Дело №2-1073/2025 

УИД 23RS0001-01-2025-001665-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Сурмач Н.А.,

при секретаре Дмитриенко А.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности А.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделу установления пенсий № 18 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд с настоящим исковым заявлением к Отделу установления пенсий № 18 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю, в котором просит:

Обязать Отдел установления пенсий № 33 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить в трудовой (страховой) стаж ФИО1 периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в детском саду 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в 

<

данные изъяты> детский сад № 

<

данные изъяты> МО Абинский район в должности воспитателя.

Обязать Отдел установления пенсий № 18 ОСФР по Краснодарскому краю признать право ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» как за лицом, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, со дня возникновения права - с 17 сентября 2020 года.

Обязать Отдел установления пенсий № 18 ОСФР по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - Отдел установления пенсий № 18 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон № 400-ФЗ), в связи с осуществлением педагогической деятельности, которое было зарегистрировано под №. 

Решением отдела от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. Как усматривается из решения продолжительность ее педагогического стажа составила 23 года 6 месяцев 6 дней, при требуемом 25 лет.

При этом, в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж, ответчиком не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в детском саду 

<

данные изъяты> в должности воспитателя, так как за указанный период отсутствует начисление заработной платы.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. следует включить в специальный стаж, так как он дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как она продолжила работу в этот период после окончания отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при включении спорных периодов в специальный стаж, ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью на ДД.ММ.ГГГГ составит: 26 лет 3 мес. 14 дней (23 года 6 мес. 6 дн. + 1 год 1 мес. 7 дн. + 5 мес. + 1 год 3 мес. 18 дн.) где: 23 года 6 мес. 6 дн. - период работы по сведениям ответчика (решение от ДД.ММ.ГГГГ №); 1 год 1 мес. 7 дн. - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в детском саду 

<

данные изъяты> 5 мес. - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду 

<

данные изъяты> 1 год 3 мес. 18 дн. - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду 

<

данные изъяты>

Учитывая, что при включении спорных периодов в специальный стаж, датой возникновения права на страховую пенсию (25 лет педагогического стажа) является ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 3 мес. 14 дн.) право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с приложением 7 к Федеральному закону закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на ее получение, то есть в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ С заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости она обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, она повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, которое было зарегистрировано под №.

Однако вновь решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду подачи заявления ранее срока обращения, установленного действующим законодательством. К зачету в специальный стаж ответчик принял 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в требуемый для досрочного назначения пенсии специальный стаж ответчиком не был включен помимо вышеназванных периодов работы, еще период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ детский сад № МО 

<

адрес> в должности воспитателя, так как сведения индивидуального лицевого счета заявителя за указанный период не содержат сведений о работе в специальных условиях труда.

В то же время пенсионный орган в бесспорном порядке засчитывает другие периоды работы в этом детском садике, как до 2022 г. так и после: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В спорный период места работы и характер ее трудовой деятельности не менялся, на иные должности, работа на которых не дает права на досрочную пенсию, не переводилась, в ее лицевых счетах должность указана «воспитатель». Следует также отметить, что ранее этот период включался ответчиком в специальный стаж. Доводы ответчика о невозможности включения в страховой стаж периодов с 24.10.1989 г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в детском саду 

<

данные изъяты>» в должности воспитателя из-за отсутствия сведений о заработке ошибочны и необоснованны. Факт ее работы в должности воспитателя в детском саду ДД.ММ.ГГГГ», подтверждается записью в трудовой книжке № № от ДД.ММ.ГГГГ г, а также архивной справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Записи в трудовую книжку внесены в соответствии с действующими инструкциями по ведению трудовых книжек. Записи внесены последовательно, без нарушения хронологии, исправлений не содержат, сомнений у ответчика в подлинности не вызывают. Каких-либо доказательств того, что указанные записи в ее трудовой книжке являются недостоверными, ответчиком не представлено. Соответственно исходя из положений п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка и отсутствие начисления истцу заработной платы правового значения не имеет. Отсутствие сведений в индивидуальном лицевом счете о работе в специальных условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в МБДОУ детский сад № 

<

данные изъяты> МО Абинский район в должности воспитателя не может служить основанием для отказа заключения данного периода в специальный страховой стаж, поскольку это является виной работодателя. Как выше указано, одновременно с отказом включить данный период в специальный стаж, ответчик включает в бесспорном порядке другие периоды работы в этом детском саду в должности воспитателя. По правилам ст. ст. 8, 15 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст. 11 данного закона, возложена на страхователя - работодателя. Она не располагает реальными возможностями обеспечить работодателем исполнение его обязанностей, в т.ч. отражать в выписке из лицевого счета соответствующий код о ее специальном стаже, т.к. не вовлечена в систему правоотношений, связанных с уплатой страховых платежей на обязательное пенсионное страхование. Таким образом ее право на назначение трудовой пенсии не может быть постановлено в зависимость от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по предоставлению сведений о страховом стаже работника в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – А. на удовлетворении заявленных уточненных исковых требований, настаивал в полном объеме. 

