РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Еланцы 07 ноября 2023 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Холодовой Л.Н., при секретаре Аримхеевой А.И., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия 

<

данные изъяты>,

представителя ответчика администрации 

<

адрес> муниципального образования ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия 

<

данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-365/2023 по иску ФИО3 к Администрации 

<

адрес> муниципального образования, Администрации 

<

адрес> муниципального образования – администрации сельского поселения о признании за ФИО3 право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации 

<

адрес> муниципального образования, Администрации 

<

адрес> муниципального образования – администрации сельского поселения о признании за ФИО3 право собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией 

<

адрес> муниципального образования, ему ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, о чем в похозяйственной книге №, л/с № ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании похозяйственных книг предыдущих лет.

На указанном земельном участке находится жилой дом, в котором проживали его дедушка и бабушка, затем его родители и которым в настоящее время пользуется он и его семья. 

В соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным Филиалом ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ», площадь жилого помещения составила 

<

данные изъяты> кв.м. Год постройки – ДД.ММ.ГГГГ г.

С целью осуществления регистрации права собственности на объект недвижимости на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок им было подано соответствующее заявление через МФЦ в Управление Росреестра по 

<

адрес>.

Уведомлением Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в регистрация права собственности ему было отказано.

Основанием для отказа послужило расположение земельного участка в границах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории (далее-ЦЭЗ БПТ).

Росреестр указал, что земли, на которых расположено озеро Байкал, включая его водоохранную зону, являются ограниченными в обороте и не предоставляются в частную собственность. Представленная выписка не подтверждает возникновения ранее возникших прав.

Земельный участок располагается в черте населенного пункта 

<

адрес>. 

Однако на момент предоставления ему земельного участка, возведения жилого дома на указанном земельном участке, Центральная экологическая зона Байкальской природной территории не существовала.

Его право собственности на земельный участок возникло до включения озера Байкал в Список всемирного природного наследия и принятия ФЗ №.

В настоящее время утверждено решение Думы 

<

адрес> муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Генеральный план 

<

адрес> муниципального образования», в соответствии с которым внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости о границах населенного пункта, в том числе 

<

адрес>, на территории которого расположен его земельный участок и жилой дом. 

Таким образом, действующее на сегодняшний день законодательство не запрещает право владения, пользования и распоряжения земельными участками, расположенными в границах населенных пунктов, включенных в состав национальных парков.

Фактически у него во владении более 

<

данные изъяты> лет находится земельный участок, которым он владеет добросовестно, открыто и непрерывно и пользуется как своим собственным.

Он принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка, использует его по назначению. Участок частично огорожен. Ежегодно проводит текущий ремонт жилого дома, забора, высаживает на земельном участке картофель, однолетние травы (зеленка). 

Кроме жилого дома на земельном участке расположены надворные постройки, а именно: сарай, стайка для скота, туалет.

Имеет личное подсобное хозяйство в виде крупного рогатого скота, овец, свиней, лошадей, что подтверждается справкой администрации 

<

адрес> МО от ДД.ММ.ГГГГ №.

За все время владения указанным земельным участком к нему никаких требований об освобождении, передаче земельного участка, сносе жилого строения со стороны третьих лиц или надзорных органов не поступало.

Просит признать за ФИО3 право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить иск. Пояснила, что истец приходится ей супругом, земельным участком ФИО3 пользуется с рождения, с ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок перешел к нему. ФИО3 проживает на земельном участке, ведет хозяйство. На земельном участке стоит дом, надворные постройки для крупного рогатого скота, лошадей, свиней, овец, садят огород. Пользуется земельным участком открыто, постоянно. Претензии со стороны третьих лиц не поступали.

Представитель ответчика Администрации 

<

адрес> муниципального образования ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования признала, против удовлетворения исковых требований не возражает. Минприроды России не является титульным собственником. В представленном отзыве Минприроды России ссылается на те же нормативно-правовые акты, что и истец в исковом заявлении.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показал, что ФИО3 пользуется земельным участком более 

<

данные изъяты> лет. На земельном участке стоят дом, сарай, хозяйственные постройки, туалет, садят огород, зеленку, ФИО3 держит лошадей, коров, пользуется земельным участком открыто, постоянно.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показал, что знает ФИО3 с детства, они проживают по соседству, вместе ходили в школу. Земельным участком ФИО3 пользуется с детства. На земельном участке стоит дом, в котором проживает истец, земельный участок огорожен, ФИО3 держит крупный рогатый скот.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, надлежаще извещен.

