Решение

Именем Российской Федерации

03.10.2017 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В., 

при секретаре Бакиевой Э.Р.,

с участием истца Дойных СИ., представителя истца адвоката Чеснокова B.C., представителей ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе по доверенности ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о включении в страж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить досрочно пенсию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (далее по тексту - УПФР) о включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, обязании назначить досрочно пенсию.

Требования мотивированы тем, что истец начал свою трудовую деятельность на территории Украинской ССР с 1983 г., которая продолжалась до 2014 г. В 2014 г. он вместе со своей семьей истец переселился в Российскую Федерацию и является участником государственной программы по добровольному переселению. Пенсионного возраста истец достиг в 2016 г., в связи с чем он обратился в УПФР с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости. По запросу УПФР истцом предоставлялись различные пакеты документов для рассмотрения его заявления о назначении пенсии. Решением УПФР №1812 от 23.11.2016 г. истцу было включено в страховой стаж 12 лет 10 месяцев 12 дней, из них стажа на соответствующих видах работ по Списку №1 3 года 9 месяцев 28 дней. Впоследствии, решением № 72 от 20.01.2017 г. УПФР истцу засчитано в страховой стаж 23 года 05 месяцев 5 дней, из них стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 6 лет 6 месяцев 12 дней. УПФР не включило в общий трудовой стаж истцу работу в Краматорском специализированном управлении «Укрэнергочермет» на Фенольном заводе Фенольной площадке Константиновского участка периоды работы с 07.06.1990 г. по 03.02.1992 г. в качестве слесаря-ремонтника оборудования коксохимзаводов; с 03.02.1992 г. по 05.03.1998 г. в качестве электросварщика ручной дуговой сварки. УПФР не включило период работы 1 год 09 дней в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 в качестве слесаря-ремонтника оборудования коксохимзаводов на Фенольном заводе Фенольной площадке Константиновского участка КП Краматорское СУ «Укрэнергочермет». УПФР не включило период работы с 03.02.1992 г. по 05.03.1998 г. - 3 года 09 месяцев 14 дней в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 в качестве электросварщика ручной дуговой сварки на Фенольном заводе Фенольной площадке Константиновского участка КП Краматорское СУ «Укрэнергочермет». Кроме того, УПФР не включило в страховой стаж период работы на соответствующих видах работ по Списку № 1 на Фенольном заводе ХМО «Укркокс» ООО НПО «Инкор и К°» период с 02.10.2000 г. по 08.07.2014 г. в качестве электрогазосварщика 5 разряда. Указывает, что в решении полностью отсутствует информация о причине не включения в общий трудовой стаж периодов работы с 07.06.1990 г. по 05.03.1998 г. в Краматорском специализированном управлении «Укрэнергочермет». С выводом комиссии истец полностью не согласен, поскольку предоставил все необходимые документы о его общем трудовом стаже и стаже на соответствующих видах работ по Списку № 1 в Краматорском специализированном управлении «Укрэнергочермет». На основании изложенного, истец, считая свои права нарушенными, просит суд признать незаконными решения УПФР № 1812 от 23.11.2016 г., № 72 от 20.01.2017 г., обязать УПФР включить в общий трудовой стаж периоды работы: в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве слесаря – ремонтника оборудования коксохимзавода с 07.06.1990 г. по 02.02.1992 г.; в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве электросварщика ручной сварки с 03.02.1992 г. по 06.05.1992 г., в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве электросварщика ручной сварки с 07.05.1992 г. по 29.12.1994 г., в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве электросварщика ручной сварки с 30.12.1994 г. по 05.03.1998 г., обязать УПФР включить в стаж периоды работы, дающие право на досрочное обращение по пенсионному обеспечению по старости за периоды работы с 07.07.1990 г. по 03.02.1992 г. в качестве слесаря-ремонтника оборудования коксохимзаводов в льготный стаж по Списку № 1 - 1 год 9 дней в коксохимическом производстве на Фенольном заводе Фенольной площадке Константиновского участка КП Краматорское специализированное управление «Укрэнгергочермет», за периоды работы с 03.02.1992 г. по 05.03.1998 г. в качестве электросварщика ручной дуговой сварки в льготный стаж по Списку № 1 – 3 года 9 месяцев 14 дней в коксохимическом производстве на Фенольном заводе Фенольной площадке Константиновского участка КП Краматорское специализированное управление «Укрэнергочермет», обязать УПФР включить в общий трудовой стаж периоды работы: за периоды работы на Фенольном заводе ХМО «Укркокс» в качестве электрогазосварщика централизированного участка по монтажу оборудования коксохимических производств с 02.10.2000 г. по 25.09.2001 г., за период работы в Обществе с ограниченной ответственностью «Научно – производственное объединение «Инкор и К» структурном подразделении «Коксохимическое производство Фенольный завод» в качестве электрогазосварщика централизированного участка по монтажу обрудования коксохимических производств в местах его установки цеха капитального страительства и ремонта с 01.03.2009 г. по 11.08.2014 г., признать за собой право на назначение досрочной пенсии по Списку №1 со дня обращения в УПФР с 16.06.2016 г., возложить на УПФР обязанность назначить досрочную пенсию по Списку № 1 истцу со дня его обращения в УПФР с 16.06.2017 г. 

