РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Дело №2-315/18

15 мая 2018г.

г.Буйнакск

Судья Федерального Буйнакского городского суда Вагидов Н.А., при секретаре Амировой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Отделению пенсионного фонда РФ по РД о признании незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что он обращался в ГУ-ОПФР по РД в Буйнакском районе с заявлением о назначении ему досрочной пенсии на льготных основаниях. 09 февраля 2016г. от начальника ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РД в Буйнакском районе он получил отказ ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал ему в льготный стаж периоды работы с 25.10.1988г. по 02.09.1991г., с 03.09.1991г. по 10.07.1992г., с 10.07.1992г. по 10.02.1998г. и с 06.05.1998г. по 10.07.2001г. Он считает не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. При этом, ответчик сослался на то, что им были направлены запросы в ГУ-ОПФР по РД в Унцукульском районе и в ГУ-ОПФР по РД в г.Кизилюрте и Кизилюртовском районе. Согласно ответу указанных ГУ-ОПФР по РД приказ №281-к указанный в трудовой книжке, в книге приказов не найден. Дополнительных документов, подтверждающих его в должности – мастер строительных и монтажных работ, организация для проверки не представила. Поэтому периоды работы в должности – мастер с 25.10.1988г. по 02.09.1991г., с 03.09.1991г. по 10.07.1992г., с 10.07.1992г. по 10.02.1998г. и с 06.05.1998г. по 10.07.2001г. не могут быть засчитаны как льготные по причине отсутствия в организациях соответствующих документов, подтверждающих характер и занятость работы на должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2. Также, в ответе ГУ-ОПФР по РД в г.Кизилюрте и Кизилюртовском районе на запрос сообщает об отсутствии малого предприятия «Миатлинский» на территории г.Кизилюрт и Кизилюртовского района и об отсутствии документации предприятия в архивах г.Кизилюрта, в связи с чем, период работы с 06.05.1998г. по 10.07.2001г. не может быть засчитан в общий стаж для определении права на досрочную пенсию. В соответствии с записями его трудовой книжки до поступления на строительство Управления механизации Чиркейгэсстроя общий трудовой стаж составляет 2 (два) года 10 (десять) месяцев 5 (пять) дней. В период с 08.04.1979г. по 27.04.1981г. он проходил службу в рядах СА. 15.06.1981г. принят дорожным рабочим второго разряда. 01.04.1982г. уволен согласно ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР; 15.04.1982г. принят скалолазом 3 разряда по переводу из строительного управления по сооружению Миатлинской ГЭС; 25.10.1988г. переведен мастером на участок №1; 02.09.1991г. уволен согласно ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР; 03.09.1991г. принят мастером в МП «Аргелит» переводом с УМСРиТ; 10.07.1992г. уволен согласно ст.29 п.5 КЗоТ РСФСР по переводу в МП «Плотина»; 10.07.1992г. принят мастером в МП «Плотина» по переводу из МП «Аргелит»; 10.08.1998г. уволен по сокращению штата по п.1 ст.33 КЗоТ РФ; 06.05.1998г. принят в качестве мастера в МП «Миатлинский»; 10.07.2001г. уволен по собственному желанию. Согласно акту от 24 апреля 1987г. в ночь на 23 апреля 1987г. произошел пожар в административном здании управления механизированных работ «Чиркейгэсстрой». В результате пожара сгорело административное здание УР «Чиркейгэсстрой». Из справки №ф8/1.1-06-89-24 от 30.09.2015г. выданной ОАО «Чиркейгэсстрой» Управление механизированных работ подтверждены периоды его работы за период с 15.04.1982г. по 02.09.1991г.; в МП «Аргелит» «Чиркейгэсстрой» с 03.09.1991г. по 10.07.1992г.; в МП «Плотина» «Чиркейгэсстрой» с 10.07.1992г. по 10.02.1998г. Вместе с тем, в данной справке указано, что он работал в должностях проходчика горных склонов и мастером строительных и монтажных работ в производстве строительных гидротехнических сооружений. Также, в данной справке указано, что стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное списком №2 составляет 15 лет 09 месяцев 25 дней. По общему правилу право досрочную страховую пенсию имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, Vмесяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам (пункт 2).