Ответчик Администрация 

<

адрес> муниципального образования – администрация сельского поселения в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации 

<

адрес> муниципального образования – администрации сельского поселения.

Третьи лица ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», Территориальное управление Росимущества в 

<

адрес>, в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании. 

Третье лицо Управление Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено, просит рассмотреть дело без их участия. Направило письменный отзыв, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ как ранее учтенный объект недвижимости. Указанный земельный участок состоит из двух контуров, относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», имеет уточненную площадь 

<

данные изъяты> кв.м., границы участка в соответствии с требованиями действующего законодательства установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно сведениям ЕГРН указанный земельный участок расположен в границах: населенного пункта 

<

адрес> (реестр. №); в границах особо охраняемой природной территории Прибайкальский национальный парк (реестр. №); в границах Байкальской природной территории (реестр. №); в границах центральной экологической зоны Байкальской природной территории (реестр. №); в границах ЗОУИТ – Водоохранная зона озера Байкал (реестр. №). Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № в ЕГРН на момент подготовки настоящего отзыва отсутствуют.

Третье лицо Министерство природных ресурсов и экологии РФ в судебное заседание не явилось, надлежаще извещено. Направило письменный отзыв, в котором указало, что согласно сведениям Публичной кадастровой карты земельный участок находится на территории центральной экологической зоны Байкальской природной территории. Спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, входит в границы объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО «Озеро Байкал». Спорный земельный участок ограничен в обороте на основании ст. 27 Земельного кодекса и не может быть предоставлен в частную собственность. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). 

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем определенных законом способов. К ним, в том числе отнесены - признание права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, прекращение или изменение правоотношений. Указанные способы защиты прав являются самостоятельными.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией 

<

адрес> муниципального образования – администрацией сельского поселения, принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в похозяйственную книгу №, лицевой счет №, дата начала книги ДД.ММ.ГГГГ., дата окончания книги ДД.ММ.ГГГГ, администрацией 

<

адрес> муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании похозяйственных книг предыдущих лет. 

Согласно ответу Администрации 

<

адрес> муниципального образования за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, не является собственностью 

<

адрес> муниципального образования, в реестре муниципального имущества 

<

адрес> муниципального образования не состоит. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, вошел в состав населенного пункта 

<

адрес>. Границы 

<

адрес> определены и поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. Претензии по владению и пользованию истцом вышеуказанным земельным участком у администрации 

<

адрес> муниципального образования отсутствуют. По данному адресу находится жилое помещение, принадлежащее истцу на праве собственности. Истец проживает и ведет личное подсобное хозяйство по указанному адресу более 

<

данные изъяты> лет. На протяжении всего этого периода истец открыто и добросовестно владеет и пользуется данным земельным участком как своим собственным, данный факт администрацией подтверждается и не оспаривается. Администрация 

<

адрес> муниципального образования материальной заинтересованности в разрешении данного спора не имеет, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Согласно ответу Администрации 

<

адрес> муниципального образования за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, не является муниципальной собственностью района, в реестре муниципальной собственности не состоит. Вышеуказанный земельный участок принадлежит ФИО3 на основании выписки из похозяйственной книги, выданной администрацией 

<

адрес> муниципального образования – администрацией сельского поселения. Претензий по владению и пользованию ФИО3 земельным участком с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, администрация 

<

адрес> муниципального образования не имеет. Против удовлетворения исковых требований не возражает. 

Согласно техническому паспорту на жилой дом, на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, расположен дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., который был построен в ДД.ММ.ГГГГ году.

Из справки Администрации 

<

адрес> муниципального образования за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 в подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: 

<

адрес>, имеет коровы – 

<

данные изъяты> голов, телки от 

<

данные изъяты>. – 

<

данные изъяты> головы, овцы – 

<

данные изъяты> голов, лошади – 

<

данные изъяты> головы, свиньи – 

<

данные изъяты> головы. 

Согласно представленной выписки из похозяйственной книги усматривается, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, назначение земельного участка: земли сельхоз назначения, о чем в похозяйственной книге №, лицевой счет №, дата начала книги ДД.ММ.ГГГГ., дата окончания книги ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией 

<

адрес> муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ сделана запись на основании похозяйственных книг предыдущих лет.

Земельный участок по адресу: 

<

адрес>, расположен в границах населенного пункта – 

<

адрес>, особо охраняемой природной территории – Прибайкальского национального парка, центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Впервые правовые основы охраны озера Байкал, являющегося уникальной экологической системой Российской Федерации и природным объектом всемирного наследия, закреплены Федеральным законом от 01.05.1999 №94-ФЗ «Об охране озера Байкал».

