Дело № 5-27/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Кулунда 03 мая 2017 года

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Клименко О.А., находящийся по адресу: 

<

...>, Кулундинского района, Алтайского края, 

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 , ///////// года рождения, уроженки ***, гражданки +++, проживающей по адресу: ------------, 

У С Т А Н О В И Л:

///////// в 07 часов 30 минут по адресу: АПП «Кулунда» ------------, был выявлен гражданин +++ ФИО1, ///////// года рождения, которая, находясь на территории РФ нарушила правила пребывания на территории РФ, выразившиеся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно документа удостоверяющего личность и миграционной карты, чем нарушила требования ст.25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 г « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного выше правонарушения признала и пояснила, что своевременно не выехала из РФ по состоянию здоровья, поскольку находилась длительный период времени на амбулаторном лечении в больнице г.Новосибирска. На территории РФ проживают ее сыновья, муж, которые являются гражданами РФ. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, паспортом ФИО1, срок действия которого закончился /////////, постановлением по делу об административном правонарушении по факту привлечения ее к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 18.1 ч.2 КоАП РФ, видом на жительство иностранного гражданина, срок которого истек /////////.

В судебном заседании было установлено, что у ФИО1 на территории РФ имеются устойчивые семейные связи – дети, что подтверждается материалами дела: свидетельствами о рождении, копиями паспортов граждан РФ.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Как было установлено в судебном заседании ФИО1 имеет в Российской Федерации близких родственников. 

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ее пребывание в Российской Федерации создает угрозу общественному порядку и общественной безопасности, что ее выдворение необходимо в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации в данном случае будет являться чрезмерным вмешательством государства в ее личную жизнь.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судьей установлено не было.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, судья признает состояние здоровья ФИО1, что подтверждается представленными справками.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию, судья пришел к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 30.3 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 ///////// года рождения, уроженку ***, гражданку +++, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Денежные средства зачислять на счет получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (МО МВД РФ «Кулундинский»), ИНН 

<

***>, КПП 225301001, р/счет 

<

***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, Код ОКТМО 01622000, КБК 18811609000016000140, УИН 18880422170202295718.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Клименко