В своих возражениях на иск ФИО1 представитель ГУ-ОПФР по РД в Буйнакском районе ФИО2 указала, что на основании пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 названного закона, на один год за каждые два года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам. При этом право в связи с особыми условиями труда имеют только работники постоянно занятые выполнением работ соответствующего характера, предусмотренные Списками, в течении полного рабочего дня. По представленной истцом ФИО1 трудовой книжке (дубликат) серии АТ- V №3568999 от 24.02.1988г. общий трудовой стаж до поступления на строительство Управления механизации Чиркейгэсстрой составляет два года десять месяцев пять дней; с 08.04.1979г. по 27.04.1981г. служба в рядах СА; с 15.06.1981г. по 01.04.1982г. принят дорожным рабочим второго разряда в строительное управление по сооружению Миатлинской ГЭС приказом 60-к от 11.06.1981г. и уволен согласно ст.29 КЗоТ РСФСР (по переводу Управления механизации Чиркейгэсстрой по согласованию между руководителями) приказом №33-к от 16.04.1982г.; с 15.04.1982г. по 02.09.1991г. принят скалолазом 3 разряда по переводу из строительного управления по сооружению Миатлинской ГЭС приказом №281-к от 15.04.1982г. и уволен согласно ст.29 КЗоТ РСФСР (по переводу в МП «Аргелит» по согласованию между руководителями) приказом №140-к от 02.09.1991г.; с 03.09.1991г. по 10.07.1992г. принят мастером в МП «Аргелит» переводом с УМСРиТ приказом №1-к от 03.09.1991г. и уволен согласно ст.29 КЗоТ РСФСР (по переводу в МП «Плотина») приказом №17-к от 30.07.1992г.; с 10.07.1992г. по 10.02.1998г. принят мастером в ХСУ «Плотина» Управления механизированных работ «Чиркейгэсстрой» приказом №11-к от 31.07.1992г. и уволен по сокращению штата п.1 ст.33 КЗоТ РФ приказом №4-к от 26.01.1998г.; с 06.05.1998г. по 10.07.2001г. принят мастером в МП «Миатлинский» приказом №14 от 06.05.1998г. и уволен по собственному желанию приказом №21 от 10.07.2001г.; и Справки №ф8/1.1-06-89-24 от 30.09.2015г., которая выдана на основании карточки Т-2 и книги приказов за 1982-1998гг., хранившихся в архиве Управления механизированных работ ОАО «Чиркейгэсстрой». Кроме того, ФИО1 была представлена справка о зарплате от 30.09.2015г. №32н-12-50, выданная ОАО «Чиркейгэсстрой» Управление механизированных работ за период с 01.01.1992г. по 31.12.1996г. Для подтверждения представленных ФИО1 сведений о льготном стаже и заработной плате им были направлены запросы в ГУ-ОПФР по РД в Унцукульском районе и в ГУ-ОПФР по РД в г.Кизилюрте. По полученным актам документальной проверки №87 от 15.12.2015г. ГУ-ОПФР по РД в Унцукульском районе установлено, что ФИО1 действительно был принят проходчиком горных склонов приказом №281 от 04.10.1986г. и уволен приказом №140/к от 02.09.1991г. Приказ о принятии №281-к от 15.04.1982г., указанный в трудовой книжке не найден в книге приказов. Также, в справке уточняющий особый характер работы должность ФИО1 указана «мастер строительных и монтажных работ», что соответствует Списку №2, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10. Однако, в книгах приказов и в трудовой книжке значится должность ФИО1 «мастер». Поэтому, данная должность по Списку №2 не дает право на пенсию по старости на льготных основаниях. В связи с этим, периоды работы в должности «мастер» с 25.10.1988г. по 02.09.1991г., с 03.09.1991г. по 10.07.1992г. и с 10.07.1992г. по 10.02.1998г. не могут быть засчитаны как льготные по причине отсутствия в организациях соответствующих документов, подтверждающих характер и занятость работы на должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2. Из ответа на запрос ГУ-ОПФР по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе видно, что в архивах отсутствуют данные о функционировании МП «Миатлинский», в связи с чем период работы ФИО1 с 06.05.1998г. по 10.07.2001г. не может быть засчитан в общий стаж для определения права на досрочную страховую пенсию. Кроме того, в записях о приеме и увольнении с МП «Миатлинский» заверены печатями, которые не использовались после 1991г., ввиду распада СССР. Исходя из вышеизложенного, при необходимом стаже 12 лет и 6 месяцев, у ФИО1 было засчитано 2 года и 21 день, периоды его работы с 04.10.1986г. по 24.10.1988г. Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ отсутствует. Требование истца о назначении пенсии с даты обращения не обоснованно, поскольку ФИО1 обратился в ГУ-ОПФР по РД в Буйнакском районе до возникновения права на нее. В отделе оценки пенсионных прав приняли на рассмотрение документы и разъяснили что на основании Приказа №72 от 06.03.2008г., а также в целях сокращения сроков назначения пенсий специалистами отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц организована заблаговременная работа по правовой обработке и оценке сведений о стаже лиц, приобретающих права на пенсию. В связи с тем, что документы представляются для предварительной оценки, заявления для назначения пенсии не подаются. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал по основаниям, изложенным в своем заявлении. Также, ФИО1 пояснил, что период времени с 25.10.1988г. по 02.09.1991г., с 03.09.1991г. по 10.07.1992г., с 10.07.1992г. по 10.02.1998г. и с 06.05.1998г. по 10.07.2001г. он проработал мастером строительных и монтажных работ на участке №1, мастером в МП «Аргелит», мастером в МП «Плотина» по переводу из МП «Аргелит», мастером в МП «Миатлинский»; 10.07.2001г. уволен по собственному желанию. Указанный период его трудовой деятельности, органами пенсионного фонда РФ, должен быть включен в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по возрасту, в связи с работами с вредными (тяжелыми) условиями труда. Поэтому стаж его работы позволяет ему назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В связи с чем, в феврале 2016г. обращался в ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в Буйнакском районе с заявлением с приложением всех необходимых документов с просьбой о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Однако, представители пенсионного фонда ему незаконно отказывают в такой просьбе, ссылаясь на то, что для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии ему необходимо наличие профессионального стажа не менее 12 лет и 6 месяцев специального стажа и не менее 25 лет общего страхового стажа. Он просит признать данный отказ ГУ-ОПФР по РД в Буйнакском районе незаконным и обязать включить период его работы отраженные в трудовой книжке в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель административного ответчика – ГУ отделения ПФ РФ по РД в Буйнакском районе по доверенности от 15.05.2018г. ФИО3 заявление ФИО1 частично поддержала и просила суд отказать ему по основаниям указанным в возражениях и в письме начальника Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда РД по Буйнакскому району №023/11/02-248 от 09.02.2016г. 

В судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что ФИО1 действительно работал в период времени с 1982г. по 1998г. в Управлении механизации «Чиркейгэсстрой» в качестве мастера строительных и монтажных работ в производстве строительных гидротехнических сооружений. В то время он также работал мастером строительных и монтажных работ данного предприятия. Указанное предприятие занималось строительно-монтажными работами при возведении объектов Чиркейгэсстроя. 

Свидетель ФИО5 показала, что в настоящее время она находится на пенсии, а ранее до выхода на пенсию работала специалистом по работе с персоналом в УМР «Чиркейгэсстрой». Она полностью подтверждает сведения, изложенные в справке уточняющей особый характер работ, выданной ФИО1 от 30.09.2015г., который действительно полный рабочий день работал в Управлении механизации «Чиркейгэсстрой» с 15 апреля 1982г. по 10 февраля 1998г. в качестве проходчика горных склонов и мастера строительных и монтажных работ в производстве строительных гидротехнических сооружений.

Выслушав объяснение истца ФИО1, представителя ответчика ГУ отделения ПФР по РД в Буйнакском районе, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год, за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании п.2 ст.30 вышеуказанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из иска, а также из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что согласно акту от 24 апреля 1987г. в ночь на 23 апреля 1987г. произошел пожар в административном здании управления механизированных работ «Чиркейгэсстрой», в связи с чем он не смог представить все необходимые документы. Среди уничтоженных пожаром документов оказалась его трудовая книжка, а также бухгалтерские и финансовые документы УМР «Чиркейгэсстрой». В последующем он получил только дубликат трудовой книжки, которую представил в ГУ-ОПФР по РД в Буйнакском районе.

Данное обстоятельство в судебном заседании подтверждается исследованием акта от 24 апреля 1987г., из которого видно, что в ночь на 23 апреля 1987г. произошел пожар в административном здании управления механизированных работ «Чиркейгэсстрой». Данный акт подписан зам.начальником ОПО МВД ДАССР, начальником испытательной лаборатории ОПО МВД ДАССР, инженером испытателем ОПО МВД ДАССР, начальником отделения Госпожнадзора Кизилюртовского ГОВД, замначальником УС, инженером ПТВ, начальником управления механизированных работ «Чиркейгэсстрой», главным бухгалтером и старшим инженером энергетиком.

