Дело № 12-47/2017

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2017 года село Новошешминск

Судья Новошешминского районного суда Республики Татарстан А.А. Сахабиева, при секретаре О.А. Юдинцевой, с участием заместителя прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан Р.Р. Гарифуллина, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новошешминского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новошешминского муниципального района РТ (далее КДНиЗП) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения на основании протокола ОМВД России по 

<

адрес>.

<

адрес> РТ обратился в суд с протестом на данное постановление с указанием на его незаконность, просил его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на следующее. 

Как следует из фабулы правонарушения, указанной в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 вменяется ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, выразившееся в том, что её несовершеннолетние дети П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь возле магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по 

<

адрес> РТ, возле 

<

адрес>, занимались попрошайничеством. При этом в постановлении не приведены основания и доводы виновности ФИО1, не обосновано, что именно ненадлежащее исполнение ею своих родительских обязанностей привело к попрошайничеству детей. Также не составлен акт обследования жилищно-бытовых условий в целях обоснования изложенных в постановлении выводов. При этом само по себе лишь установление единичного факта попрошайничества несовершеннолетними детьми не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. Таким образом, как полагает прокурор, в протоколе об административном правонарушении и в оспариваемом постановлении не приводится полное описание события данного административного правонарушения, не раскрывается полное содержание противоправного действия или бездействия ФИО1 Кроме того по делу отсутствуют доказательства вручения ей копии постановления. Сама ФИО1 не принимала участия в заседании КДН и ЗП, а участвовал её супруг К 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 явилась, пояснила, что она не склоняла детей к попрошайничеству. Вышеуказанное поведение её детей обусловлено плотным графиком её работы. 

В судебном заседании заместитель прокурора 

<

адрес> РТ Гарифуллин Р.Р. протест поддержал по доводам, изложенным в протесте. 

Представитель КДНиЗП ФИО2 в судебном заседании с протестом прокурора согласилась. 

Проверив доводы протеста прокурора, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан доводами жалобы (представления) и проверяет дело в полном объеме. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, а под обоснованностью - наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятого решения.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение характеризуется совершением деяния, выражающегося в действии или бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, повлекших неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей, нарушение прав несовершеннолетних.

В силу положений п. 1 ст. 63 и п. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Часть 1 ст.1.6 КоАП РФ определяет, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ УУП и ПДН ОМВД России по 

<

адрес> Ш составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 18.15 часов установлено ненадлежащее исполнение ФИО1 своих родительских обязанностей по воспитанию своих несовершеннолетних детей П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что выразилось в том, что последние, находясь возле магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по 

<

адрес>, занимались попрошайничеством. 

Постановлением КДН и ЗП Новошешминского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 по материалам данного дела об административном правонарушении привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения. В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения в постановлении указаны на протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения ФИО1 и несовершеннолетних В и П, характеристики. 

Изучением оспариваемого постановления судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении КДН и ЗП Новошешминского муниципального района РТ были нарушены положения статей 26.11, 29.10 КоАП РФ. В частности, в оспариваемом постановлении не приводится полное описание события данного административного правонарушения, не раскрывается полное содержание противоправных действий или бездействия ФИО1, не содержится полная оценка доказательств и мотивы в части выводов о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, причины и условия совершения административного правонарушения. Коллегиальный административный орган ограничился в рассматриваемом случае лишь ссылкой на положения ст. 63 СК РФ и перечислением имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательств, не приведены доводы самой ФИО1 и их оценка. 

В силу части 3 статьи 30.7 КоАП РФ судья по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая отсутствие по делу достаточных доказательств для установления вины ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, отсутствие объективного подтверждения в материалах дела вины ФИО1, суд находит, что данное постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан удовлетворить. 

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Новошешминского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения,

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья 

Решение вступило в законную силу: «___»________________ 2017 года.