Дело (номер обезличен) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю., участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании незаконным решения ГУ УПФ Р по (адрес обезличен), обязать ГУ УПФ Р включить в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости в связи педагогической деятельностью периодов работы, обязать назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кстовский городской суд с иском к ГУ УПФ по (адрес обезличен), в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы 

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – директор МБОУ Большемокринская средняя школа.

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-, а также просит обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с (дата обезличена). 

В обоснование заявленных требований истец указал, что он (дата обезличена) обратился к ответчику - Управлению ПФ по (адрес обезличен) с заявлением о назначении пенсии, в связи с выслугой лет и представила все необходимые документы, однако в назначении указанной пенсии ему было отказано по тем основаниям, что у него не хватает необходимого специального стажа, при этом вышеуказанные периоды работы истца были исключены комиссией ответчика из его педагогического стажа. Считая данные действия ответчика не законными, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями. 

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФ по (адрес обезличен) в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. 

Представитель третьего лица МБОУ «Большемокринская средняя школа", в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно, надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.

Изучив материалы дела и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона N 400 –ФЗ, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Принимая решение об отказе истице в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) признало спецстаж истца общей продолжительностью 23 года 0 месяцев 28 дней и не зачло в спецстаж в том числе периоды: 

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы, ссылаясь на п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от (дата обезличена) (номер обезличен). 

С указанными выводами ответчика суд не соглашается по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки истца (л.д.11-17) (дата обезличена) работал в должности директора муниципального образовательного учреждения СОШ (адрес обезличен), а с (дата обезличена) переведен на должность учителя географии МЮОУ СОШ (адрес обезличен), где работает по настоящее время. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются материалами пенсионного дела истца, уточняющей справкой работодателя (л.д. 74), что из анализа действующего законодательства, является основным требованием для признания права на досрочное назначение пенсии по старости для педагогических работников. 

Так подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от (дата обезличена) N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 781; для периодов, имевших место с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 1067.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от (дата обезличена).

Согласно указанных списков должность «учитель» имеет место быть, также как и наименование учреждения.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в постановлении Совета министров РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности. Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истице в зачете указанного периода в специальный стаж является незаконным. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и наименования учреждения, в котором они работают.

Согласно ст. 197 ч. 1 ТК РФ, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы права содержались в КЗоТ РСФСР.

Таким образом, как прежним, так и ныне действующим законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся в высших учебных заведениях и на курсах повышения квалификации в виде сохранения средней заработной платы и рабочего места. 

Принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, а истец направлялся на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о необходимости включения время нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в стаж, дающий ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, материалами дела нашел свое подтверждение, факт того, что нахождение истца на курсах повышения квалификации проходили именно в те периоды, в которые он работала в должности и в учреждениях, предусмотренных Списками и которые были включены ответчиком в спецстаж, (что видно из сведений о стаже, представленных ГУ УПФ Р) а значит и они подлежат включению в стаж в связи с педагогической деятельностью, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Так же комиссией ответчика исключены из специального стажа истца периоды его работы: 

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – директор МБОУ Большемокринская средняя школа.

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-, ссылаясь на то, что документально не подтверждено ведение директором учреждения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Исследуя указанные периоды суд приходит к следующему выводу.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от (дата обезличена) N 781, поименованы должности директора, преподавателя общеобразовательного учреждения - школы всех наименований (п. 1.1).

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской от (дата обезличена) N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, начиная с (дата обезличена) засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ и пп. б п. 4 раздела I "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N от (дата обезличена), периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 15 Федерального Закона от (дата обезличена) N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от (дата обезличена) N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный персонифицированный учет используется в целях назначения страховой накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно за отсутствие необходимых сведений в данные индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу.

Согласно выписке ИЛС истца он зарегистрирован в СОПС – (дата обезличена). Таким образом, с этого момента на его лицевом счете должны быть отражены условия работы с указанием кода льготы и дополнительные сведения о кол-ве часов в неделю/год. 

Согласно выписке из ИЛС истца периоды его работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//- отражены на лицевом счете истца как педагогическая деятельность, т.е. включены в специальный стаж истца ответчиком самостоятельно. Таким образом, по указанным периодам у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. 

Также, согласно сведениям лицевого счета истца, по периодам работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) работодателем произведена корректировка сведений, указан код льготы и кол-во часов педагогической нагрузки, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в его специальный стаж в связи с педагогической деятельностью. 

По периодам работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также часть не включенного периода с (дата обезличена) по (дата обезличена); с (дата обезличена) по (дата обезличена) суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанных периодов в его специальный стаж, поскольку при наличии указания кода льготы на лицевом счете истца у него нет выработки часов, установленных законодателем не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Так за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) стоит кол-во часов 8, т.е. за два месяца работы педагогическая деятельность истца шла с нагрузкой 4 часа в месяц, при минимальной 6 часов в неделю, а за периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) сведения о педагогической деятельности истца на лицевом счете отсутствуют.

Оценивая приведенные доказательства в совокупности, суд исходит из существа пенсионных отношений. Основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий обязан выдать работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

Также суд принимает во внимание, что работодатель истца по спорным периодам - действующая организация – МБОУ СШ «Большемокринская средняя школа», привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, в ее адрес направлялись запросы с целью получения дополнительных доказательств о специальном стаже истца. Таким образом, у суда нет оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, которые в совокупности позволяют суду прийти к выводу о необходимости включить в специальный стаж истца части заявленных им периодов, а именно: 

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы 

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – директор МБОУ Большемокринская средняя школа.

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

Материалами дела установлено, что истец достиг необходимого, установленного законом возраста, страховой стаж истца удовлетворяет требованиям ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С заявлением о назначении пенсии истец обратился (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от (дата обезличена) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая то, что специальный педагогический стаж истца на дату вынесения решения не превышает 25 лет (зачтенные комиссией ответчика при первоначальном обращении 23 года 0 мес. 28 дн + зачтенные пенсионным фондом самостоятельно 3 мес. 7 дн + зачтенные су(адрес обезличен) год 1 мес. 20 дн. = 24 года 5 мес. 25 дн), у суда отсутствуют основания для обязания ответчика назначить истцу досрочную пенсию, в связи с чем требования истца в данной части удовлетворению не подлежат. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст.88 ГПК РФ и п.3 ст.333..19 НК РФ, размер государственной пошлины по данному исковому требованию составляет 300 рублей.

Таким образом, с ответчика следует взыскать в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании незаконным решения ГУ УПФ Р по (адрес обезличен), обязать ГУ УПФ Р включить в стаж работы для досрочного назначения пенсии по старости в связи педагогической деятельностью периодов работы, обязать назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части отказа во включении в его специальный стаж периодов работы :

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы 

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – директор МБОУ Большемокринская средняя школа.

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-.

Обязать ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы 

С (дата обезличена) по (дата обезличена) – директор МБОУ Большемокринская средняя школа.

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

Взыскать с ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части исковых требований, а именно: в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-

С (дата обезличена) по (дата обезличена) -//-//-//-, а также обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с (дата обезличена) ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья 

Кстовского городского суда Кондратьев И.Ю.