Из иска, а также из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что из представленной им дубликата трудовой книжки АТ-V №3568999 от 24 февраля 1988г. видно, что приказом №60-к от 11 июня 1981г. принят дорожным рабочим второго разряда в строительное управление по сооружению Миатлинской ГЭС. 01.04.1982г. переведен в Управление механизации Чиркейгэсстрой на должность скалолаза 3 разряда и принят на работу приказом №281-к от 15.04.1982г. 14 января 1988г. в связи с внутрихозяйственной реорганизацией АТП и УМ переименованы в Управление механизации строительных работ и транспорта и приказом №207-к от 25.10.1988г. ФИО1 переведен мастером на участок №1, а 2 сентября 1991г. приказом №140-к от 02.09.1991г. переведен в МП «Аргелит» Чиркейгэсстрой. Приказом №1-к от 3 сентября 1991г. он принят мастером в МП «Аргелит» переводом с Управления монтажных и строительных работ и транспорта. 10 июля 1992г. ФИО1 приказом №17-к от 30.07.1992г. переведен в МП «Плотина» и приказом №11/к от 31.07.1992г. принят мастером по переводу из МП «Аргелит». 10 февраля 1998г. ФИО1 уволен по сокращению штата по п.1 ст.33 КЗоТ РФ по приказу №4-к от 26.01.1998г. Приказом №14 от 06.05.1998г. ФИО1 принят мастером в МП «Миатлинский» и 10 июля 2001г. уволен по собственному желанию по приказу №21 от 10.07.2001г.

Согласно ст.66 ТК РФ и в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002г. №555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Исследованием в судебном заседании трудовой книжки ФИО1 установлено, что он в период с 1 апреля 1982г. по 10 июля 2001г. работал в различных должностях в Управлении механизации Чиркейгэсстрой и связанных с ним малых предприятиях «Аргелит», «Плотина» и «Миатлинский», где проработал до 10 июля 2001г. 

Согласно раздела 27 «Монтаж стальных и железобетонных конструкций» пункта 2290000-14612 Списка №2 работ, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, специальностей и учреждений (организаций), утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» ученики-монтажники, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера строительных и монтажных работ и производители работ относятся к категории работ с тяжелыми условиями труда. 

В соответствии с п.5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996г. №5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996г. №29 право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ в профессиях и должностях, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из справки уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 30.09.2015г. №ф8/1.1-06-89-24, выданной РусГидро ОАО «Чиркейгэсстрой» Управление механизированных работ видно, что ФИО1 полный рабочий день работал в Управлении механизации «Чиркейгэсстрой» с 15 апреля 1982г. приказ №281/к от 15 апреля 1982г. по 2 сентября 1991г. приказ №140к от 2 сентября 1991г. МП «Аргелит» Чиркейгэсстрой с 3 сентября 1991г. приказ №1/к от 3 сентября 1991г. по 10 июля 1992г. приказ №17/к от 30 июля 1992г. МП «Плотина» Чиркейгэсстрой» с 10 июля 1992г. приказ 11/к от 31.07.1992г. по 10 февраля 1998г. приказ №4к от 26 января 1998г. в качестве проходчика горных склонов и мастера строительных и монтажных работ в производстве строительных гидротехнических сооружений. Стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение составляет 15 лет 9 месяцев и 25 дней.

Данное обстоятельство в судебном заседании подтверждается исследованием архивной справки №328, выданной 23.04.2018г. заведующей архивом АО «Чиркейгэсстрой», из которой видно, что ФИО1 действительно работал в Управлении механизированных работ Управления строительства «Чиркейгэсстрой» с 10 июля 1992г. по 10 февраля 1998г. в качестве мастера строительно-монтажных работ полный рабочий день в течении полной рабочей недели. Стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение составляет 5 лет 7 месяцев и 01 день. Также, данный факт подтверждается показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, которые подтвердили факт их совместной работы в Управлении строительства и механизации «Чиркейгэсстрой», кроме того свидетель ФИО5, работавшая специалистом по работе с персоналом, полностью подтвердила факт работы ФИО1 на должности мастера строительных и монтажных работ, а не просто в должности мастера за указанные периоды.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленных истцом и исследованных в судебном заседании документов видно, что должность ФИО1 «проходчик горных склонов, скалолаз 3 разряда», «мастер строительных и монтажных работ», а также предприятие «Управление механизированных работ «Чиркейгэсстрой», МП «Аргелит», МП «Плотина», где он работал в период с 15 апреля 1982г. по 10 февраль 1998г., входит в перечень должностей списка №2, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Эти факты представителем Отделения ПФР по РД в Буйнакском районе в судебном заседании оспариваются.

