Дело № 2-278/2020

УИД 02RS0001-01-2020-000045-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Яковой К.У.,

с участием прокурора Богдановой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

Т.Е.> к Микрокредитной компании, некоммерческой организации «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Алтай» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Горно-Алтайский городской суд с иском к МКК, НО «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Алтай» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, указывая, что она в период с 30.07.2008 года по 06.12.2019 года работала у ответчика по трудовому договору в должности заместитель директора по менеджменту и связям с общественностью. ДД.ММ.ГГГГ приказом № с нее частично сняты должностные обязанности: создание базы субъектов малого и среднего предпринимательства – потенциальных заемщиков Фонда, создание базы кредитных историй, осуществления сбора и аналитики эффективности пользования займом и осуществления контроля за соответствием показателей Фонда специальной программы микрофинансирования; осуществления контроля и принятия участия в разработке локальных нормативных актов Фонда, принятия мер по своевременному заключению хозяйственных и финансовых договоров, обеспечивающие выполнение договорных обязательств, организации работы по повышению квалификации подчиненных сотрудников; осуществления проверки целевого использования выданных средств. Произведена смена наименования должности на «менеджер по связям с общественностью» с ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о данных изменениях № от ДД.ММ.ГГГГ. истец сообщила о несогласии работать из-за изменений условий договора, после чего ДД.ММ.ГГГГ приказом № была уволена по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. приказ об увольнении истец считает незаконным, так как ответчик нарушил нормы трудового права. Ответчик не производил изменений каких-либо мероприятий по изменению технологических и организационных условий труда. Переименование должности фактически является исключением из штатного расписания должности заместителя директора по менеджменту и связям с общественностью, занимаемой ФИО3, с одновременным включением в штатное расписание иной должности, свидетельствует о сокращении штата, а не об изменении существенных условий трудового договора при сохранении должности в штатном расписании. Изменение наименования должности в штатном расписании с соответствующими изменениями в сторону уменьшения должностных обязанностей безусловно свидетельствует о том, что в результате изменения ответчиком штатного расписания прежняя трудовая функция ФИО2 не сохранилась. Истцу значительно сократили объем должностных обязанностей, что затронуло содержание основных должностных обязанностей истца. Уменьшение должностных обязанностей произведено с одновременным значительным снижением размере заработной платы. Истец лишилась того, на что она рассчитывала при заключении трудового договора. Истец просит признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО2, восстановить ее в должности заместителя директора по менеджменту и связям с общественностью, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в размере 56 000 рублей, компенсацию морального вреда в размере невыплаченной заработной платы. 

При рассмотрении дела истец уточнила требования в части взыскания размера заработной платы, просила взыскать 36 290 рублей 92 копейки.

