дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года р.

<

адрес>

Тальменский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего Гусельниковой М.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора 

<

адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «

<

адрес>» в лице 

<

адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью «Темп» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по подготовке к отопительному периоду 2019-2020г.г., о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований при подготовке к отопительному сезону,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «

<

адрес>» в лице 

<

адрес>, ООО «Темп» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по подготовке к отопительному периоду 2019-2020г.г., о возложении обязанности устранить замечания, указанные в перечне к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному Алтайским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: отсутствие подготовленного персонала для эксплуатации тепловых энергоустановок; не проведение противоаварийных тренировок с работниками; отсутствие результатов технического освидетельствования тепловых энергоустановок; не проведение испытаний тепловых сетей на прочность и плотность; отсутствие результатов испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя; не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций зданий котельных; не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации дымовых труб котельных; не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовых труб котельных; не проведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка в котельных; строительные конструкции зданий котельных содержатся в ненадлежащем состоянии, обеспечивающем надежное использование; тепловые энергоустановки в котельной по адресу: 

<

адрес>, после проведения реконструкции с установкой двух газовых котлов Wiesberg Steel 1300, введены в эксплуатацию без разрешения органа государственного энергетического надзора. 

В обоснование исковых требований указано на то, что при проведении прокуратурой Тальменского района проверки соблюдения муниципальным образованием «Тальменский район Алтайского края» в лице администрации Тальменского района, ООО «Темп» требований законодательства при подготовке и прохождении отопительного сезона было установлено, что на протяжении длительного времени муниципальное образование «Тальменский район Алтайского края» не получает паспорт готовности к отопительному сезону. Так, 31.08.2018 прокурором района в адрес главы района вносилось представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в частности, по факту невыполнения выданных Сибирским управлением Ростехнадзора в 2017, 2018 гг. предписаний. Из ответа на представление от 23.10.2018 № 246/П/2524 следует, что для устранения замечаний необходимо привлечь специализированные организации и произвести затраты порядка 13 млн рублей, бюджет района не в состоянии оплатить расходы ввиду отсутствия денежных средств. Таким образом, по мнению прокурора, муниципальное образование «Тальменский район Алтайского края», признав нарушения обоснованными и согласившись с ними, реальных мер к их устранению не приняло. 27.11.2018 имущество жилищно-коммунального комплекса, находящееся в собственности района и предназначенное для организации теплоснабжения на территории района, передано в ООО «Темп» путем заключения концессионного соглашения (далее – Соглашение). Фактически ответственность по устранению замечаний и принятию мер к получению районом паспорта готовности к отопительному сезону была переложена муниципальным образованием «Тальменский район Алтайского края» на ООО «Темп». Сибирским управлением Ростехнадзора 30.08.2019 проведена проверка готовности теплоснабжающей организации ООО «Темп» и, соответственно, муниципального образования «Тальменский район Алтайского края», к отопительному периоду 2019-2020 г.г., в ходе которой выявлены нарушения, актом № 02-16-06/551 отмечены недостатки в работе по подготовке к отопительному периоду. Вместе с тем, п.4.7 Соглашения предусмотрено, что Концедент (Администрация Тальменского района в лице главы района) обязуется обеспечить Концессионеру (ООО «Темп») необходимые условия для выполнения работ по созданию, реконструкции (модернизации) Объекта Соглашения. Кроме того, сумма расходов в размере порядка 13 млн. рублей, указанная в ответе на представление Администрации Тальменского района от 23.10.2018 №246/П/2524, значительно превышает предельный размер затрат Концессионера на создание, реконструкцию (модернизацию) объектов теплоснабжения (их составляющих), который указан в п.4.15 Соглашения, что препятствует принятию со стороны ООО «Темп» комплекса мер по фактическому устранению выявленных 30.08.2019 Сибирским управлением Ростехнадзора нарушений, ставит под вопрос получение паспорта готовности к отопительному сезону муниципальным образованием «Тальменский район Алтайского края» в установленные сроки и создает угрозу срыва отопительного периода 2019-2020 гг. на территории района. В связи с этим, по мнению прокурора, бездействие администрации Тальменского района в данной части подлежит признанию незаконным. Отсутствие полученного в установленном законом порядке паспорта готовности муниципального образования «Тальменский район Алтайского края» к отопительному сезону 2019-2020г.г. нарушает права неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Тальменский район на обеспечение надежного теплоснабжения, предусмотренные п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Сложившаяся ситуация ставит под угрозу прохождение отопительного периода 2019-2020г.г. на территории Тальменского района.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Тальменского района Сахнова О.В. неоднократно уточняла исковые требования, в окончательной редакции просила: признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Тальменский район Алтайского края» по непринятию мер по подготовке к отопительному периоду 2019-2020 гг.; обязать ООО «Темп» и муниципальное образование «Тальменский район Алтайского края» в лице Администрации Тальменского района устранить замечания, указанные в перечне к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов №46/01-15-06/1328 от 11.11.2019, вынесенному Алтайским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: 1) привести строительные конструкции зданий котельных по следующим адресам в надлежащее состояние, обеспечивающее надежное использование: 