При рассмотрении дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования. С учетом уточнений исковых требований истец просит суд обязать УПФР включить истцу в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 периоды работы: в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве слесаря-ремонтника оборудования коксохимзавода с 07.06.1990 г. по 02.02.1992 г., в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве электросварщика ручной сварки с 03.02.1992 г. по 06.05.1992 г., в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве электросварщика ручной сварки с 07.05.1992 г. по 29.12.1994 г., в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве электросварщика ручной сварки с 30.12.1994 г. по 05.03.1998 г., на Фенольном заводе ХМО «Укркокс» в качестве электрогазосварщика центрального участка по монтажу оборудования коксохимических производств с 02.10.2000 г. по 25.09.2001 г. за исключением периодов нахождения в отпусках без заработной платы: с 26.07.2001 г. по 03.08.2001 г., в ООО «Научно-производственное объединение «ИНКОР и К°» структурном подразделении «Коксохимическое производство Фенольный завод» в качестве электрогазосварщика централизованного участка по монтажу оборудования коксохимических производств с 26.09.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.02.2002 г. по 28.02.2009 г., за исключением периодов нахождения в отпусках без заработной платы: 27.03.2006 г., 05.11.2008 г., с 10.11.2008 г. по 28.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 10.12.2008 г., в ООО «Научно-производственное объединение «ИНКОР и К°» структурном подразделении «Коксохимическое производство Фенольный завод» в качестве электрогазосварщика централизованного участка по монтажу оборудования коксохимических производств в местах его установки цеха капитального строительства и ремонта с 01.03.2009 г. по 11.08.2014 г., за исключением периода нахождения в отпусках без заработной платы: 29.09.2010 г., 25.10.2010 г., 11.07.2014 г., с 14.07.2014 г. по 18.07.2014 г., с 21.07.2014 г. по 25.07.2014 г., с 28.07.2014 г. по 31.07.2014 г., признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по Списку № 1 со дня обращения с заявлением в пенсионный орган с 16.06.2016 г., возложить на ответчика обязанность назначить досрочно пенсию по Списку № 1 ФИО3 со дня обращения с заявлением в пенсионный орган с 16.06.2016 г.

Истец и его представитель в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. 