В письменных возражениях на исковое заявление и дополнении к возражениям представитель ответчика ФИО4 указывает, что согласно письму Минэкономразвития РА от ДД.ММ.ГГГГ № на капитализацию микрофинансовой организации в 2019 году запланированы дополнительные бюджетные ассигнования из федерального бюджета в размере 200 млн.рублей, с учетом положительной оценки эффективности деятельности предложено на базе существующей микрофинансовой организации создать новую региональную гарантийную организацию, как отдельное направление деятельности и направить дополнительные бюджетные ассигнования из федерального бюджета в размере 50 млн.рублей. в связи с планируемым поступлением дополнительных бюджетных ассигнований на капитализацию микрофинансовой организации и выполнения функций гарантийного фонда в МКК проведена оптимизация управленческой работы по перераспределению должностных обязанностей заместителя директора по менеджменту и связям с общественностью с целью усиления организационного и эффективного взаимодействия внутри Фонда между директором и ключевыми сотрудниками Фонда, во избежание невыполнения показателей национального проекта. Приказом Фонда часть должностных обязанностей заместителя директора по менеджменту и связям с общественностью переданы главному бухгалтеру и бухгалтеру, начальнику отдела мониторинга кредитного риска по займам, инспектору по кредитованию и сопровождению договоров займа. В связи с перераспределением должностных обязанностей и уменьшения нагрузки на заместителя директора по менеджменту и связям с общественностью внесены изменения в штатное расписание о переименовании должности на менеджера по связям с общественностью и введенное в действие с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление об изменении определенных сторонами условий трудового договора в части переименования должности без изменения трудовой функции с приложением копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предложено письменно сообщить о принятом решении с вручением дополнительного соглашения об изменении условий трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 выразила несогласие с переименованием должности. 3 декабря направлено уведомление об отсутствии вакантных должностей и расторжении трудового договора. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. внесение соответствующих изменений в части наименования должности уменьшения должностных обязанностей связаны с изменениями организационных условий труда, которое производилось в целях оптимизации и эффективного распределения нагрузки сотрудников, связанные с поступлением дополнительных бюджетных ассигнований на развитие микрофинансовой деятельности и выполнением нового направления гарантийного фонда. Решением Правления от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в Устав Фонда в части наделениями функциями гарантийного фонда. ДД.ММ.ГГГГ изменения зарегистрированы Министерством юстиции РА, изменен основной вид деятельности кода ОКВЭД, на расчетный счет фонда поступили денежные средства в размере 202 млн.рублей и 50 млн.рублей. Штат в количестве 9 единиц остался неизменным. Фактически должность сохранена, изменилось только ее наименование и объем обязанностей по конкретной должности, что не повлекло изменение трудовой функции. Потребность в работе, связанной с рекламой Фонда,с размещением информации о деятельности Фонда, с организацией конкурсов и акций, направленных на поддержку предпринимательства, с участием в совещаниях, конференциях и иных мероприятиях не исчезла. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Правлением Фонда количество штатных единиц увеличено до 16 человек. Доводы истца о снижении заработной платы не состоятельны, так как заработная плата осталась прежней. 

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО5 требования искового заявления поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований. 

Суд, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, заключение прокурора, полагавшего увольнение ФИО2 не законным, истца подлежащим восстановлению на работе, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае отказа работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса).

Статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно положениям ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании ст. 57 ТК РФ, к существенным условиям трудового договора относится условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), а также режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Согласно разъяснению, изложенного в Определении Конституционного Суда РФ от 29.09.2011 N 1165-0-0 следует, что часть первая ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривая, в исключение из общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон (статья 72 данного Кодекса), возможность одностороннего изменения таких условий работодателем, в то же время ограничивает данное право работодателя только случаями невозможности сохранения прежних условий вследствие изменений организационных или технологических условий труда. Одновременно законодателем в той же статье Трудового кодекса Российской Федерации установлены гарантии, предоставляемые работнику в случае одностороннего изменения работодателем условий трудового договора: запрет изменения трудовой функции работника (часть первая); определение минимального срока уведомления работника о предстоящих изменениях (часть вторая); обязанность работодателя в случае несогласия работника работать в новых условиях предложить ему в письменной форме другую имеющуюся работу, которую работник может выполнять с учетом состояния его здоровья (часть третья); запрет ухудшения положения работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашением при изменении условий трудового договора (часть восьмая).

Согласно ч. 3, 4 ст. 74 ТК РФ, если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данные в п. 21 Постановления Пленума от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ", разрешая дела о признании незаконным изменения определенных сторонами условий трудового договора при продолжении работником работы без изменения трудовой функции (статья 74 ТК РФ), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 ГПК РФ работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение определенных сторонами условий трудового договора явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшало положения работника по сравнению с условиями договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств, изменение определенных сторонами условий трудового договора не может быть признано законным.

Таким образом, из смысла приведенных выше норм действующего трудового законодательства следует, что право изменения условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины) при условии невозможности сохранения определенных сторонами условий трудового договора принадлежит работодателю.

Как следует из материалов дела, истец ФИО2 на основании трудового договора принята на работу в Фонд развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Алтай в должности финансового директора с ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность заместителя директора по менеджменту и связям с общественностью, установлен оклад в размере 16 000 рублей, который в период работы неоднократно изменялся и с ДД.ММ.ГГГГ составил 18 187 рублей. 