<

адрес> (произвести остекление окон, устранить повреждения кирпичной кладки и плит перекрытия); 

<

адрес> (устранить повреждения кирпичной кладки); 

<

адрес> (устранить повреждения кирпичной кладки, разрушение стены, выпадение отдельных кирпичей, обеспечить надежность конструкции); 

<

адрес>А (устранить течь кровли); 

<

адрес> (устранить повреждения кирпичной кладки и течь кровли). 2) обеспечить техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций зданий котельных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>А; р.

<

адрес>; р.

<

адрес>; 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес> 3) провести инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации дымовых труб котельных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>. 4) провести инструментальную проверку сопротивления заземляющего контура дымовых труб котельных по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> 5) получить разрешение органа государственного энергетического надзора на ввод в эксплуатацию тепловых энергоустановок в котельной по адресу: 

<

адрес>, после проведения реконструкции с установкой двух газовых котлов Wiesberg Steel 1300. Установить разумный срок для устранения нарушений – до 01.06.2020г. В обоснование уточненных исковых требований указала, что Сибирским управлением Ростехнадзора 11.11.2019 проведена проверка состояния готовности к отопительному периоду 2019-2020 гг. муниципального образования «Тальменский район Алтайского края», по результатам которой 7 сельсоветов района получили паспорта готовности, а именно: Курочкинский, Анисимовский, ФИО1, ФИО2, Новотроицкий, Озерский, Шадринцевский. Вместе с тем, Тальменский район до настоящего времени к отопительному сезону не готов ввиду неустранения следующих нарушений: - не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций зданий котельных; не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации дымовых труб котельных; не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовых труб котельных; строительные конструкции зданий котельных содержатся в ненадлежащем состоянии, обеспечивающем надежное использование; тепловые энергоустановки в котельной по адресу: 

<

адрес>, после проведения реконструкции с установкой двух газовых котлов Wiesberg Steel 1300, введены в эксплуатацию без разрешения органа государственного энергетического надзора, системы молниезащиты и заземления в указанной котельной находятся в неисправном состоянии.

Представитель ответчика – ООО «Темп» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что большинство требований, указанных в акте от 11.11.2019г., частично исполнены. Оставшуюся часть в настоящее время исполнить не представляется возможным, т.к. идет зимний отопительный период. В указанный прокурором срок все работы будут проведены совместно с собственником имущества.

Представитель ответчика – ООО «Темп» ФИО5 в судебном заседании пояснил, что котельные работают без сбоев и срывов. В настоящее время предприятием приобретен прибор для проведения вибродиагностического контроля, с помощью которого проведена диагностика пяти насосов: двух сетевых, двух бытовых и одного дымососа. На момент проверки был большой шум, сейчас его нет. Кроме того, проверены вентиляторы.

