72RS0014-01-2025-012171-85

Номер дела в суде первой инстанции 2а-9501/2025

Дело № 33а-1771/2026

апелляционное определение

город Тюмень

11 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда составе:

председательствующего

ФИО1,

судейпри секретаре

Левиной Н.В., ФИО2,ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе П.М.С. на решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 28 октября 2025 года, которым П.М.С. в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии Тюменской области от 08 июля 2025 года о призыве на военную службу и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказано.

Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Левиной Н.В., объяснения П.М.С., настаивающего на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

П.М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Тюменской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 08 июля 2025 года, возложении обязанности восстановить нарушенное право на полное и всестороннее исследование здоровья путем направления на дополнительное обследование в медицинскую организацию. Требования мотивировал тем, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского административного округа г. Тюмени; в период весеннего призыва 2025 года решением призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Ленинский и Восточный административные округа) от 22 мая 2025 года ему присвоена категория годности «В»; 18 июня 2025 года истца вызвали на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Тюменской области, по результатам которого решение призывной комиссии отменено, он был призван на военную службу. Настаивал, при прохождении медицинского освидетельствования он сообщал, что у него имеется лактазная недостаточность, что подтверждается медицинскими документами. Указанное заболевание соответствует пункту «в» статьи 84 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, и предусматривает определение категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Считал, что административным ответчиком намеренно проигнорировано наличие у него жалоб на состояние здоровья.

В ходе рассмотрения судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Тюменской области» (дале также - ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области».

П.М.С. в судебном заседании районного суда заявленные требования поддержал.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» Р.Н.В. с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях.

Представители призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Ленинский и Восточный административные округа), военного комиссариата Ленинского административного округа г. Тюмени в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен П.М.С. В апелляционной жалобе, считая решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить. Указывает, что в судебное заседание им представлены документы, подтверждающие наличие заболевания, предусмотренного статьей 84 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565. Настаивает, что призывная комиссия Тюменской области при вынесении решения о призыве на военную службу не приняла представленные заявителем документы, подтверждающие установленный диагноз и сделала вывод, не соотносящийся с фактическими обстоятельствами состояния здоровья административного истца.

Представители призывной комиссии Тюменской области, призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Ленинский и Восточный административные округа), военного комиссариата Ленинского административного округа г. Тюмени в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы они извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, П.М.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского административного округа г. Тюмени.

В осенний призыв 2025 года П.М.С. прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

На основании медицинского освидетельствования призывной комиссией городского округа г. Тюмень (Ленинский и Восточный административные округа) 22 мая 2025 года в отношении административного истца принято решение об освобождении от призыва на военную службу на основании пункта «б» статьи 84 Расписания болезней установлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Призывной комиссией Тюменской области 03 декабря 2024 года решение призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Ленинский и Восточный административные округа) отменено, с учетом статьи 59 расписания болезней установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, принято решение о призыве П.М.С. на военную службу.

Отказывая П.М.С. в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанное решение призывной комиссии Тюменской области, определившее категорию годности П.М.С. к военной службе Б-3, соответствует данным медицинского обследования и требованиям закона, не нарушает права административного истца.

Выводы суда основаны на анализе доказательств, мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального права и у судебной коллегии не имеется оснований считать их неправильными.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В силу статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

В силу пункта 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 5.1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 названного Федерального закона, а также отменять их заключения.

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, а также контрольного медицинского освидетельствования граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее также – Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (пункт 15 Положения).

В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

В соответствии с пунктом 22 (2) Положения врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

В соответствии с пунктом 6 Положения годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья. Настоящий документ включает в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе.

Статья 84 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее также – Расписание болезней), предусматривает последствия отравлений лекарственными средствами, компонентами ракетного топлива, иными высокотоксичными веществами, токсичными химикатами, относящимися к химическому оружию, и другими токсическими веществами, острого или хронического воздействия электромагнитного поля в диапазоне частот от 30 кГц до 300 ГГц, оптических квантовых генераторов, лазерного излучения, ионизирующего излучения, других внешних причин и аллергических реакций.

