№ 2-362/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Тобольск 29 апреля 2025 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Ф., 

при секретаре Громовой В.С.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Тобольского муниципального района об оспаривании решения муниципального органа, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с учетом уточненных требований и просит признать незаконным решение от 14 марта 2025 года об отказе в заключении договора социального найма, признать за ним право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма по адресу: 

<

адрес> возложить обязанность заключить договор социального найма по указанному адресу.

Требования мотивированы тем, что 06 февраля 2025 года истец обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> получил 20 марта 2025 года отказ, поскольку он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Решение администрации Тобольского муниципального района нарушает его права, так как он с 21 октября 2005 года проживает в спорном жилом помещении, оплачивает коммунальные услуги.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца ФИО1 исковые требования с учетом уточненных поддержала и просила удовлетворить, суду показала, что ФИО2 проживает в спорной квартире с 2004 года, которую предоставил Сетовский ЛЗУ по ордеру, но ордер был утерян, истец по настоящее время проживает в спорном жилом помещении, работает вахтовым методом.

Представитель ответчика администрации Тобольского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения, в которых просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> является собственностью Тобольского муниципального района. Документ, подтверждающий вселение ФИО2 в спорное жилое помещение отсутствует, квартира администрацией не предоставлялась. ФИО2 на учете в качестве нуждающегося не состоит. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО2 при вселении допущено не было (л.д. №).

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав истца, свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> является собственностью Тобольского муниципального района (л.д. №).

Судом установлено, что 14 марта 2025 года ФИО2 отказано в заключении договора социального найма по адресу: 

<

адрес> (л.д.№).

Из представленных суду копий паспортов, выданных на имя ФИО2 и ФИО3, а также выписки из лицевого счета от 24 марта 2025 года следует, что они зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> спорном жилом помещении с 2005 и 2004 года соответственно (л.д. №).

Из ответа ГБУ Тюменской области «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от 01 апреля 2025 года усматривается, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> собственности не значится (л.д. №).

Из ответов МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе от 04 апреля 2025 года, Департамента имущественных отношений Тюменской области от 01 апреля 2025 года сведения о 

<

адрес> в 

<

адрес> в реестре федерального имущества, в реестре государственного имущества Тюменской области отсутствуют, права не зарегистрированы (л.д. №).

Суду представлены копии похозяйственных книг по адресу: 

<

адрес> за период с 2002 года по 2026 годы, главой хозяйства указан ФИО2, членом хозяйства указан ФИО3 (л.д. №). 

Факт отсутствия в собственности у ФИО2 жилого помещения подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Тюменской области от 16 апреля 2025 года и справкой ГБУ Тюменской области «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» от 14 апреля 2025 года, представленных в судебное заседание.

В судебное заседание представлена выписка из лицевого счета и квитанция об оплате коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>.

Свидетель ФИО4 суду показала, что знает ФИО2 длительное время. ФИО2 с 2004 года проживает в 

<

адрес>, в домах, предоставленных Сетовским леспромхозом, с момента вселения не выселялся, проживает с сыном, квартира используется по назначению, содержит ее в надлежащем состоянии. С требованиями о выселении ФИО2 и членов его семьи никто не обращался. Споров и притязаний нет.

Свидетель ФИО5 суду показала, что с ФИО2 односельчане, он проживает с 2004 года по 

<

адрес> с сыном, в квартире делает ремонт, из квартиры с момента вселения не выезжал. С требованиями о выселении ФИО2 и членов его семьи никто не обращался. Споров и притязаний нет.

Показания свидетелей последовательны, сомнений у суда не вызывают, какой-либо заинтересованности в исходе дела, нет.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Согласно пункта 1 части 3 статьи 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлены основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, и вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. 

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

В силу части 1 статьи 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

В соответствии со ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (п. 1 ст. 671 ГК РФ).

В собственность администрации Тобольского муниципального района жилой дом, где проживает истец, передан в 2002 году, однако, администрация Тобольского муниципального района не заключила договор социального найма с истцом.

Факт вселения истца в спорное жилое помещение и регистрации в нем подтверждается представленными доказательствами, в том числе сведениями из похозяйственных книг. Кроме того, данный факт не оспаривается ответчиком, кроме того, между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, поскольку истец на протяжении длительного времени постоянно зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении, был вселен в него на законных основаниях.

Отказ ответчика в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, послуживших основанием для возникновения жилищных прав на занимаемую жилую площадь, нарушает жилищные права истца. Доказательств, свидетельствующих о незаконности вселения истца в спорное жилое помещение, ответчиком не представлено, и в материалах дела не имеется.

Отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При этом, суд учитывает, что отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении истцу жилого помещения не может препятствовать реализации прав нанимателя по договору социального найма.

Истец вселен в спорное помещение не самовольно, его право пользования спорным жилым помещением никем и никогда не оспаривалось, с иском об его выселении ответчик не обращался. 

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

В ходе судебного заседания установлено, что истец длительное время проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, использует его по назначению и в пределах, которые установлены жилищным законодательством, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его надлежащее состояние, оплачивает коммунальные услуги, истцом не было допущено неправомерных действий. При этом, ответчиком мер по выселению из спорной квартиры проживавшего там истца и его сына не предпринималось, то есть фактически за истцом со стороны наймодателя признавалось право на спорную квартиру, в связи с чем, оснований полагать, что его вселение в это жилое помещение носило самовольный характер, у суда не имеется.

Кроме того, указанные обстоятельства ответчиком по правилам ст.ст.56, 57 ГПК РФ не опровергнуты.

С учётом изложенного одно лишь отсутствие документов, подтверждающих соблюдение процедуры предоставления семье ФИО2 спорной квартиры, не указывает на незаконность занятия им соответствующего жилого помещения, не даёт оснований суду отказать в признании за истцом права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

В судебном заседании было выяснено, что фактически ФИО2 выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, предусмотренные ч. 3 ст. 67 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Других доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации Тобольского муниципального района Тюменской области (ОГРН 

<

***>) от 14 марта 2025 года об отказе ФИО2 (паспорт №) в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Признать за ФИО2 (паспорт №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Тобольского муниципального района Тюменской области (ОГРН 

<

***>) заключить договор социального найма с ФИО2 (паспорт № на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий 

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2025 года.