Представитель ответчика – Муниципального образования «Тальменский район Алтайского края» в лице Администрации Тальменского района ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебных заседаниях возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что между администрацией Тальменского района и ООО «Темп» заключено концессионное соглашение от 27.11.2018г., по которому концессионер принял в пользование все объекты, он получает прибыль на использовании имущества и обязан решать вопросы капитального и текущего ремонта, поддержания имущества в надлежащем состоянии и это помимо модернизации и реконструкции, которые предусмотрены Соглашением. Муниципальное образование «Тальменский район» не несет солидарной ответственности с ООО «Темп» перед потребителями тепловой энергии и не состоит в гражданско-правовых отношениях с потребителями, т.к. является органом местного самоуправления и осуществляет администрирующие функции. Считает, что истцом неверно определена суть правовых отношений, заявленные исковые требования имеют внутренние противоречия. Истцом не приведено конкретных фактов наличия угрозы срыва отопительного периода, прекращения работы котельных и нарушения прав потребителей. Отопительный сезон начат, жалоб от потребителей нет. Котельные переданы ООО «Темп» как объект. Все вопросы ввода объектов в эксплуатацию должна решать эксплуатирующая организация. Бездействия в деятельности администрации не имеется, для надлежащей организации отопительного периода и было заключено вышеуказанное Соглашение.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Муниципального образования «Тальменский район Алтайского края» в лице Администрации Тальменского района ФИО6 указал, что проверка Алтайского межрегионального управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проводилась в отношении теплоснабжающей организации, а не муниципального образования Тальменский район. Вывод истца о том, что проверка в отношении ООО «Темп» является «соответственно» проверкой и в отношении муниципального образования Тальменский район, является необоснованным, т.к. это два разных объекта проверки. ООО «Темп» коммерческая организация, которая не отвечает по обязательствам муниципального образования Тальменский район, как и муниципальное образование Тальменский район не несет ответственности по обязательствам коммерческих организаций. Согласно п.1.1 Концессионного соглашения от 27.11.2018г., ООО «Темп» приняло на себя обязанность по оказанию услуг теплоснабжения на территории Тальменского района, т.е. приняло на себя функции теплоснабжающей организации. Условиями концессионного соглашения определен объем полномочий муниципального образования Тальменский район по вопросам теплоснабжения, субсидиарной или солидарной ответственности за неисполнение предписаний контролирующих органов, выданных в адрес ООО «Темп», муниципальное образование Тальменский район в лице Администрации Тальменского района не принимало. Согласно условий п.4.18.6.2, 10.1 Концессионного соглашения, объем валовой выручки ООО «Темп» за 2019 год составит 126 655 530 рублей. Концессионер обязан поддерживать объект соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объекта соглашения, концессионная плата не предусмотрена. Ссылка истца на п.4.15 концессионного соглашения и обоснование доводов о невозможности проведения работ, указанных в предписании, несостоятельна, т.к. данным пунктом предусмотрена обязанность по модернизации объекта. Мероприятия по техническому освидетельствованию тепловых установок, их испытанию, освидетельствованию, инструментальным проверкам, ревизиям относятся к содержанию имущества, переданного по концессионному соглашению, которое обязан проводить концессионер. Данные расходы заложены в тарифе ООО «Темп». Исковые требования о признании незаконным бездействия по непринятию мер по подготовке к отопительному сезону Администрации Тальменского района не содержат конкретных видов несовершенных действий. Со своей стороны Администрация Тальменского района приняла меры по подготовке к отопительному периоду, перечисленные в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.

27.11.2018г. Муниципальным образованием Тальменский район Алтайского края в лице Администрации Тальменского района заключено Концессионное соглашение с ООО «Темп», по условиям которого ООО «Темп» (Концессионер) обязалось за свой счет и (или) за счет привлеченных средств создать и провести реконструкцию (модернизацию) имущества, описание и состав которых указаны в разделе II Соглашения, право собственности на которое принадлежит (будет принадлежать) Администрации Тальменского района (Концеденту), и осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии потребителям (услуги теплоснабжения), а Администрация Тальменского района обязалась предоставить ООО «Темп» на срок до 31.12.2028г. (п.9.1 Соглашения) права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (п.1.1 Соглашения). 

