Дело № 2-302/2024 (2-4535/2023;)

64RS0043-01-2023-005878-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года город Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего Михайловой А.А.,

при секретаре Границкой Д.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, непригодного для проживания.

Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности в соответствии с договором дарения от 04 октября 2019 года принадлежит комната № 

<

адрес>.

Согласно распоряжению администрации муниципального образования «Город Саратов» от 12 марта 2019 года № 75-р, данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 данный дом включен в программу № 4802 от 28 ноября 2022 года «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах». 

Учитывая длительное бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и то, что многоквартирный дом, в котором находиться спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО4 просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ему взамен аварийного благоустроенное жилое помещение площадью не менее 10,2 кв.м в черте муниципального образования «Город Саратов».

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО2, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований истца, ссылаясь на то, что право собственности на жилое помещение было зарегистрировано за истцом после признания дома аварийным, в связи с чем он не имеет права на предоставление взамен иного жилого помещения.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

С учетом мнения сторон и положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 является собственником жилого помещения – комнаты общей площадью 10,2 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 04 октября 2019 года, государственная регистрация права произведена 11 октября 2019 года. 

Иных жилых объектов недвижимости в собственности истца не имеется, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

12 марта 2019 года администрацией муниципального образования «Город Саратов» на основании заключения от 14 декабря 2018 года № 98/Ф межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям издано распоряжение № 75-р «О мероприятиях по отселению из многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с п. 1 указанного распоряжения многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Собственникам помещений в течение трех месяцев необходимо произвести отселение из занимаемых помещений (п.2.1), произвести снос указанного дома в срок до 16 декабря 2019 года (п. 2.2).

Факт тождественности дома, в котором располагается жилое помещение, принадлежащее истцу, и дома, признанного вышеназванным распоряжением аварийным и подлежащим сносу, ответчиком и третьим лицом не оспаривался.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 28 ноября 2022 года № 4803 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах». Срок переселения установлен до 31 декабря 2026 года. 

Переселение граждан из указанного аварийного дома осуществляется в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия 

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имела ли место задержка в реализации программы расселения граждан и по какой причине, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов в связи с угрозой обрушения здания, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, принимались ли ответчиком меры по выселению жильцов спорного дома, в том числе истца в другие жилые помещения. 

Аналогичная правовая позиция изложена Верховным Судом РФ в Определении Судебной коллегии по гражданским делам от 13 июня 2017 года по делу №74-КГ17-8.

Как было указано выше, жилой дом признан аварийным 12 марта 2019 года, т.е. более 4 лет назад, при этом на момент его обследования ООО «Алекс Групп» в 2018 году был установлен значительный физический износ здания (71%).

Таким образом, из указанных доказательств следует, что по причине длительного бездействия администрации муниципального образования «Город Саратов» имеет место задержка в реализации программы расселения ФИО4 из многоквартирного жилого дома, своевременно меры по выселению из спорного дома не принимались, кроме того, жилое помещение, принадлежащее истцу, признано аварийным, представляет угрозу жизни и здоровью для дальнейшего проживания в нем, поэтому требование ФИО4 подлежит удовлетворению.

При этом жилое помещение приобретено истцом до вступления в законную силу положений части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, которые обратной силы не имеют и не применяются к правоотношениям, возникшим до ее ведения Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Применительно к настоящему спору, истец выбрал способ обеспечения жилищных прав именно в виде предоставления другого жилого помещения на праве собственности.

Положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации вступили в силу 28.12.2019 г., после того как у истца возникло право на обращение с требованиями о предоставлении жилого помещения.

В соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» не установлено, что данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения его в действие.

Согласно сведениям из ЕГРН принадлежащий ФИО4 объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 10,2 кв.м

Из технического паспорта жилого дома усматривается, что 

<

адрес> 

<

адрес> имеет общую площадь 361, 3, из которых: жилая площадь – 223,9 кв.м, подсобная – 137,4 кв.м.

Суд полагает необходимым рассчитать количество общей площади, находящейся в пользовании истца, пропорционально занимаемой площади, что соответствует позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2018), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 28 марта 2018 года. Так, гражданам, переселяемым из аварийного жилья, гарантируется предоставление благоустроенных жилых помещений, равнозначных по общей площади, ранее занимаемым ими жилым помещениям.

Таким образом, в соответствии с указанными выше положениями действующего законодательства предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

С учетом доли вспомогательной площади, приходящейся на 

<

адрес>, общая площадь жилого помещения, предоставляемого истцу должна составить не менее 23,39 кв.м, исходя из следующего расчета: 137,4 кв.м/361,3 кв.м=0,38; 0,38 х 10,2 кв.м=3,87 кв.м; 3,87 кв.м+10,2 кв.м= 14,07 кв.м.

Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с изъятием принадлежащего им жилого помещения в силу положений ч.1 ст.7, ст.89 ЖК РФ носит компенсационный характер, следовательно, предоставляемое жилое помещение ФИО4 должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным, строительным, эпидемиологическим и иным требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и находиться в границах данного населенного пункта, общая площадь должна составлять не менее 14,07 кв.м.

Поскольку, многоквартирный дом включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп предоставляется собственнику такого помещения, чем и воспользовался ФИО5, предъявив настоящее исковое заявление, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, равнозначное и равноценное в черте города Саратова.

После предоставления жилого помещения взамен аварийного, необходимо прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признав право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием «Город Саратов».

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 14,07 кв.м, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Саратова.

После предоставления жилого помещения взамен аварийного, прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, и признать право собственности на указанное жилое помещение за муниципальным образованием «Город Саратов», 

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 21 февраля 2024 года.

Судья А.А. Михайлова