Дело №2-131/2025 (2-1479/2024)

УИД: 19RS0003-01-2024-003294-90

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Саяногорск 04 февраля 2025 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Аракчаа М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Республике Хакасия о признании решения незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что решением от ДАТА № ей отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный страховой стаж не засчитан, в том числе период работы с ДАТА по ДАТА на территории Республики Казахстан в областной детской клинической больнице г. Семипалатинска в качестве врача-интерна педиатра, так как данный период не подтверждён в соответствии с Порядком от 23.12.2022. Однако факт её работы в указанный период в должности врача-интерна педиатра подтверждается архивной справкой № от ДАТА, выданной Университетским госпиталем Некоммерческим акционерным обществом «Медицинский университет семей» Республики Казахстан. Основанием для отказа в зачёте стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, явилось отсутствие надлежащего документа (формуляра) в подтверждение стажа. Указанный формуляр, по мнению ОСФР по Республике Хакасия, должен быть оформлен в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии по применению норм Соглашения ЕАЭС, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2022. 01.01.2021 вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе являются Республика Казахстан и Российская Федерация. Согласно положениям ст. 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях возникает на территории РФ. Аналогичный стаж работы, приобретённый на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.Назначение пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе, устанавливались на основании ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 №675-ХН «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с 01.01.1998), действие которого приостановлено с 27.06.1996. Таким образом, наличие специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, должно признаваться на территории Республики Казахстан. Однако в период с 13.03.1992 по 01.08.1994 применялись нормы указанного закона, следовательно, трудовой стаж врачам и другим медицинским работникам должен быть отнесён к категории льготного, учитываемого при досрочном назначении пенсии. Просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДАТА № в части отказа в зачёте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 13.03.1992 по 01.08.1994 на территории Республики Казахстан в областной клинической больнице г. Семипалатинска в качестве врача-интерна педиатра, включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный период работы; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДАТА; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДАТА № в части отказа в зачёте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДАТА по ДАТА (

<

> года 

<

> месяца 

<

> дней) на территории Республики Казахстан в областной клинической больнице г. Семипалатинска в качестве врача-интерна педиатра; обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанный спорный период работы; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы ФИО2, который в судебном заседании исковые требования с учётом уточнения поддержал в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО3 иск не признал, сославшись на основания, приведённые в решении от ДАТА №

Обсудив на основании ст. 167 ГПК РФ вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливался Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который с указанной даты не применяется в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьёй 8 данного закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учётом положений ст. 35 данного ФЗ).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При определении стажа на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в целях её реализации Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлены подлежащие применению нормативные правовые акты.

Согласно пп. «н» п. 1 данного Постановления в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФИО1, ДАТА года рождения, ДАТА обратилась в ОСФР по Республике Хакасия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Республике Хакасия от ДАТА № ей отказано в её назначении в связи недостаточностью специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по причине отсутствия правовых оснований для назначения данной пенсии с ДАТА.

Согласно решению в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в бесспорном порядке засчитаны периоды её работы общей продолжительностью с ДАТА по ДАТА - 0 лет 07 месяцев 12 дней - период работы в качестве врача-интерна педиатра в соматическом отделении областной детской клинической больницы г. Семипалатинска; с ДАТА по ДАТА - 0 лет 4 месяца 0 дней; с ДАТА по ДАТА - 2 года 8 месяцев 6 дней, с ДАТА по ДАТА - 05 лет 11 месяцев 01 день; с ДАТА по ДАТА - 0 лет 6 месяцев 3 дня; c ДАТА по ДАТА - 1 год 5 месяцев 16 дней; с ДАТА по ДАТА - 0 лет 3 месяца 8 дней; с ДАТА по ДАТА - 0 лет 1 месяц 4 дня; с ДАТА по ДАТА - 0 лет 1 месяц 19 дней; с ДАТА по ДАТА - 7 лет 1 месяц 25 дней; с ДАТА по ДАТА - 0 лет 2 месяца 10 дней; с ДАТА по ДАТА - 4 года 9 месяцев 11 дней; с ДАТА по ДАТА - 0 лет 0 месяцев 13 дней; с ДАТА по ДАТА - 1 год 8 месяцев 6 дней; с ДАТА по ДАТА - 4 года 1 месяц 16 дней - врача-педиатра, заместителя главного врача по поликлинической работе 1 ставка, внутренне совместительство на 0,25 ставки; врач-педиатр участковый, заведующая педиатрическим отделением - врач-педиатр участковый, главный врач 1 ставка, внутреннее совместительство - врач функциональной диагностики на 0,25 ставки в МЛПУ «Саяногорская детская поликлиника имени Л.Д. Ганичевой». Итого засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на ДАТА - 30 лет (при требуемом - 30 лет).

Не засчитан, в частности период её трудовой деятельности с ДАТА по ДАТА на территории Республики Казахстан в областной детской клинической больнице г. Семипалатинска в качестве врача-интерна педиатра, так как данный период не подтверждён в соответствии с Порядком от 23.12.2022.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, ст. 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретённого на его территории, с учётом положений настоящего Соглашения (п.1). В случае если стажа работы, приобретённого на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретённый на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2).

В соответствии с ч. 3, 6 ст. 10 этого же Соглашения компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

Суммы пенсии, излишне выплаченные трудящемуся (члену семьи) компетентным органом одного государства-члена, в случае невозможности самостоятельного удержания в связи с прекращением выплаты пенсии, могут быть удержаны в пользу этого государства-члена из пенсии, предусмотренной п. 2 ст. 2 настоящего Соглашения и выплачиваемой компетентным органом другого государства-члена.

