. Филимоновская, с. Спасский Погост, п. Вощар лесных участков в кварталах №№ 8 (выделы 7ч, 8ч), 10 (выдел 15ч), 11 (выделы 25ч, 26ч, 34ч) колхоза «Заря» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; в кварталах №№ 9 (выдел 13ч), 11 (выдел 24ч) колхоза «Рассвет» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; в квартале № 11 (выделы 7ч, 10ч) колхоза «Ленинский путь» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; в кварталах №№ 47 (выделы 9ч, 13ч, 15ч, 19ч, 27ч, 28ч, 38ч, 40ч, 51ч, 53ч), 48 (выдел 20ч) Спасского участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области. Судебное решение вступило в законную силу.

До настоящего времени, на основании решения суда не исполнены обязательства по внесению в ЕГРН изменений в сведения о границах данных населенных пунктов, в связи с чем просили обязать администрацию Спасского сельского поселения направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области документы для исключения сведений о границах населенных пунктов – д. Ваневская, д. Яринская, д. Якурино, д. Филимоновская, с. Спасский Погост, п. Вощар лесных участков в кварталах №№ 8 (выделы 7ч, 8ч), 10 (выдел 15ч), 11 (выделы 25ч, 26ч, 34ч) колхоза «Заря» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; в кварталах №№ 9 (выдел 13ч), 11 (выдел 24ч) колхоза «Рассвет» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; в квартале № 11 (выделы 7ч, 10ч) колхоза «Ленинский путь» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; в кварталах №№ 47 (выделы 9ч, 13ч, 15ч, 19ч, 27ч, 28ч, 38ч, 40ч, 51ч, 53ч), 48 (выдел 20ч) Спасского участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В дальнейшем административный истец Департамент лесного комплекса изменил административные исковые требования, просил произвести замену ненадлежащего административного ответчика администрация Спасского сельского поселения надлежащим ответчиком – администрацией Тарногского муниципального района, и просили обязать администрацию Тарногского муниципального района в срок до 1 февраля 2021 года направить в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области сведения о границах населенных пунктов д. Ваневская, д. Яринская, д. Якурино, д. Филимоновская, с. Спасский Погост, п. Вощар, входящих в состав Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области, предусмотренные ч. 5.1 ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для внесения в Единый государственный реестр недвижимости. 

Определением суда произведена замена административного ответчика с администрации Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района на администрацию Тарногского муниципального района Вологодской области, изменен процессуальный статус администрации Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района на заинтересованное лицо.

В последующем административный истец изменил исковые требования, просил обязать администрацию Тарногского муниципального района направить в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области документы для исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав Спасского сельского поселения Тарногского района Вологодской области: д. Ваневская, д. Яринская, д. Якурино, д. Филимоновская, с. Спасский Погост, п. Вощар, имеющих пересечения с лесными участками в кварталах №№ 8 (выделы 7ч, 8ч), 10 (выдел 15ч), 11 (выделы 25ч, 26ч, 34ч) колхоза «Заря» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; в кварталах №№ 9 (выдел 13ч), 11 (выдел 24ч) колхоза «Рассвет» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; в квартале № 11 (выделы 7ч, 10ч) колхоза «Ленинский путь» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; в кварталах №№ 47 (выделы 9ч, 13ч, 15ч, 19ч, 27ч, 28ч, 38ч, 40ч, 51ч, 53ч), 48 (выдел 20ч) Спасского участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области и Представительное Собрание Тарногского муниципального района Вологодской области. 

Определением суда процессуальное положение заинтересованного лица Представительного Собрания Тарногского муниципального района Вологодской области изменено на административного соответчика. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала по изложенным основаниям с учетом их последнего изменения, пояснила, что решение суда полностью не исполнено, обязанность по предоставлению документов лежит на администрации Тарногского района. 

Представитель административного ответчика администрации в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ранее представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. 

Из отзыва администрации Тарногского муниципального района на административной иск следует, что администрация района не является надлежащим ответчиком по делу. Со ссылкой на ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, указывают, что Генеральный план Спасского сельского поселения утверждается Представительным органом района в форме решения Представительного Собрания района, в связи с чем, по мнению административного ответчика, обязанность по направлению в орган регистрации документов (содержащихся в них сведений) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, возложена на орган принимающий решение, а именно на Представительное Собрание Тарногского муниципального района как на орган, принявший решение (акт) об утверждении (изменении) генерального плана сельского поселения. Отмечают, что в настоящее время на территории Спасского сельского поселения действует Генеральный план поселения, утвержденный Решением Представительного Собрания Тарногского муниципального района от 24 декабря 2018 г. № 352 «Об утверждении генерального плана Спасского сельского поселения» (с изм. от 27.03.2020 № 43 «О внесении изменений в генеральный план Спасского сельского поселения). Просят в удовлетворении требований к администрации Тарногского муниципального района отказать в полном объеме.