В судебном заседании представитель ответчика – Отдела установления пенсий № 18 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО2 действующий по доверенности возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, представил письменные возражения.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются в соответствии с законом.

Законом, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии является Федеральный закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду 

<

данные изъяты> в должности воспитателя.

ДД.ММ.ГГГГ, Истец, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – закон № 400-ФЗ), поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации – Отдел установления пенсий № 18 ОСФР по Краснодарскому краю (далее – Ответчик, пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, которое было зарегистрировано под №. 

Решением Отдела установления пенсий № 18 ОСФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с частью 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение Ответчиком засчитаны следующие периоды работы:

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10,2002г. № 781 и с учетом корректировки страхователем сведений о специальном стаже в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитаны следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - периоды работы в датском саду совхоза «

<

данные изъяты>» в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ. пo ДД.ММ.ГГГГ. - период работы в МДОУ Детский сад № в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., c ДД.ММ.ГГГГ. пo ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. пo ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. пo ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. пo ДД.ММ.ГГГГ., c ДД.ММ.ГГГГ. пo ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. пo ДД.ММ.ГГГГ., c ДД.ММ.ГГГГ. пo ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. пo ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. пo ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в МБДОУ Детский сад № муниципального образования 

<

адрес> в должности воспитателя, музыкального руководителя.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. пo ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. пo ДД.ММ.ГГГГ. - периоды работы в детском саду совхоза «

<

данные изъяты> в должности воспитателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в МДОУ Детский сад № в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ пo ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы в МБДОУ Детский сад № муниципального образования 

<

адрес> в должности воспитателя, музыкального руководителя.

В соответствии с нормами Федерального закона от 14.07.2022 № 236- ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю реорганизовано в форме присоединения к нему Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ.

Согласно постановлению Правления ПФР от 12.12.2022г. № 358п «О переименовании Отделения ПФР по Краснодарскому краю» Отделение ПФР по Краснодарскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю).

Государственная регистрация завершения процедуры реорганизации и переименования Отделения осуществлена 01.01.2023.

Частью 16 ст.18 Федерального закона № 236-ФЗ установлено, что за территориальными органами СФР и подведомственными СФР учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

В соответствии с ч.22 ст.18 Федерального закона № 236-ФЗ в течение 2023 года СФР могут использоваться бланки, штампы, печати и электронные подписи Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации. 

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1 относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2). 

С 01.01.2015 пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

В соответствии с ч.2 ст.30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.1992 по 31.10.1999 включительно. 

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.10.1993. 

Условием назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельностью является выполнение работы в должности в учреждении указанных в Списке, и его несоблюдение является основанием для отказа во включении в специальный страховой стаж периодов работы в должностях или в учреждениях, не предусмотренных Списком, и соответственно для отказа в назначении пенсии. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Введение пенсий за выслугу лет педагогических работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Право на пенсию за выслугу лет, как следует из статей 2, 77, 80, 81 и 82 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 30.11.1990 № 340-1 (и ранее действовавших нормативных правовых актов Союза ССР), возникало при наличии у работника выслуги лет, то есть суммарной продолжительности определенной профессиональной деятельности (в данном случае - стажа педагогической деятельности), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет.

В соответствии с п.18 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии в федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе, дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий № 18 ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ.

Решением Отдела установления пенсий № 18 ОПФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" повторно подала заявление об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях.

Решением Отдела установления пенсий № 18 ОСФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии заявительнице также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду подачи заявления ранее срока обращения, установленного действующим пенсионным законодательством.

Согласно записи № в трудовой книжке ФИО1 на основании приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ была зачислена в детский сад совхоза «

<

данные изъяты>» воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом администрации муниципального образования Абинский район заработная плата ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года не начислялась (причина отсутствия начисления заработной платы не указана).

Также архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо сведений о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не содержит.

Согласно архивной справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Архивным отделом администрации муниципального образования 

<

адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 начислялось и выплачивалось пособие, суммы начисления заработной платы начинаются с ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 19 дней) не могут быть включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и, следовательно, исковые требования в этой части являются не обоснованными и не могут быть удовлетворены.

Согласно решению Отдела установления пенсий № 18 ОСФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с чем, срок приобретения права и установление досрочной страховой пенсии по старости пересмотрен и, соответственно, составляет - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования в указанной части также не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии, со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные указанной статьей правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в 2 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003г. № 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По общему правилу, согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ).

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

На основании вышеизложенного, суд считает законным отказ Отдела установления пенсий № 18 ОСФР по Краснодарскому краю в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности, основанным на нормах действующего законодательства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу установления пенсий № 18 Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено «ДД.ММ.ГГГГ года. 

Председательствующий Судья