Дело № 2-350/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 г. г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Стурова С.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой Т.П.,

с участием: представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Цимлянского района Ростовской области о предоставлении в собственность земельного участка, 

установил:

ФИО2 обратилась в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Цимлянского района Ростовской области о предоставлении в собственность земельного участка. 

В обоснование заявленных требований, указав следующее: истцу на основании Постановления № от 04.04.2013 года Администрация Цимлянского района Ростовской области выделила в аренду земельный участок с кадастровым номером № под строительство магазина, площадью 35 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Администрация Цимлянского района с истцом заключила Договор аренды земельного участка № от 04.04.2013 года сроком на три года. В 2013 году согласно выделенного истцу земельного участка и выданного разрешения на строительство магазина истец начала строительство магазина. Но так как участок небольшой по площади и границы участка при строительстве не были ограждены, то при строительстве произошло небольшое смещение построенного здания магазина согласно выделенному земельному участку под строительство магазина. Обнаружилось это при постановке на кадастровый учет здания магазина. Это наглядно видно в документе Выписки из ЕГРН раздел 4 и чертежа с публичной кадастровой карты. Право собственности на здание магазина истец зарегистрировала на основании решения Цимлянского районного суда от 16.02.2017 года, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 14.04.2017 года. Зарегистрировав право собственности на здание магазина с кадастровым номером №, истец имеет право приобрести за плату в собственность земельный участок, на котором расположено здание магазина истца. В настоящее время её здание магазина расположено на двух земельных участках по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, это видно на схеме с Публичной кадастровой карты, один из которых находится в её собственности, а именно земельный участок площадью 35 кв.м, с кадастровым №№, из категории земель населённых пунктов, с видом разрешенного использования – для строительства магазина, что подтверждается Выпиской из ЕГРН на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №. Второй участок площадью 20 кв.м., с кадастровым №№, из категории земель населённых пунктов, с видом разрешенного использования – магазины, права на который в ЕГРН не зарегистрированы, что подтверждается Выпиской из ЕГРН на земельный участок от 25.05.2019 года №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в 

<

адрес> с заявлением о предоставлении в собственность за плату данного земельного участка, площадью 20 кв.м., с кадастровым №№, из категории земель населённых пунктов, с видом разрешенного использования – магазины, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, но ей было отказано, т.к. границы земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка, пересекают объект капитального строительства, расположенный на данном земельном участке, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. А у истца в собственности находится здание магазина с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Данный отказ нарушает право истца приобрести в собственность земельный участок, на котором расположено принадлежащее истцу на праве собственности здание магазина. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишена возможности приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором расположено здание магазина, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.131-132 ГПК РФ, истец просит суд признать незаконным отказ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 20 кв.м. с категорией земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – магазины, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Предоставить ФИО2 за плату в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20 кв.м. с категорией земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – магазины, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыла, доверила ведение дела представителю по доверенности ФИО3

Представитель истца ФИО3 будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просит заявленные требования ФИО2 удовлетворить, на исковых требованиях настаивает.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Цимлянского района Ростовской области по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения иска.

Суд в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, является Земельный кодекс Российской Федерации. 

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Абзацем 1 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

В соответствии со статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Судом установлено, что 04 апреля 2013 г. между истцом и Администрацией Цимлянского района был заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему договору в целях строительства магазина общей площадью 35 кв.м. Срок аренды с 04 апреля 2013 г. по 03 апреля 2016 г.

Истец обратилась в Администрацию Цимлянского района Ростовской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 20 кв.м.

Из представленного ответа Администрации Цимлянского района Ростовской области №102/2750 от 14 мая 2019 года, усматривается, что администрация отказала истцу в приобретении в собственность указанного земельного участка по тем основаниям, что в соответствии с информацией, полученной с использованием системы межведомственного взаимодействия, площадь здания с кадастровым номером №, принадлежащего истцу на праве собственности, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, которое находится на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и №. Таким образом, границы земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка, пересекают объект капитального строительства, расположенный на данном земельном участке.

На основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 13 статьи 11.3 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 г. № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Вместе с тем, согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте в силу статьи 27 ЗК РФ.

Истец является собственником магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, на основании решения Цимлянского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о регистрации № № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН на здание от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, земельный участок по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 20 кв.м. должен являться собственностью владельца магазина.

Истцом предоставлена Выписка из ЕГРН на земельный участок от 25 мая 2019 года №, согласно которой земельный участок имеет кадастровый номер №, площадь земельного участка составляет 20 кв.м., адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ.

Истец не имеет возможности воспользоваться своим правом на приобретение в собственность указанного земельного участка. Спорный земельный участок до настоящего времени находится в муниципальной собственности.

Кроме того, судом установлено что здание магазина истца расположено на двух земельных участках: с кадастровым номером №, находящимся в собственности истца и на спорном земельном участке с кадастровым номером №.

Право собственности истца на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано за истцом Х.О.ВБ. на основании решения Цимлянского районного суда от 04 сентября 2017 г. по гражданскому делу №, которым 

<

адрес> была обязана предоставить ФИО2 в собственность за плату данный земельный участок.

Земельный участок, являющийся предметом спора по настоящему иску с кадастровым номером № образован и поставлен на кадастровый учет в силу решения Цимлянского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-508/2018, которым 

<

адрес> была обязана принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленной Х.О.ВБ.

Учитывая приведенные нормативные положения гражданского и земельного законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20 кв.м из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – магазины, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> должен быть предоставлен истцу в собственность за плату, поскольку ФИО2 является собственником недвижимого имущества (магазина), расположенного на указанном земельном участке.

Ограничений либо иных запретов, препятствующих передаче в собственность истцу земельного участка, судом не установлено. По мнению суда, в данном случае по отношению к истцу был применен формальный подход при рассмотрении его заявления.

Установлено и ответчиком не оспаривалось, что спорный земельный участок находится в пользовании истца. Земельный участок имеет соответствующие границы на местности. Споров у истца со смежными землепользователями по границам участков, а также с иными лицами о субъективном праве на участок не имеется.

Само по себе пересечение границами испрашиваемого земельного участка здания магазина, принадлежащего истцу, в рассматриваемом случае не может служить препятствием к предоставлению истцу земельного участка в собственность за плату.

При таких установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Цимлянского района Ростовской области о предоставлении в собственность земельного участка - удовлетворить.

Обязать Администрацию Цимлянского района Ростовской области предоставить ФИО2 за плату в собственность земельный участок с кадастровым номером №, площадью 20кв.м. из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием – магазины, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2019 г.

Судья С.В. Стуров