Дело № 2-672/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Страшко Т.В., при секретаре Майер И.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье, 

16 октября 2017 года

дело по иску по иску ФИО1 к ГУ-УПФР в Большереченском районе Омской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что в течение 25 лет осуществляет педагогическую деятельность и имеет право на досрочную трудовую пенсию.

При обращении за назначением пенсии, в назначении пенсии ответчиком ей было отказано в связи с отсутствием необходимого трудового стажа, так как из специального стажа исключили периоды: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности вожатой средней школы № 4 г.Семипалатинска;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя класса предшкольной подготовки на 0,5 ставки и старшей вожатой на 0,5 ставки в ГУ «Переменовская средняя школа» Бородулихинского района р.Казахстан. 

С указанным отказом не согласна. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы на условиях полного рабочего времени для назначения ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на такую.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ работала вожатой, другой должности не замещала. С должности учителя начальных классов в период со ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была переведена на должность воспитателя класса предшкольной подготовки на 0,5 ставки и старшей вожатой на 0,5 ставки в этой же школе. Заработная плата в этот период была ниже по сравнению с должностью учителя. Педагогическая нагрузка воспитателя составляла 24 часа в неделю. Также осуществляла работу старшей вожатой. Обычно до обеда (4 часа) она занималась с детьми в классе предшкольной подготовки, после обеда занималась с другими детьми по должности старшей вожатой. Другую педагогическую работу в этой период не осуществляла.

Представитель ГУ-УПФ в Большереченском районе Омской области ФИО2 иск не признала, ссылаясь на отсутствие необходимой продолжительности педагогической деятельности, пояснив, что должность старшей пионервожатой после 1993г. специальным Списком №781 от 29.10.2002г. не предусмотрена, как и должность «воспитателя класса предшкольной подготовки». 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 1 января 2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного Федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" сохранило действие:

Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Согласно решению об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ-УПФР в Саргатском районе Омской области, в совокупности с данными пенсионного дела о стаже, пояснениями представителя УПФР в Большереченском районе в судебном заседании, в специальный стаж не были включены периоды работы истицы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности вожатой средней школы № 4 г.Семипалатинска;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности воспитателя класса предшкольной подготовки на 0,5 ставки и старшей вожатой на 0,5 ставки в ГУ «Переменовская средняя школа» Бородулихинского района,

в связи с чем у ФИО1 на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ., - специального стажа оказалось недостаточно - 23 года 04 месяца 22 дня и в назначении пенсии было отказано.

В соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Данное Положение действовало до 01 октября 1993 г. и не применяется на территории Российской Федерации с указанной даты.

Возможность включения периода работы в должности вожатой, старшей вожатой после 01.10.1993г. в выслугу лет пенсионным законодательством исключается.

Следовательно, оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой средней школы обоснованно не включен пенсионным органом в специальный стаж.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный стаж на основании следующего.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, поименована должность воспитатель в общеобразовательной школе. Также суд полагает, что указанная должность истца «воспитатель класса предшкольной подготовки» соответствует указанной в Списке должности воспитателя, а «класс предшкольной подготовки» указывает на место работы, а не на наименование должности.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы установлена Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010г. №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ., ранее определялась в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. №191.

Указанными выше нормативными актами продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников установлена исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Эта же норма часов педагогической нагрузки установлена и для воспитателя.

В трудовой книжке истца указано, что работа воспитателем осуществлялась ею на 0,5 ставки, т.е. на неполную ставку. Согласно информации, предоставленной от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ «Переменовская средняя школа», должностная инструкция воспитателя класса предшкольной подготовки предусматривала нормативную учебную нагрузку в неделю в предшкольных классах 24 часа (20 часов на основную учебную нагрузку, 4 часа – на другие виды деятельности (игровая, самостоятельная, творческая, индивидуальная работа и т.д.).

Таким образом, норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, в спорный период истицей на должности воспитателя не выработана.

Разделом «Наименование должностей» Списка №781 должность «старшая вожатая» не предусмотрена, т.е работа в этой должности, как было указано выше, права на досрочную пенсию не давала.

Таким образом, нормы рабочего времени в должностях воспитателя и старшей вожатой суммированию не подлежат.

Исходя из изложенного, спорные периоды работы истицы не могут быть зачтены в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, как педагогическому работнику.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УПФР в Большереченском районе Омской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения.

Мотивированная часть решения изготовлена 20.10.2017г.

Судья Т.В. Страшко