Из письма Управления ГУ - Отделения ПФ РФ по РД в Буйнакском районе от 09.02.2016г. №023/11/02-248 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с тем, что при необходимом льготном стаже 12 лет и 6 месяцев у него всего 2 года 21 день. Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 чст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ отсутствует.

В своих возражениях на иск представитель ГУ-ОПФР по РД в Буйнакском районе ФИО2 оспаривает сведения, представленные в справке РусГидро ОАО «Чиркейгэсстрой» от 30.09.2015г. По полученным актам документальной проверки №87 от 15.12.2015г. ГУ-ОПФР по РД в Унцукульском районе установлено, что ФИО1 действительно был принят проходчиком горных склонов приказом №281 от 04.10.1986г. и уволен приказом №140/к от 02.09.1991г. Приказ о принятии №281-к от 15.04.1982г., указанный в трудовой книжке не найден в книге приказов. Также, в справке уточняющий особый характер работы должность ФИО1 указан «мастер строительных и монтажных работ», что соответствует Списку №2, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10. Однако, в книгах приказов и в трудовой книжке значится должность ФИО1 «мастер». Поэтому, данная должность по Списку №2 не дает право на пенсию по старости на льготных основаниях. Для подтверждения представленных ФИО1 сведений о льготном стаже и заработной плате им были направлены запросы в ГУ-ОПФР по РД в Унцукульском районе и в ГУ-ОПФР по РД в г.Кизилюрте.

Исследованием акта проверки достоверности сведений о трудовом стаже, утвержденного начальником отдела ОПФР по РД в Унцукульском районе от 15.12.2015г. №87 и акта достоверности справки о заработной плате установлено, что данная проверка достоверности трудового стажа и заработной платы ФИО1 за период с 15.06.1981г. по 10.02.1998г. производилась ведущим специалистом экспертом ФИО4 в присутствии главного бухгалтера ФИО6 и ответственного работника по кадрам ФИО5 Для проверки представлены следующие документы: книги приказов, личные карточки формы Т-2. В результате проверки выявлено, что ФИО1 действительно был принят приказом №281 от 04.10.1986г. проходчиком горных склонов. Приказом №207/к переведен мастером с 25 октября 1988г. Приказом №1/к от 03.09.1991г. принят в МП «Аргелит» в качестве мастера, а приказом №11/к от 10.07.1992г. принят мастером в УМТ «Чиркейгэсстрой». ФИО1 с 10.02.1998г. уволен по сокращению штата, номер приказа не найден. 

В своих показаниях в судебном заседании свидетель ФИО5, которая подписывала данный акт подтвердила факт работы ФИО1 в Управлении строительства и механизации «Чиркейгэсстрой» не в должности мастера, а в должности мастера строительных и монтажных работ, а также все сведения, изложенные справке уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 30.09.2015г. №ф8/1.1-06-89-24, выданной РусГидро ОАО «Чиркейгэсстрой» Управление механизированных работ. 

Из ответа на запрос ГУ-ОПФР по РД в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе от 10.12.2015г. №3468 видно, что проверить стаж работы ФИО1 не представляется возможным в связи с отсутствием малого предприятия «Миатлинский» на территории г.Кизилюрта и Кизилюртовского района, документация в городском и районном архивах не найдена.