Представители ответчика по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали по исковым требованиям по доводам письменных возражений. Согласно письменным возражениям ответчика на исковое заявление, с 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет при наличии 20 лег страхового стажа, из них 10 лет 00 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями и в горячих цехах применяются: к работам, выполняемым после 01.01.1992 г. Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее Список № 1); к работам, выполняемым до 01.01.1992 г. Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Согласно подраздела 2 «Коксохимическое производство» раздела 4 «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства» Списка № 1, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, в том числе слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки (код позиции 1040100а-1753а). 24.11.2016 г. ФИО3 в возрасте 50 лет обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями. В связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет), 20.01.2017 г. ФИО3 было отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На дату обращения с названным заявлением истец имеет страхового стажа 23 года 05 месяцев 05 дней, из них стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 - 03 года 09 месяцев 28 дней, и стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, исчисленного в соответствии с законодательством, действовавшим в периоды выполнения данной работы - 06 лет 06 месяцев 12 дней. Спорные периоды работы в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве слесаря-ремонтника оборудования коксохимзавода с 07.06.1990 г. по 02.02.1992 г., в качестве электросварщика ручной сварки с 03.02.1992 г. по 06.05.1992 г., в качестве электросварщика ручной сварки с 07.05.1992 г. по 29.12.1994 г., в качестве электросварщика ручной сварки с 30.12.1994 г. по 05.03.1998 г., не подлежат включению в страховой и специальный стаж по следующим основаниям. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. Согласно вышеуказанной позиции Списка №1, законодатель поставил возникновение права на досрочное пенсионное обеспечение в зависимость не просто от занятости в коксохимическом производстве, а определил конкретные работы в технологическом процессе, занятость в которых и дает право на назначение пенсии по Списку №1. В рассматриваемом случае 1) занятость на ремонте оборудования, 2) на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. Согласно п. 5 Постановления Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 утверждены Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г., после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Между тем, трудовая книжка истца не содержит необходимых сведений о характере работ, выполняемых в спорные периоды. В качестве документов, подтверждающих соблюдение требуемых для досрочного пенсионного обеспечения условий выступают такие документы как приказы по личному составу и основной деятельности предприятия, утвержденные технологические процессы, применяемые на производстве, должностные инструкции (функциональные обязанности) работников, занятых в особых условиях труда и т.п. Представленная заявителем справка № 40 от 06.04.2001 г. не может быть принята во внимание, поскольку в основании выдачи содержит сведения о документах, по которым занятость ФИО3 на ремонте оборудования на участках (рабочих местах) действующих производств установить невозможно. Должностные (функциональные) обязанности слесаря-ремонтника оборудования коксохимзавода, электросварщика ручной дуговой сварки, занятых работами на фенольной площадке Константиновского участка Краматорского СУ «Укрэнергочермет» (Треста Укрэнергочермет, АП «Укрэнергочермет», КП «Укрэнергочермет») не представлены. Учитывая, что в обязанности как слесаря-ремонтника, так и электросварщика ручной дуговой сварки в коксохимическом производстве могут входить различные виды работ, в том числе не дающие право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № 1, а также отсутствие каких-либо документов, подтверждающих характер работ ФИО3 в спорные периоды, исковые требования в данной части являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Кроме того, трудовая книжка заполнена с нарушением соответствующей Инструкции по заполнению. Представленная архивная справка от 01.07.2011 г. №12-19 582/803 содержит указание на то, что в ведомостях начисления заработной платы за 1995 г., 1997-1998 г. ФИО3 не значится. Периоды работы на Фенольном заводе ХМО «Укркокс» в качестве электрогазосварщика центрального участка по монтажу оборудования коксохимических производств с 02.10.2000 г. по 25.09.2001 г., в ООО «Научно-производственное объединение «Инкор и К°» в структурном подразделении «Коксохимическое производство Фенольный завод» в качестве электрогазосварщика централизованного участка по монтажу оборудования коксохимических производств с 26.09.2001 г. по 21.12.2001 г., с 01.02.2002 г. по 28.02.2009 г., в ООО «Научно-производственное объединение «Инкор и К°» в структурном подразделении «Коксохимическое производство Фенольный завод» в качестве электрогазосварщика централизованного участка по монтажу оборудования коксохимических производств в местах его установки цеха капитального строительства и ремонта с 01.03.2009 г. по 11.08.2014 г. также не подлежат включению в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на ремонте оборудования в коксохимическом производстве. Периоды работы с 01.01.2013 г. по 11.08.2014 г. не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1, поскольку в соответствии со статьей 583 Федерального Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» периоды с 01.01.2013 г. учитываются в стаж на соответствующих видах работ при начислении и уплате с указанной даты страховых взносов по дополнительным тарифам. Также обращают внимание суда на то, что при первоначальном обращении в Пенсионный фонд в Энгельсском районе 16.06.2016 г. заявитель имел страхового стажа 10 лет 01 месяц 28 дней, по постановлению КС РФ от 29.01.2004г. № 2-П — 12 лет 10 месяцев 28 дней, при необходимом — 20 лет. В связи с чем назначение пенсии с даты первоначального обращения невозможно.

