Дело № 2-35/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 год г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В., 

при секретаре Бочениной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Челябинска (ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска) о признании незаконным решения ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска, обязании включить периоды работы в специальный стаж работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по уплате госпошлины, 

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска, обязании включить периоды работы в специальный стаж работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по уплате госпошлины. 

Мотивировала исковые требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. 

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истица не согласна с вынесенным решением, считает, что решение пенсионного органа не основано на законе.

Неоднократно уточнив исковые требования, истица просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии, обязать включить в специальный стаж истицы в календарном исчислении периоды работы в должностях медицинской сестры отдела заготовки крови и ее компонентов в ГПЗ «Челябинской областной станции переливания крови», в ОГУП «Челябинской областной станции переливания крови», в ОГУП «Челябинской областной станции переливания крови» Главное управление здравоохранения Челябинской области», в ОГУП «Челябинской областной станции переливания крови» Министерства здравоохранения Челябинской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19-03-28), за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в должности медицинской сестры отдела заготовки крови и ее компонентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-03-14). 

В исковом заявлении истица просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате госпошлины 300 рублей (л.д. 198-202).

Представитель по доверенности истицы ФИО2 (л.д. 19), (в связи со сменой фамилии (свидетельство о заключении брака л.д. 154) ФИО3) поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 (л.д. 160) возражала против иска на основании доводов изложенных в оспариваемом решении ответчика, полагала, что периоды работы в Челябинской областной станции переливания крови правомерно не включены в специальный стаж работы истицы в связи с тем, что наименование учреждения по своей организационно-правовой форме не относится к учреждениям, как это предусмотрено п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, периоды же нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж работы, поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 от 11.07.2002 года. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом, согласно ч. ч. 3 и 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 35-38).

Решением УПФР в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - не менее 30 лет (л.д. 13-14).

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление № 665, согласно п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 названного Федерального закона применяются:

н) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Унитарные предприятия, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанных Списках и Правилах не указаны.

В наименовании учреждений в Постановлении имеются станции переливания крови.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения. В Определении Конституционного Суда РФ от 24 декабря 2013 года № 2064-О отмечено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Из вышеуказанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что учреждение относится к некоммерческим организациям.

Как следует из справок ГБУЗ «Челябинская областная станция переливания крови» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24, 97), Областная станция переливания крови г. Челябинска в ДД.ММ.ГГГГ переименована в Государственное предприятие здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови» в соответствии с Уставом областной станции переливания крови г. Челябинска, зарегистрированным Постановлением Главы администрации Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с изменениями Устава Челябинской областной станции переливания крови, утвержденного Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственное предприятие здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови» переименована в Областное государственное унитарное предприятие «Челябинская областная станция переливания крови».

На основании распоряжения Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О преобразовании Областного государственного предприятия «Челябинская областная станция переливания крови» в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови» создано государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Челябинская областная станция переливания крови». 

Из справок следует, что ни реорганизаций, ни изменения вида и характера деятельности станции переливания крови (осуществление лечебной деятельности) не происходило, до переименования в ДД.ММ.ГГГГ предприятие являлось Областной станцией переливания крови г. Челябинска, в период существования ведомственно подчинялось Главному управлению здравоохранения Челябинской области, затем Министерству здравоохранения Челябинской области. 

Согласно представленных в материалы дела Уставов работодателя, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, станция переливания крови осуществляет заготовку донорской крови, изготовление из нее компонентов и препаратов (л.д. 91-119).

С ДД.ММ.ГГГГ предприятие переименовано в ГБУЗ «Челябинская областная станция переливания крови», период работы в котором ответчиком бесспорно зачтен в специальный стаж истицы.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в медицинский стаж периоды работы начиная с 01 ноября 1999 г. засчитываются только в том случае, если эта работа протекала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, в объеме полной ставки. До 01 ноября 1999 г. периоды соответствующей работы засчитывались в стаж и без выполнения этого условия, т.е. можно было работать на неполную ставку: на пенсионное обеспечение это не влияло.

Согласно ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 39 часов в неделю. Кроме того, она в зависимости от должности и (или) специальности таких работников определяется Правительством РФ. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.02.2003 № 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности", для среднего и младшего медицинского персонала станций и отделений переливания крови, продолжительность рабочего времени составляет 36 часов в неделю.