В судебном заседании протокольным определением изменено процессуальное положение Представительного Собрания Тарногского муниципального района с соответчика на заинтересованное лицо.

Представитель заинтересованного лица Представительного Собрания Тарногского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, объяснений на административный иск не представили. 

Представитель заинтересованного лица администрации Спасского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В отзыве на административный иск указали, что на территории Спасского сельского поселения вопрос местного значения сельского поселения, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 14 закона № 131-ФЗ – утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений – на территории Спасского сельского поселения исполняется органами местного самоуправления Тарногского муниципального района. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Спасского сельского поселения. Решение вопроса по делу оставляют на усмотрение суда. 

Представитель заинтересованного лица Совета Спасского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. Решение вопроса по делу оставляют на усмотрение суда. 

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Имеется заявление от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указывают, что для исключения сведений необходимо предоставить нормативно правовой или судебный акт об отмене Генерального плана Спасского сельского поселения на основании которого в ЕГРН были внесены сведения о границах населенных пунктов Заборского сельского поселения или судебный акт о признании границы данных населенных пунктов, недействительными и неустановленными.

Заслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу пункта 1 статьи 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ населенного пункта.

Перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15.1, 15.2 настоящей статьи, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме, в соответствии с частью 16 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 1532 утверждены «Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее – Правила).

Из пункта 7 Правил следует, что в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов, а также сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, с указанием установленной категории земель.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Вологодского областного суда от 25 апреля 2019 года признано не действующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Совета Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области от 22 августа 2012 года № 103 «Об утверждении генерального плана Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области» в части включения в границы населённых пунктов д. Ваневская, д. Яринская, д. Якурино, д. Филимоновская, с. Спасский Погост, п. Вощар лесных участков в кварталах №№ 8 (выделы 7ч, 8ч), 10 (выдел 15ч), 11 (выделы 25ч, 26ч, 34ч) колхоза «Заря» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; в кварталах №№ 9 (выдел 13ч), 11 (выдел 24ч) колхоза «Рассвет» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; в квартале № 11 (выделы 7ч, 10ч) колхоза «Ленинский путь» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; в кварталах №№ 47 (выделы 9ч, 13ч, 15ч, 19ч, 27ч, 28ч, 38ч, 40ч, 51ч, 53ч), 48 (выдел 20ч) Спасского участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области.

Решением Представительного Собрания Тарногского муниципального района № 352 от 24.12.2018 утвержден генеральный план Спасского сельского поселения. 

Решением Представительного Собрания Тарногского муниципального района № 43 от 27.03.2020 внесены изменения в Генеральный План Спасского сельского поселения № 352 от 24.12.2018 в части границ населения пунктов: д. Барышевская, д. Костаиха, д. Филимоновская, п. Вощар, д. Нижнепаунинская. 

По информации филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области от 13 июля 2020 года в ЕГРН содержатся сведения о населенных пунктах: д. Ваневская Спасского сельского поселения Тарногского района Вологодской области (учетный номер №). Дата постановки на учет 11.07.2013 г. по документу — Решение Совета Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области № 103 от 22.08.2012 г. (документы направлены Администрацией Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области); д. Яринская Спасского сельского поселения Тарногского района Вологодской области (учетный номер №). Дата постановки на учет 11.07.2013 г. по документу — Решение Совета Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области № 103 от 22.08.2012 г. (документы направлены Администрацией Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области); д. Якурино Спасского сельского поселения Тарногского района Вологодской области (учетный номер №). Дата постановки на учет 11.07.2013 г. по документу — Решение Совета Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области № 103 от 22.08.2012 г. (документы направлены Администрацией Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области). В 2019 году внесены изменения документом — Решение «Об утверждении Генерального плана Спасского сельского поселения» № 352 от 24.12.2018 г. (документы направлены Администрацией Тарногского муниципального района); д. Филимоновская Спасского сельского поселения Тарногского района Вологодской области (учетный номер №). Дата постановки на учет 11.07.2013 г. по документу — Решение Совета Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области № 103 от 22.08.2012 г. (документы направлены Администрацией Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области); с. Спасский Погост Спасского сельского поселения Тарногского района Вологодской области (учетный номер №). Дата постановки на учет 11.07.2013 г. по документу — Решение Совета Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области № 103 от 22.08.2012 г. (документы направлены Администрацией Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области). В 2019 году внесены изменения документом — Решение «Об утверждении Генерального плана Спасского сельского поселения» № 352 от 24.12.2018 г. (документы направлены Администрацией Тарногского муниципального района). п. Вощар Спасского сельского поселения Тарногского района Вологодской области (учетный номер №). Дата постановки на учет 11.07.2013 г. по документу — Решение Совета Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области № 103 от 22.08.2012 г. (документы направлены Администрацией Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области).