Фонд развития и поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Алтай переименован в Микрокредитную компанию, некоммерческую организацию «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Алтай» (далее - Фонд).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с целью перераспределения нагрузки и ответственности между сотрудниками Фонда и повышения эффективности управления часть обязанностей заместителя директора по менеджменту и связям с общественностью переданы другим сотрудникам. А именно, обязанности по созданию базы субъектов малого и среднего предпринимательства – потенциальных заемщиков Фонда, созданию базы кредитных историй, осуществлению сбора и аналитики эффективности пользования займом и осуществлению контроля за соответствием показателей Фонда специальной программы микрофинансирования переданы главному бухгалтеру и бухгалтеру. Обязанности по осуществлению контроля и принятия участия в разработке локальных нормативных актов Фонда, принятия мер по своевременному заключению хозяйственных и финансовых договоров, обеспечивающих выполнение договорных обязательств, организации работы по повышению квалификации, подчиненных сотрудников – начальнику отдела мониторинга кредитного риска по займам. Обязанности по осуществлению проверки целевого использования выданных средств – инспектору по кредитованию и сопровождению договоров. 

Этим же приказом, в связи с перераспределением должностных обязанностей между сотрудниками и уменьшением нагрузки на заместителя директора по менеджменту и связям с общественностью внесены изменения в штатное расписание о переименовании должности «заместителя директора по менеджменту и связям с общественностью» на «менеджера по связям с общественностью» и введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ, утверждена новая редакция должностной инструкции менеджера по связям с общественностью, которая также введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлена о переименовании должности заместителя директора по менеджменту и связям с общественностью на менеджера по связям с общественностью, и о прекращении с ней трудового договора по п. 7 ч.1 ст. 77 ТК РФ, в случае отказа от предложенной работы. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление о необходимости сообщить о принятом решении по поводу продолжения работы, а также вручено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2 принимается на работу в качестве менеджера по связям с общественностью с окладом № рублей. 

Своего согласия на работу по предложенной должности ФИО2 не дала, дополнительное соглашение к трудовому договору не подписала, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она была уведомлена об отсутствии в Фонде вакантных должностей, которые соответствуют ее квалификации, а также нижестоящих должностей.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 уволена из МК, НО «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства» по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменениями определенных сторонами условий трудового договора.

Основанием увольнения в приказе указан вышепоименованный приказ об оптимизации управленческой работы № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления об изменении условий трудового договора и отсутствии вакансий, отказ ФИО2 на изменение условий трудового договора. 

Представителем ответчика при рассмотрении дела указано, что в Фонде имело место изменение организационных условий труда. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ министр экономического развития и имущественных отношений РА проинформировал временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай о направлении в республику дополнительных бюджетных ассигнований на капитализацию микрофинансовой деятельности и региональной гарантийной организации в рамках реализации мероприятий национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальных предпринимателей» в размере 250 млн.рублей в 2019 году. 50 млн. рублей направляются на создание новой региональной гарантийной организации, так как функции гарантийного фонда на текущий момент не исполняются. Предложено создать новую РГО на базе Фонда, как отдельное направление деятельности. 

Данные денежные средства поступили ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписок из лицевого счета.

Решением № заседания Правления МКК, НКО «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства РА» от ДД.ММ.ГГГГ утверждены изменения в Устав, в том числе в п. 21, согласно которому ранее основным видом деятельности Фонда являлась микрофинансовая деятельность по предоставлению микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства. После внесения изменений основным видом деятельности стала деятельность, направленная на обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитие системы поручительств и гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства. Микрофинансовая деятельность отнесена к иным видам деятельности Фонда. 

ДД.ММ.ГГГГ соответствующие изменения внесены в сведения о юридическом лице, изменен ОКВЭД основного вида деятельности и дополнительных видов деятельности. 

Также Министерством экономического развития и имущественных отношений РА и Фондом заключены соглашения о предоставлении из республиканского бюджета субсидий на развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) и развитие региональных гарантийных организаций в Республике Алтай (ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ, дополнительно введены 7 штатных единиц. 