Заслушав истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ (далее ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 16.06.2016 г. истец обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением № 1812 от 23.11.2016 г. УПФР отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

После этого, 24.11.2016 г. истец вновь обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением комиссии при УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 72 от 20.01.2017 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.1 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Отказ мотивирован тем, что истец в возрасте 50 лет имеет страхового стажа 23 года 05 месяцев 05 дней, из них стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 – 03 года 09 месяцев 28 дней, и стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1, исчисленного в соответствии с законодательством, действовавшим в периоды выполнения данной работы 06 лет 06 месяцев 12 дней. Величину индивидуального пенсионного коэффициента ФИО3 определить не представляется возможным, поскольку отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ФИО3 при имеющем страховом стаже и стаже на соответствующих видах работ будет иметь право на досрочное назначении страховой пенсии по старости при достижении возраста 54 лет.

Согласно протоколу заседании комиссии при УПФР № 104 от 20.01.2017 г., истцу не засчитаны в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по подразделу «Коксохимическое производство» раздела 4 «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производство»» Списка № 1, в том числе, периоды работы истца в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве слесаря-ремонтника оборудования коксохимзавода с 07.06.1990 г. по 02.02.1992 г., в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве электросварщика ручной сварки с 03.02.1992 г. по 06.05.1992 г.; в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве электросварщика ручной сварки с 07.05.1992 г. по 29.12.1994 г.; в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве электросварщика ручной сварки с 30.12.1994 г. по 05.03.1998 г.; на Фенольном заводе ХМО «Укркокс» в качестве электрогазосварщика центрального участка по монтажу оборудования коксохимических производств с 02.10.2000 г. по 25.09.2011 г., включая отпуска без сохранения заработной платы с 26.07.2001 г. по 03.08.2001 г.; в ООО «Научно-производственное объединение «ИНКОР и К°» структурном подразделении «Коксохимическое производство Фенольный завод» в качестве электрогазосварщика централизованного участка по монтажу оборудования коксохимических производств с 26.09.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.02.2002 г. по 28.02.2009 г., включая отпуска без заработной платы, в ООО «Научно-производственное объединение «ИНКОР и К°» структурном подразделении «Коксохимическое производство Фенольный завод» в качестве электрогазосварщика централизованного участка по монтажу оборудования коксохимических производств в местах его установки цеха капитального строительства и ремонта с 01.03.2009 г. по 11.08.2014 г., включая отпуска без сохранения заработной платы, поскольку отсутствует документальное подтверждение занятости заявителя на ремонте оборудования в коксохимическом производстве и сведения о переименовании организации, а периоды работы с 01.01.2013 г. по 11.08.2014 г. не может быть засчитан в стаж, поскольку периоды работы с 01.01.2013 г. учитываются в стаж на соответствующих видах работ при начислении и уплате с указанной даты страховых взносов по дополнительным тарифам. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет при наличии 20 лег страхового стажа, из них 10 лет 00 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.06.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями и в горячих цехах применяются: 

к работам, выполняемым после 01.01.1992 г. Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее Список №1); 

к работам, выполняемым до 01.01.1992 г. Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. 

Согласно подразделу 2 «Коксохимическое производство» раздела 4 «Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, в том числе слесари-ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки (код позиции 1040100а-1753а).

Согласно п. 5 Постановления Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 утверждены Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Аналогичные положения содержит Приказ Минздравсоцразвития России от 31.05.2011 № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее - Порядок № 258н от 31.03.2011). 

Согласно п. 4 названного Порядка справки выдаются на основании документов за соответствующий период времени (когда выполнялась работа), из которых можно установить периоды работы в определенных профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях).

В соответствии с разъяснениями Министерства труда РФ от 08.01.1992 г. № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения и РСФСР от 08.01.1992 г. № 235, п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29 право на пенсию в связи и особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком № 1 в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 г. не требовалось.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные карточки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза - за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов с заработной платы или стипендии.

Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.01.2017 г. № 104, в распоряжение Комиссии были предоставлены документы, которые истец подтверждал стаж трудовой деятельности, а именно: трудовые книжки от 14.07.1986 г., от 08.09.2014 г., от 25.05.2015 г., копия военного билета, акт экспертного исследования № 4060/1-6 от 18.08.2015, выданный ФБГУ Саратовская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции РФ, справка № 40 от 06.04.2001 г, выданная Краматорским СУ «Укрэнергочермет» Республики Украина, архивная справка № 22-19-582/803 от 01.07.2011 г., выданная архивным отделом Краматорского горсовета Республики Украина, архивная справка (сообщение) № 12-02-16/660 от 04.10.2016 г., выданная УПФ Украины в г. Краматорске, справки № 53-10к от 08.05.2015 г, № 23, № 24, № 25 от 07.05.2015 г., б/н и без даты, № 1330-16з от 29.08.2016 г., копии приказов № 038/1 от 26.09.2001 г., № 163 от 19.10.2000 г., № 161 от 30.09.2010 г., № 339 от 18.10.2005 г., копия Перечня профессий и должностей (3 шт.), копия карты условий труда, выданные ООО «Научно-производственное объединение «ИНКОР и К°» Республики Украина, справка № 32360/05-10 от 19.10.2016 г., сообщение № 32360/05-10 от 19.10.2016 г. Пенсионного фонда Украины, справка № 17от 11.08.2016 г., выданная СП «Агроспецмонтажник» ДНР, копия диплома, сообщение ГУ-ОПФР по Саратовской области № 11-03-11734 от 22.12.2016 г., сообщение УПФ Украины в г. Дмитрове Донецкой области № 11392103 от 10.11.2016 г. с приложением, а также выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно трудовой книжке истца с 07.06.1990 г. ФИО3 принят в Краматорское СУ «Укрэнергочермет» на Фенольную площадку Константиновского участка слесарем – ремонтником оборудования коксохимзаводов 3 разряда. 03.02.1992 г. на основании распоряжения № 11-К от 03.02.1992 г. переведен на Фенольной площадке Константиновского участка электросварщиком ручной дуговой сварки 3 разряда. 01.02.1993 г. истцу присвоена 2-я профессия газорезчик 3 разряда на Фенольной площадке Константиновского участка. 20.07.1993 г. присвоен 4-й разряд электросварщика ручной дуговой сварки на Фенольной площадке Константиновского участка. 01.03.1995 г. истцу присвоен 5-й разряд электросварщика ручной дуговой сварки на Фенольной площадке Константиновского участка. 05.03.1998 г. истец уволен по собственному желанию. Впоследствии, 02.10.2000 г. истец принят на Фенольный завод ХМО «Укркокс» в централизованный участок по монтажу оборудования коксохимических производств электрогазосварщиком 5 разряда на основании приказа № 77 от 27.09.2000 г. Фенольный государственный завод реорганизован в структурное подразделение «Коксохимическое производство Фенольный завод» путем присоединения к ООО «Научно-производственное объединение «ИНКОР и К°». 01.03.2009 г. на основании приказа № 420 от 28.11.2008 г. истцу установлено наименование профессии – электрогазосварщщик 5 р. централизованного участка по ремонту и монтажу оборудования коксохимических производств в местах его установки цеха капитального строительства и ремонта. 11.08.2014 г. уволен по ст. 38 КЗоТ Украины (в связи с переменой места жительства).

Согласно справке № 39 от 06.04.2001 г. КП КСУ «Укрэнергочермет», истец – работал электросварщиком ручной сварки, за период работы во вредных условиях труда в КП Краматорское СУ «Укрэнергочермет» Фенольной площадки Константиновского участка с 07.06.1990 г. по 05.03.1998 г. он 188 дней находился в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 9).

История подчинения Коксохимичсеского производства «Фенольный завод с 1934 г. по 2016 г. указана в исторической справке от 29.08.2016 г. (л.д. 10). Из указанной справки также следует, что в 2001 г. Фенольный завод был реорганизован в структурное подразделение «Коксохимическое производство «Фенольнеый завод» путем присоединения к ООО НПО «ИНКОР и К°».

