Дело №

Заочное 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.,

при секретаре Мирзакаримове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, третьи лица: ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз", Администрация г.о. Солнечногорск Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства о признании отсутствующей мелиоративную систему на земельных участках и исключении земельных участков из состава мелиорированных земель,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, в котором просил признать отсутствующей мелиоративную систему на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:09:0020618:645, 50:09:0020618:646: 50:09:0020618:647 и исключении земельных участков из состава мелиорированных земель.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: 50:09:0020618:645, площадью 22200+/-104 кв. м, 50:09:0020618:646, площадью 20392+/-100 кв. м, 50:09:0020618:647, площадью 21250+/-102 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенные по адресу: Московская 

<

адрес>, г.о. Солнечногорск, д. Пешки, что подтверждается Выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, предоставленным Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области, земельные участки с кадастровыми номерами: 50:09:0020618:645, 50:09:0020618:646, 50:09:0020618:647 расположены на мелиорируемых землях с системой «орошение». Также разъяснено, что для исключения земельных участков из состава мелиорируемых земель необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением с приложением документов, подтверждающих факт отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и о полном износе мелиоративной системы и невозможности ее восстановления. Истец ссылается на то, что спорные земельные участки относятся к мелиорируемым землям при фактическом отсутствии на них гидротехнических и других сооружений, что нарушает права истца. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв.

Представитель третьего лица Администрации г.о. Солнечногорск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Комитета лесного хозяйства Московской области и Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явились, извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч. 3 ст.6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В ст. 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что мелиорация земель - деятельность, направленная на улучшение свойств земель, в том числе на воспроизводство плодородия земель, путем проведения мелиоративных мероприятий и их научное и производственно-техническое обеспечение; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, создание агролесомелиоративных насаждений и агрофитомелиоративных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, а также агролесомелиоративные насаждения.

Согласно Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 365 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель" Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

В Московской области Федеральным государственным бюджетным учреждением по мелиорации земель и сельскохоз водоснабжению является ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз".

Согласно ст. 30 Закона о мелиорации земель, строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и использованию агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Согласно нормам законодательства для исключения спорного земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области необходимо предоставить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт о списании по форме ОС-4) или сведения ФГБУ "Спецмелиоводхоз" об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что земельные участки с кадастровыми номерами: 50:09:0020618:645, 50:09:0020618:646, 50:09:0020618:647, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенные по адресу: Московская 

<

адрес>, г.о. Солнечногорск, д. Пешки принадлежат ФИО2 на праве собственности с 19.11.2021г.

Из искового заявления и выписки из ЕГРН следует, что земельные участки с кадастровыми номерами: 50:09:0020618:645, 50:09:0020618:646, 50:09:0020618:647 образованы из земельного участка с кадастровым номером: 50:09:0020618:181.

Согласно сведениям, находящимся в разделе 5 ГПЗУ, земельные участки расположены на мелиорируемых землях.

В силу ст. 10 Закона о мелиорации земель, мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно письму Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-25650 по данным Министерства земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0020618:645, 50:09:0020618:646, 50:09:0020618:647 расположены на мелиорированных землях с системой «орошение». Для исключения земельных участков из состава мелиорируемых земель необходимо обратиться в суд с соответствующим заявлением с приложением документов, подтверждающих факт отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и о полном износе мелиоративной системы и невозможности ее восстановления.

Из отзыва ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» следует, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению на земельных участкам с кадастровыми номерами 50:09:0020618:645, 50:09:0020618:646, 50:09:0020618:647 отсутствуют. По картографическим материалам ИСОГД МО установлено, что земельные участки ранее расположены на ранее мелиорированных землях. Мелиоративная система была построена на землях Братцевского ППО в 1979 г. на площади 220 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает.

По ходатайству истца по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению экспертов АНО «Центральное Бюро Судебных Экспертиз №» в результате проведенных исследований установлено, что определить наличие подземной составляющей мелиоративной системы и её состояние не представляется возможным: территория земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020618:645 и 50:09:0020618:646- полностью, а территория земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020618:647 более чем наполовину засыпаны отвалом грунта изъятого при строительстве автодороги М-11 «Нева». Мощность отвала достигает 6 метров. Наземных выходов труб оросительной системы на незасыпанной отвалом части земельного участка с кадастровым номером 50:09:0020618:647 нет. Из наземных сооружений и устройств мелиоративной системы сохранились пруд-накопитель и переход магистральной трубы через 

<

адрес>, расположенные за пределами исследуемых земельных участков. Насосная станция (также расположенная за пределами исследуемых земельных участков) демонтирована полностью. Восстановление мелиоративной системы с использованием старых магистральных трубопроводов (если они сохранились) невозможно, т.к. большая часть трубопроводов дополнительно засыпана отвалом пород толщиной от 1 до 6 метров. Кроме того, плодородный гумусовый горизонт на большей части бывшего совхозного поля уничтожен (захоронен), а территория отвала в связи с изменением механического состава грунта заболачивается и даже в случае рекультивации почвенного слоя будет нуждаться уже не в орошении, а в осушении. Таким образом, восстановление оросительной системы не только невозможно, но и при современном состоянии исследованной территории будет препятствовать ее возвращению в состав сельхозугодий, которые можно использовать для нужд растениеводства. Так как мелиоративная система являлась собой неделимый, взаимосвязанный комплекс сооружений, то полный демонтаж одного из её ключевых элементов: насосной станции, автоматически делает её и все входящие в неё элементы недействующими. Соответственно исследуемые земельные участки с кадастровыми номерами 50:09:0020618:645, 50:09:0020618:646, 50:09:0020618:647 не являются более мелиорируемыми.

Суд принимает данное заключение в качестве допустимого доказательства, так как оно содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, составлено лицами, обладающими специальными познаниями, имеющими необходимое образование, квалификацию и стаж экспертной работы, в связи с чем, оснований не доверять представленному заключению не имеется. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности. 

Согласно ч. 1.1 ст. 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, в том числе государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подведомственными им государственными бюджетными учреждениями), органами местного самоуправления муниципальных округов, органами местного самоуправления городских округов, органами местного самоуправления муниципальных районов в пределах компетенции указанных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения предусмотренных частью 4 статьи 56 настоящего Кодекса сведений, документов и материалов в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации в соответствии с частями 1.2 и 1.3 настоящей статьи, а также подготовки, согласования, утверждения документов, предусмотренных частью 7.1 статьи 56 настоящего Кодекса, осуществления иных полномочий в области градостроительной деятельности с использованием государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации, в том числе государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности.

На основании вышеизложенного, с учетом заключения экспертов, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания отсутствующей мелиоративную систему на земельных участках 50:09:0020618:645, 50:09:0020618:646, 50:09:0020618:647.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать отсутствующей мелиоративную систему на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0020618:645, площадью 22200+/-104 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Признать отсутствующей мелиоративную систему на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0020618:646, площадью 20392+/-100 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Признать отсутствующей мелиоративную систему на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0020618:647, площадью 21250+/-102 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенные по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений об исключении данных о наличии мелиоративной системы в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

В течение 7 дней со дня вручения ответчику копии заочного решения, он вправе подать в Солнечногорский городской суд Московской области, заявление об отмене этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Карасева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