Судом установлено, что акт проверки достоверности сведений о трудовом стаже и заработной плате от 15.12.2015г. и справка уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 30.09.2015г. №ф8/1.1-06-89-24 подписаны одними и теми же должностными лицами РусГидро ОАО «Чиркейгэсстрой», а именно руководителем организации ФИО7, главным бухгалтером ФИО6 и ответственным работником по кадрам ФИО5 Тем самым, учитывая, что в представленных сторонами документах имеются расхождения, приходит к выводу, что в архивной справке №328 от 23.04.2018г., выданной позднее всех представленных сторонами документов конкретно указывается, что ФИО1 действительно работал в УМР (Управление механизированных работ) Управления строительства «Чиркейгэсстрой» с 10.07.1992г. по 10.02.1998г. в качестве мастера строительно-монтажных работ полный рабочий день в течении полной рабочей недели. Стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии со списком №2 составляет 5 лет 7 месяцев 1 день. Кроме того, в судебном заседании свидетель ФИО5 полностью подтвердила сведения, изложенные в справке уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 30.09.2015г. №ф8/1.1-06-89-24. Тем самым, довод представителя ответчика о том, что периоды работы в должности «мастер» с 25.10.1988г. по 02.09.1991г., с 03.09.1991г. по 10.07.1992г., с 10.07.1992г. по 10.02.1998г. не могут быть засчитаны как льготные по причине отсутствия в организации соответствующих документов, подтверждающих характер и занятость работы на должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по Списку №2 не нашли своего подтверждения. Исходя из вышеизложенного, право на досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ у ФИО1 имеется.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие занятость на работах с вредными условиями труда и соответственно право на досрочную трудовую пенсию у него отсутствует, не соответствуют требованиям нормативных документов, регламентирующих досрочное пенсионное обеспечение лицам, проработавшим в тяжелых условиях труда. 

С силу п.14 постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

На основании ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с федеральным законом от 1 апреля 1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке установленном законодательством РФ. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из иска ФИО1, а также из его пояснений в судебном заседании следует, что согласно акту от 24 апреля 1987г. в ночь на 23 апреля 1987г. произошел пожар в административном здании управления механизированных работ «Чиркейгэсстрой». В результате пожара сгорело административное здание УР «Чиркейгэсстрой», в связи с чем представить документы за период до 23 апреля 1987г. не представляется возможным. Согласно справке уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 30.09.2015г. №ф8/1.1-06-89-24 и архивной справке №328, выданной 23.04.2018г. он действительно работал в Управлении механизированных работ Управления строительства «Чиркейгэсстрой» с 10 июля 1992г. по 10 февраля 1998г. в качестве мастера строительно-монтажных работ полный рабочий день в течении полной рабочей недели. Стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение составляет 15 лет 9 месяцев и 25 дней. 

Данное обстоятельство подтверждается также исследованием акта от 24 апреля 1987г., справкой уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 30.09.2015г. №ф8/1.1-06-89-24. и архивной справкой от 23 апреля 2018г., выданной заведующей архивом АО «Чиркейгэсстрой» г.Махачкала.

Судом установлено, что ФИО1 полный рабочий день работал в Управлении механизации «Чиркейгэсстрой» с 15 апреля 1982г. по 10 февраля 1998г. в качестве проходчика горных склонов и мастера строительных и монтажных работ в производстве строительных гидротехнических сооружений. Стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение составляет 15 лет 9 месяцев и 25 дней. Данное обстоятельство подтверждается исследованием трудовой книжки ФИО1, справки уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 30.09.2015г. №ф8/1.1-06-89-24, выданной РусГидро ОАО «Чиркейгэсстрой» Управление механизированных работ и архивной справки №328, подтверждающий характер работы и условия при которых назначается досрочная пенсия, выданной 23 апреля 2018г. заведующей архивом АО «Чиркейгэсстрой» г.Махачкала и показаниями свидетеля ФИО5

В силу п.9 постановления Пленума Верховного суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п.1 ст.9 ФЗ от 16.07.1999г. «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст.1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим, суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Согласно п.20 ст.21 ФЗ от 28.12.2013г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013г.№400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с указанными выше обстоятельствами суд считает, что действия Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда РФ по РД в Буйнакском районе по отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 является необоснованным и неправомерным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 частично удовлетворить.

Признать решение руководителя ГУ-ОПФР по РД в Буйнакском районе от 9 февраля 2016г. №023/11/02-248 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать ГУ – ОПФР по Республике Дагестан в Буйнакском районе засчитать период работы ФИО1 в Управлении механизации «Чиркейгэсстрой» с 15.04.1982г. по 02.09.1991г.; в МП «Аргелит» Чиркейгэсстрой с 03.09.1991г. по 10.07.1992г.; в МП «Плотина» Чиркейгэсстрой с 10.07.1992г. по 10.02.1998г. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной пенсии.

Обязать ГУ – ОПФР по Республике Дагестан в Буйнакском районе включить в общий трудовой стаж время нахождения ФИО1 на военной службе по призыву.

Обязать ГУ – ОПФР по Республике Дагестан в Буйнакском районе назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в суд.

В остальной части в иске ФИО1 отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РД в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Федеральный судья Н.А.Вагидов