К объектам Соглашения в соответствии с разделом II отнесены все здания котельных и их оборудование, принадлежащие муниципальному образованию, в том числе, здания котельных, расположенные по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>А; 

<

адрес>; 

<

адрес>, что подтверждается приложением к концессионному соглашению, в том числе выписками из ЕГРН (л.д. 35-131 том 1).

Условиями Соглашения предусмотрено, что ООО «Темп» (Концессионер) обязано осуществлять деятельность по эксплуатации Объекта Соглашения в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, включая: а) требования к обеспечению аварийно-спасательных работ на Объекте Соглашения (п.8.2). При осуществлении данной деятельности Концессионер обязан обеспечивать возможность получения потребителями оказываемых услуг по теплоснабжению (п.8.3). Пунктом 4.1. Соглашения предусмотрено, что Концессионер обязан за свой счет создать и произвести реконструкцию (модернизацию), эксплуатацию и обслуживание Объектов Соглашения. В п.6.2. Соглашения указана обязанность Концессионера поддерживать Объект Соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, вести расходы на содержание Объекта Соглашения. Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения Объекта Соглашения в период с момента передачи ему этого объекта до момента передачи (возврата) Объекта Соглашения Концеденту (п.6.10.).

Разделом 10 приложения к Соглашению предусмотрено задание, которое предполагается осуществить в течение всего срока действия Соглашения. В задании указано, что ООО «Темп» (Концессионеру) необходимо обеспечить бесперебойное и качественное теплоснабжение объектов на территории Тальменского района в отопительные периоды согласно перечисленных максимальных тепловых нагрузок, с соблюдением температурного графика 95/70 (85/60) С. Источниками тепловой энергии указаны котельные, в том числе перечисленные прокурором в исковом заявлении.

В соответствии с п.4, п.5 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О теплоснабжении», проверка готовности к отопительному периоду муниципальных образований осуществляется, в частности, в целях определения наличия плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, системы мониторинга состояния системы теплоснабжения, механизма оперативно-диспетчерского управления в системе теплоснабжения (п.4).

Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; 7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Исходя из смысла вышеуказанных норм следует, что обязанность по организации подготовки к отопительному периоду, в том числе по проведению работ в целях обеспечения безопасной работы котельных в отопительный период, законодательно возложена на теплоснабжающую организацию.

Актом №02-16-06/551 от 30.08.2019, составленного Сибирским управлением Ростехнадзора, подтверждается что при проведении проверки готовности теплоснабжающей организации ООО «Темп» к отопительному периоду 2019-2020 г.г., выявлены нарушения обязательных требований, а именно: отсутствует подготовленный персонал для эксплуатации тепловых энергоустановок; не проводятся противоаварийные тренировки с работниками; отсутствуют результаты технического освидетельствования тепловых энергоустановок; не проведены испытания тепловых сетей на прочность и плотность;отсутствуют результаты испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя; не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций зданий котельных; не проведено инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации дымовых труб котельных; не проведена инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура дымовых труб котельных; не проведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка в котельных; строительные конструкции зданий котельных содержатся в ненадлежащем состоянии, обеспечивающем надежное использование; тепловые энергоустановки в котельной по адресу: 

<

адрес>, после проведения реконструкции с установкой двух газовых котлов Wiesberg Steel 1300, введены в эксплуатацию без разрешения органа государственного энергетического надзора.

По результатам проверки вынесено предписание № 02-16-06/551 от 30.08.2019г. об устранении выявленных нарушений до 29.11.2019г..

