материал № 12-17/2019 (12-391/2018)

поступил в суд 23.11.2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 25 января 2019 года

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Михайленко А.В., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, представителя УК НСО ФИО, при секретаре КесаревойД.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника контрольного управления Новосибирской области от 23.10.2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.20 ст.19.5 КоАП РФ,

установил:

23.10.2018 года и.о. начальника контрольного управления Новосибирской области ФИО2 в отношении председателя правления НСТ «... ФИО1 вынесено постановление №... о привлечении к административной ответственности по ч.20ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в своей жалобе просит признать постановление незаконным, в обоснование своей жалобы указывает, что протокол от 10.10.2018 года не получал, полномочиями председателя НСТ «...» он не обладает.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал полностью.

Представитель административного органа в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Изучив материалы дела согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч.20 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с пунктом 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации под представлением понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

Как следует из материалов дела, контрольным управлением Новосибирской области на основании акта от 08.09.2016 №...-ОП-03 о проведении проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности НСТ «...», вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно которому установлены следующие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий соглашений о предоставлении средств из бюджета:

Нецелевое использование средств областного бюджета Новосибирской области, полученных на капитальный ремонт дороги, выразившегося в оплате невыполненных работ в общей сумме 204 000 руб.

Неэффективное использование средств областного бюджета Новосибирской области, израсходованных на приобретение деревянных опор, которые не установлены и не используются в течение срока более 3-х лет.

Также установлены факты нарушения законодательства Российской Федерации, Новосибирской области, являющиеся причинами и условиями нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а именно:

НСТ «...» не осуществлялся бухгалтерский учет.

Предоставлены недостоверные сведения по фактически произведенным затратам при осуществлении капитального ремонта дороги.

В соответствии с требованиями Представления, НСТ «... в течение 60 календарных дней со дня его получения должно рассмотреть информацию о нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий соглашений о предоставлении средств из бюджета, указанные в Представлении, возвратить в областной бюджет средства в сумме 204 000 руб., использованные с нарушением их целевого назначения, пунктом 3 Представления установлен 10- дневный срок для направления в УК НСО информации об исполнении Представления с приложением копий подтверждающих документов.

Представление получено председателем НСТ ...» ФИО1 под роспись 15.05.2018, следовательно, информация о рассмотрении НСТ «...» Представления должна быть представлена в УК НСО в срок, не позднее 23.07.2018.

Информация об исполнении Представления от НСТ ...» в УК НСО не направлена, ущерб областному бюджету Новосибирской области в сумме 204 000 руб. не возмещен.

Таким образом, представление контрольного управления Новосибирской области НСТ «...» в установленные сроки не рассмотрено.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8), представлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), протоколом общего собрания (л.д. 12), копией устава (л.д.13-14), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 15).

Таким образом, действия председателя правления НСТ ...» ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что ФИО1 не получал протокол от ДД.ММ.ГГГГ, противоречат исследованным в судебном заседании материалам дела №..., а именно сопроводительному письму о направлении указанного протокола ФИО1, на котором стоит подпись заявителя и выполнена рукописная надпись «получил ДД.ММ.ГГГГ пред. Победы ФИО1» (л.д. 5). Доводы жалобы о том, что протокол составлен в отношении ФИО1, не обладающего полномочиями председателя НСТ «... поскольку решением Новосибирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение собрания НСТ «...» от ДД.ММ.ГГГГ признано недействительным, признаются судом несостоятельными, поскольку на момент совершения административного правонарушения ФИО1 являлся председателем НСТ ...», о чем свидетельствуют материалы дела №..., а именно копия протокола общего собрания (л.д. 12), копия выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 15), кроме того в судебном заседании заявитель не отрицал тот факт, что занимает должность председателя НСТ ...» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Так, в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

постановил:

Постановление и.о. начальника контрольного управления Новосибирской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении председателя правления НСТ «... ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья: А.В. Михайленко