Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года 

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Евсюковой Т.В., 

при секретаре ФИО, 

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконным отказа, включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес>, с учётом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просила признать отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> в назначении страховой пенсии по старости пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов работы в качестве ламповщицы в шахте им. Артема производственного объединения «Луганск уголь» Украинской ССР: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № периоды работы в качестве ламповщицы в шахте им. Артема производственного объединения «Луганск уголь» Украинской ССР: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Отделения Фонда пенсионного социального и страхования по городу Москве и 

<

адрес> стоимость государственной пошлины в размере 3 000 рублей и стоимость оформления доверенности в размере 2 000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратилась Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». В мае и июле 2025 года истец получила письменные отказы комиссии Отделения по городу Москве и 

<

адрес> установления пенсий № в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № из-за отсутствия требуемого специального стажа работы за № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ. При оценке пенсионных прав ответчик не засчитал в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ламповщицы в шахте им. Артема производственного объединения «Луганск уголь» Украинской ССР. Решение мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ принят закон № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ. Профессия «ламповщики» прямо предусмотрена Списком № раздел 1 «Горные работы» код 2010100а13357, постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем дополнительной справки о характере работы не требуется. Спорный период работы в качестве ламповщицы в шахте им. Артема производственного объединения «Луганск уголь» Украинской ССР за исключением административных отпусков составляет 3 года 08 мес. 27 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ истец работает аппаратчиком перегонки АО «ЭКОС-1», данная профессия предусмотрена Списком № и работодатель выдал истцу справку, подтверждающую право на назначении досрочной пенсии по старости. Подтверждение специального стажа работы необходимо для обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости после отработки недостающего специального стажа в АО «ЭКОС-1».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца на основании доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на отсутствие оснований для включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, пришёл к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, данным Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливались основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с этой даты Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей ему (ч. 3 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Таким образом, пенсионное обеспечение в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Как следует из статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (часть 6 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно абз. 2 п. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (Собрание законодательства Российской Федерация#, 1996, N 14, ст. 1401; 2001, N 44, ст. 4149; 2003, N 1, ст. 13; 2005, N 19, ст. 75; 2007, N 30, ст. 3754; 2008, N 18, ст. 1942; N 30, ст. 3616; 2009, N 30; ст. 3739; N 52, ст. 6454; 2010, N 31, ст. 4196; N 49, ст. 6409; N 50, ст. 6597) (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с заявлением ФИО1 представила трудовую книжку, из которой следует, что она работала в качестве ламповщицы в шахте им. Артема производственного объединения «Луганск уголь» Украинской ССР в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассмотрев заявление ФИО1, решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление установления пенсий № ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> отказало в установлении пенсии на основании 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В решении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости представлена трудовая книжка, в которой имеются периоды работы на Украине. Украина являлась участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие для Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, орган пенсионного и социального страхования указал, что для определения права на пенсию учитывается страховой стаж, в том числе специальный, приобретенный на территориях государств участников Соглашения от 13.03.1992г, только до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, период работы истца в качестве ламповщицы в шахте им. Артема производственного объединения «Луганск уголь» Украинской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включён в страховой и специальный стаж.

Согласно вышеуказанному решению специальный стаж ФИО1 по Списку №, подтвержденный документально составляет 0 лет 6 месяцев 11 дней (при требуемом стаже – 5 лет). Страховой стаж ФИО1 составляет 10 лет 06 месяцев 0 дней (при требуемом стаже – 20 лет). Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отсутствовало.

