Дело № 2-2140/2024 (УИД 69RS0040-02-2024-004687-22)

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024 года г. Тверь 

Центральный районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Колосовой К.Ю., 

с участием истца ФИО1, представителей истца адвоката Щербакова Т.В., действующего на основании ордера, ФИО2, действующего на основании устного ходатайства,

представителей ответчика Министерства строительства Тверской области ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей ( до перерыва),

представителя третьего лица Правительства Тверской области (до перерыва) ФИО5 по доверенности,

третьего лица ФИО6 (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства Тверской области о восстановлении срока на обжалование отказа в перечислении социальной выплаты от 12.04.2024 Министерства строительства Тверской области, признании незаконным отказа Министерства строительства Тверской области в перечислении социальной выплаты от 12.04.2024, возложении обязанности произвести перечисление социальной выплаты в размере 3 726 954 рублей 00 копеек на приобретение квартиры, согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству строительства Тверской области, в которых просила восстановить срок на обжалование отказа в перечислении социальной выплаты от 12.04.2024 Министерства строительства Тверской области, признать незаконным отказ Министерства строительства Тверской области в перечислении социальной выплаты от 12.04.2024, возложить обязанность произвести перечисление социальной выплаты в размере 3 726 954 рублей 00 копеек на приобретение квартиры, согласно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что 04 марта 2024 истцом был получен государственный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещение № на сумму 3 726 954 рубля 00 коп. 27.03.2024 истец вместе со своим супругом ФИО7 и продавцами заключили договор купли-продажи квартиры по адресу: 

<

адрес>. Согласно указанному договору оплата за квартиру в размере 3 726 954 руб. должна производиться из средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1876 по государственному сертификату о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещение N 95-377748. 29.03.2024 истец обратилась с заявлением через филиал ГАУ «МФЦ» № 1 в Министерство строительства Тверской области о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, согласно договору купли-продажи квартиры от 27.03.2024 г (вх. № 36/ХР от 29.03.2024), рег. дело № 03796443.

31.07.2024 в филиале ГАУ «МФЦ» № 1 истец получила уведомление о том, что ей отказано в перечислении социальной выплаты (Уведомление от 12.04.2024 № 1759-ЕГ), по следующим основаниям:

- несоответствие заявления форме, приведенной в приложении 2 к Положению, в редакции, действующей на день обращения в Министерство;

- выявление в документах (сведениях), представленных заявителем (представителем заявителя), противоречий (несоответствий), наличие которых свидетельствует о недостоверности всех или части представленных данных (подпункт 3 пункта 26 Положения).

Кроме того указано, что правомочность государственного жилищного сертификата №, выданного истцу 04.03.2024 Министерством труда и социальной политики Херсонской области не подтверждена (ответ публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на запрос Министерства от 01.04.2024 № 1462-ЕГ в уполномоченный орган не поступил). Таким образом, о том, что истцу отказали в перечислении социальной выплаты ей стало известно 31.07.2024 г. С данным отказом истец не согласна и считает его незаконным, по следующим основаниям. Заявление о перечислении социальной выплаты не может не соответствовать форме, указанной в приложении 2 к Положению о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию города Севастополя на постоянное место жительства, поскольку указанное заявление сотрудник МФЦ заполняет и проверяет форму самостоятельно в АИС МФЦ, оно соответствует вышеуказанному Положению. Все данные, внесенные в заявление сотрудником МФЦ, указаны были верно и только после этого как истец проверила все данные, подписала такое Заявление. Согласно п. 2.2 договора купли-продажи квартиры от 27.03.2024 Покупатели обязуются оплатить «ПРОДАВЦАМ» указанную в п. 2.1. настоящего договора стоимость в следующем порядке: денежные средства в размере 3 726 954 (Три миллиона семьсот двадцать шесть тысяч девятьсот пятьдесят четыре) рубля 00 копеек из средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» (Государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № от 04 марта 2024 года, выданного Министерством труда и социальной политики) Покупатели оплачивают Продавцам путем перечисления в безналичном порядке, на счет №, открытый на имя ФИО6, открытого в Тверском отделении №8607 ПАО СБЕРБАНК, к/с №, БИК 042809679, ИНН 

<

***>, КПП 695202001. Таким образом, в договоре прописано, что оплата за квартиру производится из средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках указанного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1876 за счет сертификата, предоставленного истцу в рамках реализации мероприятий. Доводы ответчика о том, что в документах, предоставленных истцом, имеются противоречия (несоответствия), являются необоснованными. Уведомление об отказе в перечислении социальной выплаты датировано 12.04.2024, однако уведомление получено истцом 31.07.2024 в филиале ГАУ «МФЦ» №1, что подтверждается отметкой о получении на копии расписки. Таким образом, в связи с тем, что Министерство строительства Тверской области своевременно не уведомило истца об отказе в перечислении социальной выплаты, срок на обжалование пропущен истцом по уважительной причине.