Указанным законом впервые закреплено понятие Байкальской природной территории, включающее в себя, в том числе, центральную экологическую зону Байкальской природной территории.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ Байкальская природная территория – территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него. Центральная экологическая зона Байкальской природной территории представляет собой территорию, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал.

Озеро Байкал включено в Список объектов всемирного наследия в 1996 г. на ХХ сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО. ДД.ММ.ГГГГ на XX сессии были утверждены границы Участка всемирного природного наследия «Озеро Байкал».

Границы Центральной экологической зоны Байкальской природной территории впервые были утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в момент предоставления ФИО3 вышеуказанного земельного участка центральная экологическая зона Байкальской природной территории в национальном законодательстве не была установлена. Право на земельный участок возникло до принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране озера Байкал».

Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Прибайкальского государственного природного национального парка в 

<

адрес>»» на базе лесоохотничьего хозяйства «Байкал», 

<

адрес> лесхозов образован Прибайкальский национальный парк, ему предоставлено в пользование 170 000 га земель в границах лесоохотничьего хозяйства, 136 000 га земель государственного фонда, а также 112 тыс. гектаров земель сельскохозяйственных предприятий Госагропрома РСФСР без изъятия их из хозяйственной эксплуатации. Картографические границы определены Генеральной схемой Прибайкальского государственного природного национального парк, подготовленной Госагропромом РСФСР в 1989 году. Также в указанном году определено зонирование территории национального парка. Аналогичное текстовое описание границ утверждено в 1993 году заместителем руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России. Согласно установленных границ 

<

адрес> входит в границы Прибайкальского национального парка. 

Границы особо охраняемой природной территории Прибайкальского национального парка ДД.ММ.ГГГГ установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о границе особо охраняемой природной территории внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, изменены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Реестровый №, дата присвоения номера ДД.ММ.ГГГГ. 

Земельный участок входит в границы Прибайкальского национального парка.

В соответствии с ч. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки в границах национальных парков не подлежат приватизации, кроме случаев, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». 

Согласно ч. 2 ст. 3.1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» оборот земельных участков на территории населенного пункта, включенного в состав особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения, не ограничивается. Такие земельные участки могут находиться по основаниям, предусмотренным законом, в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности граждан или юридических лиц либо относиться к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

В настоящее время Думой 

<

адрес> муниципального образования утвержден генеральный план, которым установлены границы населенных пунктов 

<

адрес> муниципального образования, в том числе, 

<

адрес>. Границы населенных пунктов поставлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действующее законодательство не запрещает право владения, пользования и распоряжения земельными участками, расположенными в границах населенных пунктов, включенных в состав национального парка.

Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В связи с чем, если право на объект недвижимого имущества возникло до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, осуществляется на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Пунктом 7 статьи 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР» (утратил силу в связи с изданием постановления Верховного Совета РСФСР от 06.07.1991 № 1551-I «О порядке введения в действие Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР») предусматривалось, что в области планирования, учета и отчетности поселковый, сельский Совет народных депутатов ведет по установленным формам похозяйственные книги и учет населения и представляет отчетность в вышестоящие государственные органы.

Постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 25.05.1990 № 69 были утверждены Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов (далее - Указания), согласно которым похозяйственные книги являлись документами первичного учета хозяйств (пункт 1) и закладка таких похозяйственных книг и алфавитных книг хозяйств производилась сельскими Советами один раз в пять лет по состоянию на 1 января (пункт 6).

По смыслу пунктов 18 и 38 Указаний, в похозяйственной книге учитывались сведения о жилых домах, являющихся личной собственностью хозяйств, и вносились данные о таких жилых домах.

Похозяйственные книги как учетный документ личных подсобных хозяйств продолжают существовать в сельской местности до настоящего времени, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Исходя из приведенных нормативных положений выписка из похозяйственной книги относится к числу тех документов, на основании которых право собственности на земельный участок, являющийся личной собственностью хозяйства, может быть зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Фактически у ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года находится земельный участок, которым он добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется как своим собственным. ФИО3 принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка. 

За все время владения указанным земельным участком к ФИО3 никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны каких-либо лиц не поступало.

Собственник Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> возражений относительно исковых требований не представил. 

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. 

В силу ч. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Суд принимает во внимание, что в течение всего срока владения земельным участком никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны каких-либо лиц не поступало. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются законные основания для признания за истцом права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженцем 

<

адрес>, паспорт №, выдан 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, право собственности в силу приобретательной давности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, из земель населенных пунктов, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 10.11.2023.

Судья Л.Н. Холодова