Согласно переходным положениям ст. 12 данного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретённый после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретён соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретённый до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - СНГ, Содружество) в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан (денонсировано с 30.06.2022).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают (п. 2 ст. 13 Соглашения).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчёт трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Вместе с тем в соответствии с п. 9 этих же Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путём конвертации в расчётный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах-участниках названных выше Соглашений до 01.01.2002.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию, а также общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путём конвертации в расчётный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

На основании п. 11, 42 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы, предусмотренные пп. «а» п. 2 настоящих Правил, условием включения которых в страховой стаж является подтверждение начисления или уплаты обязательных платежей, и периоды работы, предусмотренные пп. «б» п. 2 (периоды работы, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами РФ) настоящих Правил, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

Порядок установления страховых пенсий определён ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях».

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документызапрашиваютсяорганом, осуществляющимпенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанныедокументы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н утверждён Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень от 28.11.2014 №958н).

Согласно п. 2 названного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

П. 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчёта и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчёта, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила от 17.11.2014 №884н).

Согласно п. 22 Правил от 17.11.2014 №884н территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приёме заявления об установлении пенсии, в частности даёт оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил от 17.11.2014 №884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений),необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности путём направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда РФ в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил от 17.11.2014 №884н).

Таким образом, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путём направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения. Однако отказ в предоставлении сведений на такой запрос при наличии надлежащих документов, подтверждающих периоды работы до 01.01.2002, сам по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Как видно из трудовой книжки истца она ДАТА была зачислена врачом-интерном для прохождения интернатуры по педиатрии в областную детскую клиническую больницу г. Семипалатинска Республики Казахстан; ДАТА уволена от занимаемой должности и переведена в порядке служебного перевода в 3 Детскую городскую больницу.

Все записи содержат указание на основания их внесения - приказы, выполнены последовательно, заверены работником отдела кадров и печатью организации.

Как следует из архивной справки НАО «

<

>» от ДАТА №, в архивных фондах Областной Детской Клинической Больницы г. Самипалатинск, ныне Университетский госпиталь Некоммерческое акционерное общество «

<

>», значится ФИО1, ДАТА года рождения; принята на должность врача-интерна педиатра в соматическое отделение с ДАТА (приказ №№-к от ДАТА); освобождена от занимаемой должности по соглашению сторон с ДАТА (приказ № от ДАТА); основание: книга приказов (по личному составу, командировочные) за ДАТА, начата ДАТА, окончена ДАТА, архивный №, опись №, связка №, на 

<

> листах; архивом обработана; книга приказов (по личному составу) за ДАТА год, начата от ДАТА, окончена ДАТА; архивом не обработана.

В силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 №9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный Фонд РФ, из чего следует, что гражданин не должен быть лишён приобретённых им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей. Работник не должен нести за это ответственность и быть ограниченным на основании этого в реализации своего законного права на пенсионное обеспечение. Ненадлежащее ведение делопроизводства является виной работодателя, и на истца не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения тем своих обязательств.

Ответчиком в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по области Абай» Республики Казахстан ДАТА направлен формуляр с запросом информации о стаже работы, заработной плате истца. Однако ответ на него до настоящего времени не получен.

Оценив представленные в отношении спорного периода работы доказательства: записи о работе в трудовой книжке истца, выполненные в соответствии с установленными требованиями, подтверждённые также архивной справкой, - суд приходит к выводу, что материалами дела достоверно подтверждается факт работы ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА (2 года 4 месяца 18 дней) в должности врача-интерна педиатра областной детской клинической больницы г. Семипалатинска на территории Республики Казахстан.

Доказательств, опровергающих данные выводы, ответчик в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

При этом суд также учитывает, что период работы истца в этих организации и должности с ДАТА по ДАТА включён ответчиком в её общий трудовой и специальный страховой стаж в бесспорном порядке без дополнительных проверок, тогда как весь период работы с ДАТА по ДАТА согласно вышеприведённым документам являлся единым и непрерывным.

При таких обстоятельствах, учитывая, что периоды работы в государствах - участниках названного выше Соглашения от 13.03.1992 до 01.01.2002 учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию, а также общего трудового стажа в целях оценки пенсионных прав независимо от уплаты страховых взносов, суд приходит к выводу, что подлежат удовлетворению требования истца об оспаривании решения ответчика от 21.10.2024 №78140/24 в части отказа в зачёте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанного периода работы и включении этого периода в её специальный страховой стаж, поскольку необходимые для включения этого периода работы в стаж истца документы находились в распоряжении ответчика при оценке её пенсионных прав и принятии решения о назначении пенсии на основании её заявления.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на неё. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При таких обстоятельствах с учётом зачтённого в специальный страховой стаж истца спорного периода её работы и даты достижения ею 30-летнего стажа работы (ДАТА), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» у неё возникло с ДАТА когда ей и должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт 

<

>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании решения незаконным в части, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от ДАТА № в части отказа ФИО1 Васильевне в зачёте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с ДАТА по ДАТА на территории Республики Казахстан в областной детской клинической больнице города Семипалатинска в качестве врача-интерна педиатра.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период её работы с ДАТА по ДАТА на территории Республики Казахстан в областной детской клинической больнице города Семипалатинска в качестве врача-интерна педиатра.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ДАТА.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Емельянов

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 года.