Из справки ГБУЗ «Челябинская областная станция переливания крови» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25, 48), справки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 203) следует, что истица работала с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении заготовки крови и ее компонентов согласно приказу №-к, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медицинской сестры в этом же отделении согласно приказу №-к, ДД.ММ.ГГГГ должность переименована на медицинскую сестру отдела заготовки крови и ее компонентов (приказ №л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), работает полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку. 

В справке (л.д. 25, 48) отражено нахождение истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ.

Справка выдана на основании личной карточки, приказов работодателя.

Поскольку, наименование должности истицы, ее трудовая функция (согласно сведениям в трудовой книжке), а также направление деятельности организации не изменялись, суд пришел к выводу, что период работы истицы в Челябинской областной станции переливания крови, ГПЗ «Челябинская областная станция переливания крови», ОГУП «Челябинская областная станция переливания крови», ГБУЗ «Челябинская областная станция переливания крови» в должности медицинской сестры отдела заготовки крови и ее компонентов подлежит включению в стаж лечебной деятельности, дающей право на назначение пенсии за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет.

Довод ответчика о том, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в решении не рассматривался из-за отсутствия сведений работодателя по указанному периоду в лицевом счете истицы опровергнут представленными истицей доказательствами. Так, согласно представленных работодателем справок от ДД.ММ.ГГГГ №, оформленных на основании лицевых счетов, личной карточки формы Т-2, приказов, табелей учета рабочего времени, период работы с ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку (л.д. 203-204), работодателем представлены сведения о корректировке периодов работы, в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд (л.д. 179-195), период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как и оспариваемые периоды работы истицы в должности медицинской сестры, подлежат включению в специальный стаж для назначения истице досрочной пенсии. 

При этом, ответчиком также не включены в стаж лечебной деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы медицинской сестрой в Челябинской областной станции переливания крови.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из трудовой книжки истицы (л.д. 26-28), с ДД.ММ.ГГГГ по момент рассмотрения дела в суде, она осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Согласно п. 2 Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 вышеприведенных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно п. 5 Правил (утв. Постановления Правительства № 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из справки работодателя ГБУЗ «Челябинская областная станция переливания крови» № от ДД.ММ.ГГГГ, истица была направлена на курсы повышения квалификации за время работы в должности медицинской сестры отдела заготовки крови и ее компонентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно Приказу №к от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству №, приказу №-о от ДД.ММ.ГГГГ. В основание справки заложены приказы работодателя, свидетельство и карточка формы Т-2 (л.д. 48). 

В соответствии с трудовой книжкой в периоды направления на курсы повышения квалификации истица работала в должности медицинской сестры отдела заготовки крови и ее компонентов Челябинской областной станции переливания крови.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает, что в спорные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, и ранее - ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Вместе с тем, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы по специальности.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 №N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

При учете указанной выше правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, как указано в ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ под командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из чего следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности. В противном случае, работодателем не были бы оплачены расходы, связанные с данной командировкой, согласно ст. ст. 167, 168 ТК РФ.

С учетом положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного суд пришел к выводу об удовлетворении требований истицы об обязании ответчика включить данные дни в спецстаж.

Как следует из решения ответчика, на дату обращения истицы с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ ее специальный стаж составлял 10 лет 4 мес. 26 дней. Учитывая, что, при включении оспариваемых периодов, специальный стаж истца превышает необходимые 30 лет на дату обращения за назначением пенсии, истец имеет право на назначение пенсии с момента обращения к ответчику за назначением пенсии, требование об обязании ответчика назначить истице пенсию с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

В силу ст.ст. 98, 100 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате госпошлины, подтвержденные квитанцией (л.д. 4), в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска о признании незаконным решения ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска, обязании включить периоды работы в специальный стаж работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании расходов по уплате госпошлины.

Признать незаконным решение ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска включить в специальный стаж для назначения пенсии следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях медицинской сестры отдела заготовки крови и ее компонентов в Челябинской областной станции переливания крови, в ГПЗ «Челябинской областной станции переливания крови», в ОГУП «Челябинской областной станции переливания крови», в ОГУП «Челябинской областной станции переливания крови» Главное управление здравоохранения Челябинской области», в ОГУП «Челябинской областной станции переливания крови» Министерства здравоохранения Челябинской области, за исключением периода отпуска по уходу за ребенком до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации за время работы в должности медицинской сестры отдела заготовки крови и ее компонентов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий: М.В.Губанова