Орган пенсионного и социального страхования не применил Федеральный закон № 17-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием постоянного проживания на территории ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 повторно обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ с заявлением об установлении страховой пенсии по старости на основании 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассмотрев заявление ФИО1, решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управление установления пенсий № ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> отказало в установлении пенсии на основании 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В решении указано, что в специальный стаж с тяжелыми условиями труда по Списку №, ФИО1 не учтен период работы на территории Украины в шахте им. Артема производственного объединения «Луганск уголь» в качестве ламповщицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ включение в специальный стаж периодов работы на Украине, не предусмотрено. Специальный стаж ФИО1 по Списку №, подтвержденный документально на ДД.ММ.ГГГГ составляет 0 лет 6 месяцев 11 дней (при требуемом стаже – 5 лет). Страховой стаж ФИО1 составляет 21 год 0 месяцев 9 дней (при требуемом стаже - 20 лет).

Оценивая оспариваемое решение, суд полагает, что орган пенсионного и социального страхования обосновано, не применил Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Денонсация Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть при денонсации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении его действия для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений) - с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Во исполнение указанного Федерального конституционного закона был принят Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>», которым урегулированы особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (ДД.ММ.ГГГГ) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях 

<

адрес> и 

<

адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес> (часть 1 статьи 1 Федерального закона N 17-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона N 17-ФЗ он вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территории 

<

адрес> или 

<

адрес> в период с 24 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Между тем данный Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ также не подлежал применению при решении вопроса об установлении истцу досрочной страховой пенсии, так как не представлено доказательств постоянного проживания истца на территории ЛНР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем ответчик не применил положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>» который установил особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, предусмотренные статьей 2 настоящего Федерального закона, за исключением граждан из числа лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>".

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 2 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N455-ФЗ при установлении страховых пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, законодатель подтвердил право граждан Российской Федерации на включение в страховой (трудовой) стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 455-ФЗ гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в статье 2 настоящего Федерального закона, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 31-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 49-О; постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П).

Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена профессия по открытым горным работам и работам на поверхности: Ламповщики (код позиции 2010100а-13357)

Из трудовой книжки истца следует, что она работала в качестве ламповщика в шахте им. Артема производственного объединения «Луганск уголь» Украинской ССР в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Справками Архивной службой ЛНР от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается, что ФИО1 работала в качестве ламповщика в шахте им. Артема производственного объединения «Луганск уголь» Украинской ССР в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вышеуказанные периоды работы истца подтверждены как записями в трудовой книжке, так и архивными документами.

Согласно справке Архивной службы ЛНР от ДД.ММ.ГГГГ № С-4060/1, на основании постановления Совета Министров ЛНР от ДД.ММ.ГГГГ №, деятельность филиала «Шахта им. Артема» ГУП ЛНР «ЦЕНТРУГОЛЬ» приостановлена.

Изучив записи в трудовой книжке истца, суд не находит оснований для признания данных записей недействительными, так как они не содержат исправлений либо неполных сведений, книжка заверена подписью должностного лица и печатью организации.

Поскольку факт работы истца в указанные спорные периоды работы на Украине подтвержден записями в трудовой книжке, выполненными без исправлений, принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, суд полагает, что решение Управления установления пенсий № ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в качестве ламповщицы в шахте им. Артема производственного объединения «Луганск уголь» Украинской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ввиду того, что суд пришёл к выводу о незаконности оспариваемого решения, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> суд возлагает обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: в качестве ламповщицы в шахте им. Артема производственного объединения «Луганск уголь» Украинской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, поскольку требования подлежат удовлетворению, взысканию подлежат расходы по уплате государственной пошлины в полном объёме.

Согласно абзацу 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность была выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из материалов дела следует, что истцом понесены расходы на нотариальное оформление доверенности на представителя в размере 2 200 рублей.

Между тем из текста нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не следует, что в ней конкретизировано дело, в рамках которого представитель может оказать юридические услуги. В связи с этим суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для взыскания данных расходов с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании незаконным отказа, включении в стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий № ОСФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (№) в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в качестве ламповщицы в шахте им. Артема производственного объединения «Луганск уголь» Украинской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: в качестве ламповщицы в шахте им. Артема производственного объединения «Луганск уголь» Украинской ССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> и 

<

адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.В. Евсюкова