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии № 40 от 06.04.2001 г., ФИО3 работал полный рабочий день с 07.06.1990 г. по 03.02.1992 г. в производстве коксохимическом Фенольном заводе Фенольной площадке Константиновского участка КП Краматорское СУ «Укрэнергочермет» в качестве слесаря - ремонтника оборудования коксохимических заводов занятых ремонтом оборудования в местах его установки на площадках рабочих местах действующих производств, а также с 03.02.1992 г. по 05.03.1998 г. в качестве электросварщика ручной сварки занятого ручной электросваркой при ремонте оборудования в местах его установки на площадках рабочих местах действующих производств, где основные рабочие ведущие технологический процесс, пользуются правом льготного пенсионного обеспечения по списку № 1, что предусмотрено списком № 1 разделом IV подразделом 2 а пунктом 1040200а-1753а, на основании Постановление КМ Украины от 11.03.1994 г. № 162, Приказа по управлению № 11 от 06.10.1994 г. об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда, карточка учета отработанного времени на ремонте в цехах и производствах с тяжелыми и вредными условиями труда карточка ф. Т-2 (л.д. 13-14).

Согласно архивной справке № 22-19-571/926 от 11.07.2011 г. ФИО3 был начислена заработная плата за период с июля по декабрь 1990 г., с января по июнь 1992 г., с января по декабрь 1994 г. В графе «должность» в расчетных ведомостях за июль 1990 г. указано – слесарь КХЗ», за январь-июнь 1992 г. и 1994 г. – электросварщик. В ведомости за 1995 г., 1997 г. и 1998 г. фамилия «Дойных Сергей Иванович» отсутствует. Ведомости начисления заработной платы за 1991 г., июль-декабрь 1992 г., 1993 г., 1996 г. кадровые документы (приказы, личные карточки, личные дела и т.д.) на хранение в архивный отдел Краматорского городского совета не поступали (л.д. 15).

Из архивной справки от 04.10.2016 г. следует, что на хранение в архивный отдел Краматорского горсовета документы БУ «Укрэнергочермет» поступили из Ясиноватского государственного городского архива 03.11.2006 г. не в полном объеме по причине несохранности на предприятии (л.д. 16).

Согласно справке о подтверждении фактического трудового стажа, выданной ООО НПО «Инкор и К°» 11.04.2016 г., истец работал полный рабочий день в ООО НПО «Инкор и К°» и за период с 02.10.2000 г. по 11.08.2014 г. исполнял обязанности электрогазосварщика централизированного участка по ремонту и монтажу коксохимического оборудования в цехах основного производства, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, основные работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1. За период с 02.10.2000 г. по 11.08.2014 г. стаж составляет 13 лет 8 месяцев 12 дней (л.д. 20). Также в указанной справке указаны периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 26.07.2001 г. по 03.08.2001 г., 27.03.2006 г., 29.09.2010 г., 25.10.2010 г., 05.11.2008 г., с 10.11.2008 г. по 28.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 10.12.2008 г., 11.0-7.2014 г., с 14.07.2014 г. по 18.07.2014 г., с 21.07.2014 г. по 25.07.2014 г., с 28.07.2014 г. по 31.07.2014 г.

Также истцом представлены справки о заработной плате для начисления пенсии № 46, 47, 48 (л.д. 21-23), личная карточка работника (л.д. 24), приказы об аттестации рабочих мест по условиям труда, карты условий труда (л.д. 25-74).