В материалах дела имеется информация администрации Спасского сельского поселения Тарногского от 08.04.2020 № 69, адресованная Департаменту лесного комплекса Вологодской области, согласно которой в 2018 году районом был разработан новый Генеральный план Спасского сельского поселения, утвержденный решением Представительного Собрания Тарногского муниципального района от 24.12.2018 № 352. Данным Генеральным планом выявлены и устранены пересечения земель лесного фонда с границами населенных пунктов, земли лесного фонда исключены из границ населенных пунктов. Границы населенных пунктов д. Якурино, с. Спасский Погост были изменены и установлены новым генеральным планом. Сведения об измененных границах населенных пунктов д. Якурино, с. Спасский Погост внесены в ЕГРН в августе 2019 года. Границы населенных пунктов д. Ваневская, д. Яринская установлены эти генеральным планом. Администрацией района подготовлены XML- схемы для передачи сведений в ФГБУ «ФКП Росреестра», измененные границы населенных пунктов уже внесены в ЕГРН. При корректировке Генерального плана Спасского сельского поселения в 2019 году ООО «Валбэк-ру» выполнило полевой выезд в д. Филимоновская и п. Вощар с целью установить фактическое местоположение границы населенных пунктов, земель сельхозназначения и лесных участков. Выявленные пересечения границ исключены из границ населенных пунктов, изменения внесены в Генеральный план Спасского сельского поселения. Изменения в Генеральный План Спасского сельского поселения утверждены решением Представительного Собрания Тарногского муниципального района от 27.03.2020 № 42. В настоящее время документы по откорректированным границам населенных пунктов находятся на стадии подготовки для передачи в ЕГРН. 

Заведующим отделом архитектуры управления инфраструктурного развития администрации Тарногского муниципального района представлены сведения от 20.07.2020 о том, что в 2019-2020 г.г. администрацией района проведена работа по корректировке генерального Плана Спасского сельского поселения в части изменения границ населенных пунктов: Ваневская, д. Яринская, д. Якурино, д. Филимоновская, с. Спасский Погост, п. Вощар, входящих в состав Спасского сельского поселения с целью исключения земель лесного фонда из границ данных населенных пунктов. Для разработки проекта заключен договор на проектные работы с ООО «Валбэк.ру», у ФГБУ «Севлеспроект» «Рослесинфорг» получены данные о границах земель лесного фонда Тарногского муниципального района, полученные сведения нанесены на графическую часть генерального плана. Были исключены из границ населенных пунктов д. Ваневская земли лесного квартала № 8 (выделы 7ч, 28ч) колхоза Заря Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Вологодской области; д. Яринская исключены земли лесного фонда лесного кварталов 10 (выдел 15ч), 11 (выделы 25 ч, 26 ч, 34 ч,) колхоза Заря Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Вологодской области; д. Якурино исключены земли лесного фонда лесного кварталов № 9 (выдел 13ч), № 11 (выдел 24 ч) колхоза «Рассвет» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Вологодской области, д. Филимоновская исключены земли лесного фонда лесного квартала № 11 (выдел 24ч) колхоза «Рассвет» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Вологодской области, с. Спасский Погост исключены земли лесного фонда лесного квартала № 11 (выделы 7ч, 10 ч) колхоза «Ленинский путь» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; п. Вощар исключены земли лесного фонда лесных кварталов № 47 (выделы 9ч, 13 ч., 15, ч, 19, ч, 27 ч, 28ч, 38ч, 40ч, 51ч, 53ч), № 48 (выдел 20ч) Спасского участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области. Проект внесения изменений в Генеральный План Спасского сельского поселения утвержден решением Представительного Собрания Тарногского муниципального района от 27.03.2020 № 43. В настоящее время границы находятся на стадии постановки на кадастровый учет, ожидаемое время размещения границ в Росреестре декабрь 2020 – январь 2021. К ответу приложены схемы границ населенных пунктов с пояснениями исключенных земель лесного фонда из границ населенных пунктов, решение Представительного Собрания Тарногского муниципального района от 24.12.2018 г. №352 «Об утверждении генерального плана Спасского сельского поселения», решение Представительного Собрания Тарногского муниципального района от 27.03.2020 г. №43 «О внесении изменений в Генеральный план Спасского сельского поселения, утв. решением Представительного Собрания Тарногского муниципального района от 24.12.2018 г. №352

Таким образом, установлено, что решение суда не исполнено, сведения о границах населенных пунктов д. Ваневская, д. Яринская, д. Якурино, д. Филимоновская, с. Спасский Погост, п. Вощар, входящих в состав Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области и имеющих пересечения с лесными участками, не, внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Неисполнение обязанности по внесению сведений об исключении границ данных населенных пунктов, входящих в состав Спассского сельского поселения, имеющих пересечения с лесными участками в кварталах нарушает право административного истца как органа, на который возложены полномочия собственника по использованию земель лесного фонда, являющихся федеральной собственностью.

Лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство. Данная позиция закреплена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 февраля 2010 года № 238-О-О.

Доводы административного ответчика администрации Тар6ногского муниципального района относительно того, что надлежащим ответчиком должен быть представительный орган, а в данном случае – Представительное Собрание Тарногского муниципального района несостоятельны. 

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений п. 20 ч. 1, ч.3,и ч. 4 ст. 14 ФЗ-131 утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки сельского поселения является вопросом местного значения муниципальных районов, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с ч.2 ст.5 Устава МО «Тарногский муниципальный район» (далее Устава) органы местного самоуправления муниципального района на территории сельских поселений муниципального района решают некоторые вопросы местного значения поселений, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдач разрешения на строительство.

Как уже установлено, по информации заведующего отделом архитектуры управления инфраструктурного развития администрации Тарногского района работа по корректировке изменения границ населенных пунктов проводится администрацией района.

В соответствии со ст.28 Устава администрация Тарногского района- исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Вологодской области.

В соответствии с ч. 1,ч. 4 ст. 32 Устава к полномочиям администрации Тарногского района относятся: исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Тарногского района в соответствии с федеральными законами и решениями Представительного Собрания, постановлениями и распоряжениями администрации района, в том числе разработка проектов, планов и программ развития района; иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Представительного Собрания; исполнение полномочий для решения вопросов местного значения сельских поселений, решение которых на территориях сельских поселений отнесено к полномочиям муниципального района.

Таким образом, учитывая, что администрация Тарногского района является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, именно она обязана направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН. 

В соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отдельные полномочия органа регистрации прав на основании решений федерального органа исполнительной власти, вправе осуществлять подведомственное ему федеральное государственное бюджетное учреждение.

Согласно пункта 1 раздела 1 Устава Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – учреждение) данное государственное учреждение создано на основании приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 15 марта 2001 года № 48. Сокращенное наименование Учреждения: ФГБУ «ФКП Росреестра». Учреждение является юридическим лицом, имеет круглую печать со своим официальным полным наименованием, иные печати и штампы, а также бланки, необходимые для выполнения возложенных на него функций. Полномочия Учредителя в пределах, установленных законодательством РФ, осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (приказ Росреестра от 01 сентября 2011 года №П/331).

Целью деятельности Учреждения является обеспечение реализации полномочий Росреестра в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета объектов недвижимости, государственной кадастровой оценки и осуществление организационно-технического и информационного обеспечения деятельности Росреестра в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 11 раздел 2 Устава).

Предметом деятельности Учреждения является исполнение переданных ему в установленном действующим законодательством порядке отдельных полномочий Росреестра, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, государственную кадастровую оценку, а также оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, организация и осуществление автотранспортного обслуживания должностных лиц центрального аппарата Росреестра (пункт 12 раздела 2 Устава).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 13.1 Раздела 2 Устава Учреждение в соответствии со своей целью осуществляет ведение Единого государственного реестра недвижимости в части: внесения сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий.

Таким образом, органом, в который подлежат направлению документы для исключения сведений о границах населенных пунктов, является филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом изложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Департамента лесного комплекса Вологодской области к администрации Тарногского муниципального района об обязании направления документов об исключении сведений о границах населенных пунктов д. Ваневская, д. Яринская, д. Якурино, д. Филимоновская, с. Спасский Погост и п. Вощар, входящих в состав Спасского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области, и имеющих пересечения с лесными участками

Возложить на администрацию Тарногского муниципального района Вологодской области обязанность направить в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области документы для исключения сведений о границах населенных пунктов, входящих в состав Спасского сельского поселения Тарногского мунициапльного района Вологодской области: д. Ваневская, д. Яринская, д. Якурино, д. Филимоновская, с. Спасский Погост, п. Вощар, имеющих пересечения с лесными участками в кварталах №№ 8 (выделы 7ч, 8ч), 10 (выдел 15ч), 11 (выделы 25ч, 26ч, 34ч) колхоза «Заря» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; в кварталах №№ 9 (выдел 13ч), 11 (выдел 24ч) колхоза «Рассвет» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; в квартале № 11 (выделы 7ч, 10ч) колхоза «Ленинский путь» Северного участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области; в кварталах №№ 47 (выделы 9ч, 13ч, 15ч, 19ч, 27ч, 28ч, 38ч, 40ч, 51ч, 53ч), 48 (выдел 20ч) Спасского участкового лесничества Тарногского лесничества Тарногского района Вологодской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения суда административному ответчику сообщить в Тарногский районный суд и административному истцу Департаменту лесного комплекса Вологодской области в течение месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Тарногский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 30 сентября 2020 г.

Судья Игошкина О.В.