Прокурором Тальменского района внесено представление от 03.09.2019 года в адрес главы администрации Тальменского района ФИО7 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Из ответа администрации Тальменского района от 26.09.2019г. следует, что для получения паспорта готовности 2019-2020г.г. необходимо устранить замечания Ростехнадзора на сумму более 13 млн рублей. В настоящее время выделено из краевого бюджета 5 млн. рублей (Распоряжение Правительства АК от 05.08.2019г. № 292-р и от 16.08.2019г. № 309-р). Согласно выданного предписания от 30.08.2019г. Сибирским управлением Ростехнадзора предприятию ООО «Темп» необходимо устранить 76 замечаний (из них 38 по энергетике). Администрацией района принято решение о получении 9 паспортов готовности по району. Из 9 будет получено 8, что составит 89%. Для решения вопроса по устранению выявленных замечаний и получения паспортов готовности Администрацией района переданы полномочия в сфере ЖКХ (теплоснабжение) 8 администрациям сельских поселений (

<

данные изъяты> сельсоветы). В настоящее время на территории района проводятся работы специализированными организациями: ООО «Гидрострой» (ревизия водоподготовительного оборудования, получение режимных карт по химводоподготовке), срок исполнения до 01.11.2019г., ООО «Энергопрогресс» (техническое обследование зданий котельных и дымовых труб), срок исполнения до 01.11.2019г., ООО «Алтайский инженерный центр» (проверка сопротивления заземляющего контура дымовых труб, испытания КПП и электрооборудования котельных), срок исполнения – до 10.11.2019г. Проведение ремонта кровли котельной в 

<

адрес>, с ремонтом стен и заменой пластиковых окон, срок исполнения до 25.10.2019г.

Указанные сведения подтверждаются: договором №МР 23 от 27.11.2019г. между Администрацией Тальменского района и ООО «Электромонтаж сервис +» на выполнение электромонтажных работ по аварийному питанию котельных от ДЭС; договором № ЛИ 58 от 27.11.2019г. между Администрацией Тальменского района и ООО «Электромонтаж сервис +» на выполнение лабораторных измерений котельных и составление паспортов заземляющих устройств; договором № от 28.11.2019г. между 

<

адрес> и ООО «Энергопрогресс» на техническое обследование зданий котельных, расположенных в 

<

адрес>; договором № от 28.11.2019г. между Администрацией Тальменского района и ООО «Энергопрогресс» на техническое обследование дымовых труб котельных, расположенных в р.

<

адрес>; Распоряжениями Правительства АК от 05.08.2019г. № и от 16.08.2019г. №.

Администрацией Тальменского района 06.09.2019г. заключены соглашения с администрациями сельских поселений района (

<

данные изъяты>) о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, в том числе в части выполнения требований, установленных правилами оценки готовности поселений к новому отопительному периоду и контролем за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (л.д.240-253 том 1, л.д. 1-31 том 2).

Ответчиком ООО «Темп» в обоснование возражений по исковым требованиям представлены: акты гидравлического испытания наружных тепловых сетей на территории 

<

адрес> (л.д.46-79 т.2); приказы № от 08.10.2019г. и № от 08.10.2019г. о назначении ответственных за испытание тепловой сети на максимальную температуру теплоносителя (л.д.92-93 т.2), акты об испытаниях водяной тепловой сети на максимальную температуру теплоносителя (л.д.80-91 т.2), протоколы проверки знаний ООО «Темп» (л.д.94-98 т.2), копии удостоверений о допуске к работам работников ООО «Темп» (л.д.99-100 т.2); план-график проведения противоаварийных и противопожарных тренировок на отопительный сезон 2019-2020г.г. (л.д.101-105 т.2); программа противоаварийных и противопожарных тренировок при эксплуатации тепловых энергоустановок ООО «Темп» от 20.09.2019г. (л.д.106-110 т.2), копии журналов по учету противоаварийных и противопожарных тренировок (л.д.111-116 т.2).

21.12.2018г. между администрацией Тальменского района и ООО «АлтайПром» заключен муниципальный контракт на выполнение комплекса работ по капитальному ремонту газовой котельной в 

<

адрес>. Срок окончания работ определен 31.12.2018г.