Лица, страдающие пищевой аллергией с клиническими проявлениями (подтвержденной обследованием в стационарных условиях) на основные продукты питания по нормам довольствия военнослужащих, освидетельствуются по пункту «б». При других аллергических заболеваниях (крапивница, поллиноз, аллергические риниты, дерматиты и др.) освидетельствование проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от состояния функций пораженного органа или системы.

Как следует из материалов дела, при прохождении медицинского освидетельствования П.М.С. указывал на наличие у него лактазной недостаточности.

По направлению военного комиссариата Ленинского административного округа г. Тюмени для уточнения диагноза истец направлен на дополнительное медицинское обследование.

Согласно медицинскому заключению ГАУЗ ТО «Городская поликлиника № 17» № 385/5 у П.М.С. установлен диагноз «Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь, рефлюкс-эзофагит. Недостаточность нижнего пищеводного сфинктера. Хронический гастродуоденит, не ассоциированный с Helicobacter pylori, обострение. Лактазная недостаточность».

На основании указанного медицинского заключения комиссией врачей призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Ленинский и Восточный административные округа) П.М.С. в соответствии с пунктом «б» графы I статьи 84 Расписания болезней определена категория годности «В», что послужило основанием для освобождения истца от призыва на военную службу.

Решение призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Ленинский и Восточный административные округа) на основании пункта 5.1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» проверено призывной комиссией Тюменской области.

Согласно медицинскому заключению ГАУЗ ТО «Многопрофильный консультативно-диагностический центр» от 16 июня 2025 года у П.М.С. установлен диагноз «Хронический гастрит, не ассоциированный с Helicobacter pylori, ремиссия. ННПС.ГЭРБ».

Согласно Расписанию болезней к статье 59 Расписания болезней относятся другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы.

К пункту «в» относятся: хронические гастриты, гастродуодениты с незначительным нарушением секреторной функции с редкими обострениями; дискинезии желчевыводящих путей; ферментопатические (доброкачественные) гипербилирубинемии; хронические холециститы, холестероз желчного пузыря, панкреатиты с редкими обострениями при хороших результатах лечения.

При оценке состояния здоровья призывника комиссией врачей призывной комиссии Тюменской области были приняты во внимание жалобы П.М.С., представленные в личном деле призывника документы, а также результаты дополнительных медицинских обследований, что отражено в листах медицинского освидетельствования.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования 08 июля 2025 года, с учетом наличия у П.М.С. установленного государственным автономным медицинским учреждением здравоохранения диагноза «Хронический гастрит, не ассоциированный с Helicobacter pylori, ремиссия. ННПС.ГЭРБ», призывной комиссией Тюменской области на основании статьи 59 «в» графы I Расписания болезней истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б-3», принято решение призвать на военную службу. Решение призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Ленинский и Восточный административные округа) отменено.

Установление указанного диагноза согласуется с данными медицинских документов и свидетельствует о верном определении административному истцу категории годности «Б-3» к военной службе.

Доводы П.М.С..С., что ему в связи с имеющимся заболеванием «лактазная недостаточность» должна быть определена категория годности «В» по статье 84 Расписания болезней, не состоятельны.

Само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина не годным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Из медицинских документов, представленных в личном деле призывника, не следует, что истец страдает каким-либо заболеванием в той степени его тяжести, которое, безусловно, влечет для него освобождение от военной службы по призыву по состоянию здоровья и в связи с которым ему могла быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе.

С учетом обстоятельств дела судебная коллегия приходит к выводу, что представленные административными ответчиками доказательства, оснований не доверять которым у районного суда не имелось, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии Тюменской области.

Нарушений судом норм материального или процессуального права, которые привели к принятию неправильного судебного акта, по делу не установлено.

В целом доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неверном толковании и ошибочном понимании заявителем норм действующего законодательства; сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

При таких данных оснований для отмены решения суда применительно к положениям статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 28 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.М.С. оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи коллегии