Оценив представленные истцом доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что С учетом изложенного, суд считает возможным удовлетворить требование истца об обязании УПФР включить в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по списку № 1 периоды работы в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве слесаря-ремонтника оборудования коксохимзавода с 07.06.1990 г. по 02.02.1992 г., в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве электросварщика ручной сварки с 03.02.1992 г. по 06.05.1992 г.; в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве электросварщика ручной сварки с 07.05.1992 г. по 29.12.1994 г.; в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве электросварщика ручной сварки с 30.12.1994 г. по 05.03.1998 г.; на Фенольном заводе ХМО «Укркокс» в качестве электрогазосварщика центрального участка по монтажу оборудования коксохимических производств с 02.10.2000 г. по 25.09.2011 г., за исключением периодов нахождения в отпусках без заработной платы с 26.07.2001 г. по 03.08.2001 г.; в ООО «Научно-производственное объединение «ИНКОР и К°» структурном подразделении «Коксохимическое производство Фенольный завод» в качестве электрогазосварщика централизованного участка по монтажу оборудования коксохимических производств с 26.09.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.02.2002 г. по 28.02.2009 г., за исключением периодов нахождения в отпусках без заработной платы: 27.03.2006 г., 05.11.2008 г., с. 10.11.2008 г. по 28.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 10.12.2008 г.; в ООО «Научно-производственное объединение «ИНКОР и К°» структурном подразделении «Коксохимическое производство Фенольный завод» в качестве электрогазосварщика централизованного участка по монтажу оборудования коксохимических производств в местах его установки цеха капитального строительства и ремонта с 01.03.2009 г. по 31.12.2012 г., за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 29.09.2010 г., 25.10.2010 г., поскольку судом установлена занятость заявителя на ремонте оборудования в коксохимическом производстве в указанные периоды.

Также следует учитывать, что поскольку законодательством на работодателя возложены обязанности в сфере обеспечения надлежащего оформления, учета и хранения документов, подтверждающих трудовые отношения, то нарушение работодателем порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек является виной работодателя и не может являться основанием к отказу в зачете в общий страховой стаж истца указанного выше периода работы, в связи с отсутствием вины работника, и не может влиять на пенсионные права работника на трудовую пенсию, ибо в противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав гражданина, работавшего по трудовому договору и выполнившего предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, гарантированного ст. 39 Конституции РФ.

Таким образом, отсутствие в трудовой книжке истца полного наименования должности либо ненадлежащее ведение документации работодателем, не может служить основанием для отказа истцу в зачете спорных периодов работы в его специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

Периоды работы с 01.01.2013 г. по 11.08.2014 г. не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку №1, поскольку в соответствии со ст. 583 Федерального Закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» периоды с 01.01.2013 г. учитываются в стаж на соответствующих видах работ при начислении и уплате с указанной даты страховых взносов по дополнительным тарифам.

Учитывая даты обращения истца за назначением страховой части пенсии, принятые решения по заявлениям, заявительный характер назначения пенсии, право на досрочную пенсию по старости следует исчислять с 24.11.2016 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе включить в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ по Списку № периоды работы

в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве слесаря-ремонтника оборудования коксохимзавода с 07.06.1990 г. по 02.02.1992 г.,

в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве электросварщика ручной сварки с 03.02.1992 г. по 06.05.1992 г.;

в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве электросварщика ручной сварки с 07.05.1992 г. по 29.12.1994 г.;

в Краматорском СУ «Укрэнергочермет» на Фенольной площадке Константиновского участка в качестве электросварщика ручной сварки с 30.12.1994 г. по 05.03.1998 г.;

на Фенольном заводе ХМО «Укркокс» в качестве электрогазосварщика центрального участка по монтажу оборудования коксохимических производств с 02.10.2000 г. по 25.09.2011 г., за исключением периодов нахождения в отпусках без заработной платы с 26.07.2001 г. по 03.08.2001 г.;

в ООО «Научно-производственное объединение «ИНКОР и К°» структурном подразделении «Коксохимическое производство Фенольный завод» в качестве электрогазосварщика централизованного участка по монтажу оборудования коксохимических производств с 26.09.2001 г. по 31.12.2001 г., с 01.02.2002 г. по 28.02.2009 г., за исключением периодов нахождения в отпусках без заработной платы: 27.03.2006 г., 05.11.2008 г., с. 10.11.2008 г. по 28.11.2008 г., с 01.12.2008 г. по 10.12.2008 г.

в ООО «Научно-производственное объединение «ИНКОР и К°» структурном подразделении «Коксохимическое производство Фенольный завод» в качестве электрогазосварщика централизованного участка по монтажу оборудования коксохимических производств в местах его установки цеха капитального строительства и ремонта с 01.03.2009 г. по 31.12.2012 г., за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 29.09.2010 г., 25.10.2010 г.

Признать у ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости с 24.11.2016 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе назначить ФИО3 с 24.11.2016 г. досрочную страховую пенсию по старости.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь Э.Р. Бакиева