Анализируя указанные мероприятия, суд полагает, что они могут являться изменениями организации условий труда, однако ФИО2 была уведомлена о переименовании ее должности и сокращения объема должностных обязанностей еще до осуществления мероприятий по изменению организации условий труда, до изменения основного вида деятельности Фонда, лишь после полученной информации о дополнительных ассигнованиях, поступление которых только планируется. При этом, целью издания приказа № от ДД.ММ.ГГГГ указано перераспределения нагрузки и ответственности между сотрудниками Фонда и повышения эффективности управления, а не имеющиеся в Фонде изменения организационных условий труда. 

Проверяя доводы истца о незаконности увольнения, суд приходит к выводу, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ из штатного расписания Фонда с ДД.ММ.ГГГГ выведена занимаемая истцом должность заместителя директора по менеджменту и связям с общественностью.

Статья 74 ТК РФ предусматривает возможность изменения определенных сторонами условий трудового договора, по инициативе работодателя, в случаях, указанных в данной статье.

Между тем в данном случае, доказательств наличия причин, влекущих изменение организационных или технологических условий труда в сентябре 2019 года, ответчиком в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представлено не было. Ответчик произвел организационно-штатные изменения, связанные с перераспределением объема должностных обязанностей ФИО2 между структурными подразделениями и работниками Фонда.

Исключение части должностных обязанностей ФИО2, переименование ответчиком ее должности безусловно свидетельствует о том, что прежняя трудовая функция истца не сохранилась.

При этом, перераспределение функциональных обязанностей между структурными подразделениями, изменения в структуре управления обществом, с одновременным снижением объема работ, внесением изменений в штатное расписание, по своей сути, свидетельствует о сокращении штатной единицы, а не об изменении существенных условий трудового договора. 

Основание увольнения по сокращению численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в данном случае не имелось оснований для применения положений ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации к возникшим правоотношениям.

При таких обстоятельствах суд полагает незаконным увольнение истца и удовлетворяет требование ФИО2 о восстановлении ее в должности заместителя директора по менеджменту и связям с общественностью с даты ее увольнения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 394 ТК РФ, орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Ответчиком представлены сведения о заработной плате ФИО2 и расчет среднедневного заработка, который судом проверен в соответствии с требованиями ст. 139 ТК РФ и признан верным. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднедневной заработок составил 1 690,31 рубль, количество дней вынужденного прогула 9. В период с января 2020 года среднедневной заработок составил 1808,63 рублей, количество дней вынужденного прогула – 23 дня. При увольнении ФИО2 выплачено выходное пособие в размере 16 903,10 рублей, которое подлежит зачету в компенсацию за время вынужденного прогула. 

На основании ст. 394 ТК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула по дату вынесения решения суда в размере 39 908 рублей 18 копеек (без вычета НДФЛ). 

На основании ст. 211 ГПК РФ решение суда в части взыскания в пользу ФИО2 заработной платы за время вынужденного прогула подлежит немедленному исполнению. 

Согласно ч. 1 ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт нарушения трудовых прав истца, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, размер которой определяет 10000 рублей. При этом, судом учитывается объем и характер причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 

<

Т.Е.> удовлетворить. 

Признать незаконным приказ руководителя Микрокредитной компании, некоммерческой организации «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Алтай» от ДД.ММ.ГГГГ № «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)». 

Восстановить ФИО1 

<

Т.Е.> на работе в Микрокредитной компании, некоммерческой организации «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Алтай» в должности заместителя директора по менеджменту и связям с общественностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Микрокредитной компании, некоммерческой организации «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Алтай» в пользу ФИО1 

<

Т.Е.> заработную плату за время вынужденного прогула в размере 39 908 рублей 18 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решение суда в части восстановления на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула подлежит немедленному исполнению. 

Взыскать с Микрокредитной компании, некоммерческой организации «Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Алтай» в доход бюджета МО «город Горно-Алтайск» государственную пошлину в размере 1 697 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд.

Судья Е.Ю. Зрелкина 

Решение в окончательной форме принято 14 февраля 2020 года.