Дело № 2-1251/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2019 года г. Троицк 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) о возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) (УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное)) о возложении обязанности включить периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указала следующее. 

10 сентября 2019 года решением УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) № ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком в специальный стаж не включены периоды работы с 19 ноября 2012 года по 15 декабря 2012 года, с 24 декабря 2012 года по 26 декабря 2012 года, с 14 ноября 2017 года по 06 декабря 2017 года - курсы повышения квалификации (0 г. 1 мес. 23 дн.).

Считает отказ в части касающейся не включения в требуемый специальный стаж периодов курсов повышения квалификации незаконным.

Истец просит возложить на УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) обязанность включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20 августа 2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 участвовала, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) - ФИО2, действующая на основании доверенности от 01 июля 2019 года № (л.д. 21) участвовала, полагала заявленные требования истца не обоснованными и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в решение об отказе в установлении пенсии № от 10 сентября 2019 года.

Изучив материалы гражданского дела, достоверность которых не вызывает сомнения, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8, п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно положениям ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - применяется для учета периодов медицинской деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года либо до 01 октября 1993 года (на основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года либо с 01 октября 1993 года (на основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (за периоды медицинской деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности).

С учетом норм постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется с применением следующих нормативных актов:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года включительно;

- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (за периоды медицинской деятельности, имевшей место с 12 ноября 2002 года).

Пунктом 2 постановления СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусмотрено, что среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, выполнявшейся после 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (Правила от 11 июля 2002 года № 516).

На основании п.п. 4, 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные периоды работы засчитываются в стаж в календарном порядке, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными органами). Справки выдаются на основании первичных документов за соответствующий период работы, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20 августа 2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 52, 53). 

Вышеуказанным решением УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) от 10 сентября 2019 года № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

По сведениям УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) условия назначения пенсии, имеющиеся у ФИО1:

- по Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № при последовательном применении нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы, продолжительность стажа составит 22 года 11 месяцев 26 дней;

- по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 - 29 лет 3 месяца 17 дней;

- с учетом норм Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года №2-П - 29 лет 11 месяцев 22 дня;

- величина индивидуального пенсионного коэффициента - 52,101.

Рассмотрев заявление ФИО3 по представленным документам по наиболее выгодному варианту исчисления стажа в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29 октября 2004 года № 2-П, УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) не засчитаны периоды с 19 января 1998 года по 30 сентября 1999 года - отпуск по уходу за ребенком (1 г. 8 мес. 12 дн.); 25 декабря 2008 года, 13 января 2010 года, 13 августа 2010 года, 25 марта 2011 года - командировка (0 г. 0 мес. 4 дн.); с 19 ноября 2012 года по 15 декабря 2012 года, с 24 декабря 2012 года по 26 декабря 2012 года, с 14 ноября 2017 года по 06 декабря 2017 года - курсы повышения квалификации (0 г. 1 мес. 23 дня), с 01 марта 2019 года по 09 марта 2019 года - период простоя, так как п. 5 Правил от 11 июля 2002 года №, предусмотрено, что кроме периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в стаж на соответствующих видах работ включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Всего не засчитано 1 г. 10 мес. 18 дн.

Разрешая и удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж, периоды нахождения ФИО3 с 19 января 2012 года по 15 декабря 2012 года, с 24 декабря 2012 года по 26 декабря 2012 года, с 14 ноября 2017 года по 06 декабря 2017 года - курсы повышения квалификации (0 г. 1 мес. 23 дня) суд исходит из положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж в таком же порядке, как и время работы.

В материалы дела истцом представлено документальное подтверждение прохождения курсов по повышению квалификации: свидетельства о повышении квалификации, сертификаты, путевки о направлении на курсы повышения квалификации (л.д. 9-14).

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части 2 ст. 22 вышеназванного Федерального закона указано, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание социальную значимость пенсионного обеспечения, и учитывая, что Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления права граждан на социальное обеспечение, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Других требований не заявлено.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) о возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию курсы повышения квалификации с 19 ноября 2012 года по 15 декабря 2012 года, с 24 декабря 2012 года по 26 декабря 2012 года, с 14 ноября 2017 года по 06 декабря 2017 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: