Дело № 12-153/17

Р Е Ш Е Н И Е

21 августа 2017 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Колоскова О.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе зам. генерального директора ООО "Ломпром" ФИО1 на постановление № 3.2.14-116/5.1 от 31.07.2017 года, вынесенное главным государственным инспектором труда ФИО2 в отношении зам. генерального директора ООО "Ломпром" ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 3.2.14-116/5.1 от 31.07.2017 года, вынесенным главным государственным инспектором труда ФИО2 № 3.2.13-181/10.1 по делу об административном правонарушении от 31.07.2017г. зам. генерального директора ООО "Ломпром" ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

С указанным постановлением ФИО1 не согласен, в связи с чем подал жалобу, считает, что его вина в совершении правонарушения отсутствует, не исследована субъективная сторона административного правонарушения, постановление вынесено с нарушением норм действующего материального и процессуального законодательства и является незаконным.

ФИО1 в суд не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Государственный инспектор труда в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало. Считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с. п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой г. Шахты 17.07.2017г. в период с 16.00ч. до 16.50ч. проведена проверка соблюдения ООО "Ломпром Ростов" требований действующего трудового законодательства. В ходе проверки было установлено, что согласно Правил внутреннего трудового распорядка для работников ООО "Ломпром Ростов", заработная плата выплачивается каждые полмесяца: аванс до 27 числа текущего месяца, остаток -до 12 числа месяца, следующего за расчетным. В нарушение требований ч. 6,9 ст.136, ст.140 ТК РФ и п.6.7 правил внутреннего трудового распорядка, по состоянию на 17.07.2017г. ООО "Ломпром Ростов" имеет задолженность по выплате заработной платы за июнь 2017г. (сроки выплаты-27.06.2017г., 12.07.2017г.) в размере 1 348 тыс. руб. перед 195 работниками. На основании приказа генерального директора ООО "Ломпром Ростов" ФИО3 от 30.06.2017г. № ЛР/ОД-06/11, исполнение обязанностей генерального директора на период с 3.07.2017г. по 12.07.2017г. было возложено на заместителя генерального директора ООО "Ломпром Ростов" ФИО1 По результатам проверки было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора ООО "Ломпром Ростов" ФИО1 по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ. В постановлении указано, что факт административного правонарушения подтверждается справкой о задолженности по заработной плате от 11.07.2017 №ЛР/185, объяснением заместителя генерального директора ООО "Ломпром Ростов" ФИО1, Правилами внутреннего трудового распорядка ООО "Ломпром Ростов", приказом от 30.06.2017г. № ЛР/ОД-06/11.

Из постановления от 31.07.2017г. о назначении административного наказания следует, что, данное постановление вынесено в отношении заместителя генерального директора ООО "Ломпром Ростов" ФИО1- ответственного за допущенные нарушения. 

Как следует из приказа от 30.06.2017г. № ЛР/ОД-06/11. исполнение обязанностей генерального директора на период с 3.07.2017г. по 12.07.2017г. было возложено на заместителя генерального директора ООО "Ломпром Ростов" ФИО1

Согласно справке задолженность по выплате заработной платы за июнь 2017г. (сроки выплаты-27.06.2017г., 12.07.2017г.) в размере 1 348 тыс. руб. перед 195 работниками.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения может выражаться в действиях или бездействии, которые направлены на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Субъектом правонарушения является должностное лицо - руководитель организации (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) или его представитель, на которого возложены обязанности по обеспечению условий труда и по охране труда, а также работодатель - индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

К административной ответственности за невыплату заработной платы работникам ФИО1 привлечен как заместитель генерального директора. Однако, доказательств, подтверждающих, что на заместителя генерального директора были возложены обязанности по выплате аванса до 27.06.2017г. и контролю за выплатой заработной платы материалы дела не содержат. 

То есть, в материалах дела документы, подтверждающие, что заместитель генерального директора являлся ответственным за допущенные нарушения, отсутствуют. 

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, на основании которых государственным инспектором труда по Ростовской области сделан вывод о виновности должностного лица - заместителя генерального директора ООО «Ломпром Ростов» в совершении вмененного ему административного правонарушения. 

ФИО1 с 3.07.2017г. по 12.07.2017г. являлся исполняющим обязанности генерального директора ООО "Ломпром Ростов", и в силу возложения на него этих должностных обязанностей (а не обязанностей заместителя генерального директора) нес ответственность в указанный период за исполнение требований трудового законодательства по выплате заработной платы работникам ООО "Ломпром Ростов", а именно в срок до 12.07.2017г. - остатка по заработной плате работникам ООО "Ломпром" за июнь 2016г. 

Учитывая, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение настоящего административного правонарушения на момент рассмотрения судом жалобы не истек, то возможность рассмотрения настоящего дела и установления вины соответствующего должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, не исчерпана. Вследствие этого дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит направлению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ростовской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление 3.2.14-116/5.1 от 31.07.2017 года, вынесенное главным государственным инспектором труда ФИО2 в отношении зам. генерального директора ООО "Ломпром" ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ- отменить, дело направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии решения.

Судья: О.Р. Колоскова