Согласно акту № от 11.11.2019г., Сибирским управлением Ростехнадзора проведена проверка состояния готовности к отопительному периоду 2019-2020 гг. муниципального образования «

<

адрес>», по результатам которой 7 сельсоветов района получили паспорта готовности, а именно: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>. Актом была установлена неготовность к работе в отопительном периоде Муниципыльного образования 

<

адрес>. В перечне замечаний к указанному акту отмечены замечания, указанные истцом в уточненном исковом заявлении.

Актом технического состояния от 17.02.2020г. подтверждается проведение работниками ООО «Темп» вибрационных измерений дымососа и сетевых насосов в котельной № (ЖБИ), находящейся по адресу: 

<

адрес>, в результате чего установлено, что СКЗ виброскорости вращающихся механизмов находится в допустимых пределах.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично, а именно к ООО «Темп». В удовлетворении требований к Муниципальному образованию следует отказать по следующим основаниям. В ходе судебного разбирательства установлено, что для выполнения задачи по организации теплоснабжения населения района в 2018 году Муниципальным образованием Тальменский район Алтайского края в лице Администрации Тальменского района заключено Концессионное соглашение с ООО «Темп». Согласно указанного Соглашения ООО «Темп» приняло на себя обязательство по содержанию и ремонту зданий котельных и оборудования.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В связи с вышеизложенным, обязанность по устранению нарушений указанных в исковом заявлении лежит на ответчике ООО «Темп». Кроме того, при вынесении решения судом учитываются принятые меры администрацией Тальменского района для устранения выявленных нарушений, а также объем устраненных нарушений и произведенных работ за счет бюджетных средств. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тальменского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Тальменский район Алтайского края в лице Администрации Тальменского района, Обществу с ограниченной ответственностью «Темп» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по подготовке к отопительному периоду 2019-2020г.г., о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований при подготовке к отопительному сезону, удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Темп» устранить замечания, указанные в перечне к акту проверки готовности к отопительному периоду 2019-2020 годов № 46/01-15-06/1328 от 11.11.2019г., вынесенному Алтайским межрегиональным управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

1. привести строительные конструкции зданий котельных по следующим адресам в надлежащее состояние, обеспечивающее надежное использование:

- 

<

адрес> (произвести остекление окон, устранить повреждения кирпичной кладки и плит перекрытия);

- 

<

адрес> (устранить повреждения кирпичной кладки);

- 

<

адрес> (устранить повреждения кирпичной кладки, разрушение стены, выпадение отдельных кирпичей, обеспечить надежность конструкции);

- 

<

адрес>А (устранить течь кровли);

- 

<

адрес> (устранить повреждения кирпичной кладки и течь кровли).

2. Обеспечить техническое освидетельствование специализированной организацией строительных конструкций зданий котельных по адресам:

- 

<

адрес>;

- 

<

адрес>;

- 

<

адрес>;

- 

<

адрес>А;

- 

<

адрес>;

- 

<

адрес>Б;

- 

<

адрес>, ул. 60 лет СССР, 3А;

- 

<

адрес>;

- 

<

адрес>А.

3. Провести инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации дымовых труб котельных по адресам:

- 

<

адрес>;

- 

<

адрес>;

- 

<

адрес>А;

- 

<

адрес>.

4. Провести инструментальную проверку сопротивления заземляющего контура дымовых труб котельных по адресам:

- 

<

адрес>;

- 

<

адрес>;

- 

<

адрес>Б.

5. Получить разрешение органа государственного энергетического надзора на ввод в эксплуатацию тепловых энергоустановок в котельной по адресу: 

<

адрес>, после проведения реконструкции с установкой двух газовых котлов Wiesberg Steel 1300.

Установить срок для устранения нарушений – до 01.06.2020 года.

В удовлетворении исковых требований к муниципальному образованию Тальменский район Алтайского края в лице Администрации Тальменского района отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.02.2020г.

Судья М.А. Гусельникова