Дело №12-97/2018 

РЕШЕНИЕ

г. Волхов 

22 октября 2018 года

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., при секретаре Дюдиной Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 02 августа 2018 года, вынесенное инспектором ДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району И.Г., в соответствии с которым:

ФИО1, ****** года рождения, уроженец ******, гражданин ******, работающий ******, зарегистрированный и проживающий по адресу: ******, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району И.Г. от 02 августа 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось нарушение п.2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, поскольку 02 августа 2018 года в 10 часов 15 минут у ******, управлял автомобилем ГАЗ-33023 государственный регистрационный знак № ******, в отсутствие путевого листа, без документов, предусмотренных Правилами Дорожного движения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.3 КоАП РФ.

В жалобе ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление инспектора ДПС, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что транспортное средство использовалось им для производственных нужд ООО «******», а именно для его выезда по заявке собственника помещения в многоквартирном доме о наличии неисправности общего имущества в многоквартирном доме. При этом ФИО1 не осуществлялась перевозка пассажиров, багажа или груза. Следовательно, управление ФИО1 транспортным средством не подпадает под отношения, регулируемые Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. Поскольку указанные обстоятельства не опровергнуты, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дав пояснения, что имеет доверенность на управление транспортным средством ГАЗ-33023 с государственным знаком № ******, которое арендовано ООО «******», так как работает в данной организации. 02 августа 2018 года он управлял данным автомобилем, ехал на заявку один. Грузов или пассажиров он не перевозил. Когда был остановлен сотрудником полиции, в отношении него было вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Поскольку инспектор сообщил ему, что управлять транспортным средством, принадлежащим юридическому лицу, можно только при наличии путевого листа, он без возражений подписал постановление. В дальнейшем от юриста узнал о неправомерности постановления и подал жалобу на данное постановление.

Защитник Фомин Д.А. дал пояснения о том, что на момент управления 02 августа 2018 года транспортным средством ФИО1 не должен был иметь путевой лист, поскольку не осуществлял перевозку пассажиров, багажа или грузов. Транспортное средство было предоставлено ФИО1 в целях исполнения служебных обязанностей, не связанных с перевозкой пассажиров или грузов. Документов, подтверждающих осуществление ФИО1 перевозки, в материалах дела не имеется.

Свидетель И.Г.- инспектор ДПС отделения ДПС Волховского ГИБДД, в судебном заседании показал, что 02 августа 2018 года совместно с А.В. находился на дежурстве, когда А.В. был остановлен автомобиль ГАЗ-33023 у ****** в ******, принадлежащий юридическому лицу. Поскольку А.В. был занят, он составил в отношении ФИО1, после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.3 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа. Постановление им было вынесено в связи с тем, что в машине, которой управлял ФИО1, находился пассажир.

Свидетель А.В. в судебном заседании показал, что остановил автомашину, которой управлял ФИО1, в рамках операции «Анаконда». При проверке документов, было установлено, что ФИО1 перевозил пассажира в отсутствие путевого листа. ФИО1 был приглашен в служебный автомобиль, где процессуальные документы в отношении него составлял И.Г.. Сам он при вынесении постановления не присутствовал.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

В соответствии с частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности и владельцев транспортного средства, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей. 

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов- документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов. В ч.2 данного пункта указано, что в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, водитель обязан иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 №767).

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским транспортом, которые являются частью транспортной системы, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2017 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

В силу статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2017 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист- документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Статьей 5 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 года №78 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету работ в автомобильном транспорте, в том числе формы путевых листов, а также форма 1-Т «Товарно-транспортная накладная». В пункте 2 указанного Постановления установлено, что ведение первичного учета по указанным унифицированным формам первичной учетной документации осуществляется юридическими лицами всех форм собственности, осуществляющими деятельность по эксплуатации автотранспортных средств и являющимися отправителями и получателями грузов, перевозимых автомобильным транспортом.

Согласно пункту 9 Приказа Минтранса Российской Федерации от 18 сентября 2008 года №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом. Путевой лист является первичным документом по учету работы автомобиля и основанием для начисления заработной платы водителю.

В соответствии с п.14 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта» (в редакции от 03 июля 2016 года №258-ФЗ), путевой лист это документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Таким образом, из системного анализа приведенных правовых норм следует, что путевой лист сотруднику полиции водитель механического транспортного средства, принадлежащего организации или индивидуальному предпринимателю, обязан представить в случае перевозки пассажиров при осуществлении деятельности организации по оказанию таких услуг, или в случае перевозки грузов.

Между тем имеющиеся доказательства в их совокупности не позволяют сделать вывод об осуществлении ФИО1 во время, указанное в постановлении о привлечении к административной ответственности, перевозки грузов, багажа или пассажиров. ФИО1 факт перевозки им грузов, багажа и пассажиров оспаривает. Постановление по делу об административном правонарушении не содержит сведений о принадлежности автомобиля, которым управлял ФИО1, определенному юридическому лицу, а также сведений о том, что ФИО1 в момент его остановки инспектором ДПС осуществлял перевозку грузов, багажа или пассажиров.

Вместе с тем, в соответствии со сведениями, поступившими в Волховской городской суд, собственником автомобиля ГАЗ 33023 с регистрационным номером № ****** является ООО «Жилищное хозяйство», которое не является транспортной компанией, не занимается перевозками пассажиров или грузов, и 02 августа 2018 года автомобиль использовался сотрудником ООО «******», которому данное транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование для передвижения согласно договору № ****** от 01 апреля 2017 года на оказание услуг по аварийному обслуживанию.

При таких обстоятельствах доказательств нарушений ФИО1, управлявшем автомобилем, принадлежащим ООО «Жилищное хозяйство» требований п.2.1.1 ПДД РФ, а также Федерального закона от 10.12.1995 №196-Ф «О безопасности дорожного движения», п.2 ст.6 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Федеральным законом от 08.11.2007 №259-ФЗ в материалах дела не имеется.

Показания свидетелей И.Г. и А.В. в судебном заседании о наличии в машине под управлением ФИО1 пассажира при отсутствии данных об этом в постановлении по делу об административном правонарушении, в отсутствие документов, подтверждающих принадлежность автомобиля ГАЗ-33023 государственный знак № ****** конкретному юридическому лицу и факт перевозки пассажиров, не опровергают показаний ФИО1 о неразъяснении ему события административного правонарушения и не могут быть признаны достаточными для привлечения ФИО1 к административной ответственности. 

Согласно положениям ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, отсутствие достоверно подтверждающих доказательств виновности свидетельствует о наличии применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, в связи с чем постановление инспектора отделения ДПС ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району И.Г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Учитывая изложенное, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС ОДПС ОГИБДД ОМВД России по Волховскому району И.Г. от 02 августа 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.3 КоАП РФ с назначением за совершение вышеуказанного правонарушения административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей, отменить; производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения. 

Судья: И.А. Десятниченко