Определением судьи Центрального районного суда г.Твери от 13.08.2024 года о принятии к производству, возбуждении гражданского дела и подготовке дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Правительство Тверской области, ФИО7

Определением Центрального районного суда г.Твери от 11.09.2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ППК «Фонд развития территорий», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство финансов Тверской области, Министерство финансов РФ.

Определением Центрального районного суда г.Твери от 09.10.2024 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены, Управление Федерального казначейства по Тверской области, ФИО8, ФИО6

В судебном заседании истец ФИО1, представители истца адвокат Щербаков Т.В., действующий на основании ордера, ФИО2, действующий на основании устного ходатайства поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика Министерства строительства Тверской области ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей (до перерыва), возражали против удовлетворения исковых требований, поддержали письменные возражения на исковое заявление и дополнения к возражениям, приобщенные к материалам дела.

В судебном заседании представитель третьего лица Правительства Тверской области (до перерыва) ФИО5 по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал возражения на исковое заявление

В судебном заседании третье лицо ФИО6 (до перерыва) поддержал заявленные истцом исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представители третьих лиц ППК «Фонд развития территорий», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства финансов Тверской области, Министерства финансов РФ, Управления Федерального казначейства по Тверской области, третьи лица ФИО7, ФИО8, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд. 

Характер спорных правоотношений и процессуальный закон, подлежащий применению, определяются на стадии принятия заявления к производству суда, вид применимого судопроизводства (административное или гражданское) относится к компетенции суда.

Из разъяснений, данных в абзаце 6 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Принимая во внимание, что заявленные исковые требования направлены на установление права ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты, указанные требования подлежат рассмотрению в суде по правилам гражданского судопроизводства.

21 октября 2022 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории".

Постановлением утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 05 ноября 2022 года № 1986, от 13 декабря 2022 года № 2293, от 14 февраля 2023 года № 210, от 25 июля 2023 года № 1210, от 20 сентября 2023 года № 1529, от 02 ноября 2023 года № 1841 в Постановление № 1876 неоднократно вносились изменения, в том числе и в наименование постановления. 

Постановлением № 1876 предусмотрена социальная выплата жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 и ее супруг ФИО7 проживали по месту регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, в связи с военными действиями вынужденно эвакуировались в г. Тверь. С 10.10.2023 по 10.10.2024 истец временно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела документами и пояснениями истца ФИО1

Материалами дела установлено, что 30.08.2023 года и 29.09.2023 года ФИО1 обращалась в Министерство строительства Тверской области с заявлениями о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям г.Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область, на состав семьи два человека (ФИО1 и ее супруг ФИО7).

12.09.2023 года Министерством строительства Тверской области ФИО1 была направлено уведомление об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата. Указано, что по итогам рассмотрения представленных документов выявлены обстоятельства, которые не отвечают требованиям Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства, утвержденных постановление Правительства Правительством Российской Федерации от 21.10.2022 № 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории", постановлением Правительства Тверской области от 13.12.2022 №703-пп «О единовременных выплатах на обзаведение имуществом и социальных выплатах на приобретение жилых помещений жителям г.Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область» в части, не противоречащей Правилам, а именно:

- согласно адресной справке Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области от 05.09.2023 № 30/8134 истец и гражданин ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес>;

- согласно отметке, содержащейся на странице 5 паспорта гражданина 

<

данные изъяты> серии, №, выданного 

<

данные изъяты>, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее также зарегистрирована по месту жительства: 

<

адрес>, на странице 5 паспорта гражданина 

<

данные изъяты> серии, №, выданного 

<

данные изъяты> на имя ФИО7, имеется отметка о его месте жительства по адресу: 

<

адрес>; паспорта 

<

данные изъяты>, представлены не в полном объеме и без перевода на русский язык, оформляемые в простой письменной форме;

- в представленном пакете документов отсутствует актуальная информация о семейном положении, что исключает проверку сведений, предусмотренных абзацем 2 подпункта «г» пункта 4 Правил.

17.10.2023 года Министерством строительства Тверской области также было отказано ФИО1 в выдаче государственного жилищного сертификата. Указано, что в отсутствии сведений о том, что заявитель экстренно покинул место постоянного проживания из населенных пунктов Херсонской области по перечню, утвержденному в соответствии с распоряжением Правительства Тверской области от 21.10.2022 №3099-р и прибыли на постоянное место жительства в Тверскую область, а также не воспользовались социальными выплатами на основании постановления Правительства Херсонской области от 07.10.2022 №45-пп Министерством принято решение об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата. Основанием для отказа является выявление в документах (сведениях), предоставленных заявителем противоречий (несоответствий), наличие которых свидетельствует о недостоверности всех или части предоставленных данных, а также предоставление заявителем документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям, установленным постановлением. 

27.10.2023 года ФИО1 обратилась с заявлением регистрационный номер №580196 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в Министерство труда и социальной политики Херсонской области.

04.03.2024 Министерством труда и социальной защиты Херсонской области принято решение по результатам рассмотрения заявления на предоставление жилищного сертификата, согласно которому принято решение утвердить социальную выплату на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее супругу с размере 3 726 954 рублей.

04.03.2024 ФИО1 был получен государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения №.

Правилами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, вынужденно покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории на постоянное место жительства, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 1876 (с послед.изменен.) установлено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 3099-р) и прибыли на иные территории РФ на постоянное место жительства; б) граждане до 1 декабря 2023 года подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, включают: а) предоставление гражданам единовременных выплат на обзаведение имуществом в размере 100 тыс. руб.; б) предоставление гражданам социальных выплат (пункты 2, 3 Правил).

Согласно пункту 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область, в соответствии с пунктом 4 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации", Правительством Тверской области принято постановление от 13 декабря 2022 N 703-пп "О единовременных выплатах на обзаведение имуществом и социальных выплатах на приобретение жилых помещений жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область", которым утверждено "Положение о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на постоянное место жительства в Тверскую область".

Указанным постановлением исполнительным органом Тверской области, уполномоченным на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, определено Министерство строительства Тверской области.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8, ФИО6 и ФИО1, ФИО7 заключен договор купли-продажи квартиры.

В соответствии с п. 1.1 договора продавцы продают принадлежащую им на праве общей долевой собственности ( по 

<

данные изъяты> доле каждому), а покупатели покупают в долевую собственность (ФИО1 – 

<

данные изъяты> долю, ФИО7 - 

<

данные изъяты> долю), квартиру по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно п.2.1 договора указанная квартира оценивается по соглашению сторон в 3 726 954 рублей 00 копеек и продается за 3 726 954 рублей 00 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ за покупателями зарегистрировано право собственности на квартиру.

П. 2.2 договора предусмотрено, что покупатели обязуются оплатить продавцам указанную в п.2.1 настоящего договора стоимость в следующем порядке: денежные средства в размере 3 726 954 (Три миллиона семьсот двадцать шесть тысяч девятьсот пятьдесят четыре) рубля 00 копеек из средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части, Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации». (Государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № от 04 марта 2024 года, выданного Министерством труда и социальной политики) покупатели оплачивают продавцам путем перечисления в безналичном порядке, на счет №, открытый на имя ФИО6, открытого в ТВЕРСКОМ ОТДЕЛЕНИИ 8607 ПАО СБЕРБАНК, к/с 30101810700000000679, БИК 042809679, ИНН 

<

***>, КПП 695202001.

29.03.2024 года ФИО1 через филиал ГАУ «МФЦ» № 1 г. Твери подала заявление в Министерство строительства Тверской области в целях получения мер социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата.

В соответствии с пунктом 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства; б) граждане до 1 декабря 2023 года (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата; в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории; г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке; д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

12.04.2024 года ФИО1 Министерством строительства Тверской области отказано в перечислении социальной выплаты по следующим основаниям: 

- несоответствие заявления форме, приведенной в приложении 2 к Положению, в редакции, действующей на день обращения в Министерство;

- выявление в документах (сведениях), представленных заявителем (представителем заявителя), противоречий (несоответствий), наличие которых свидетельствует о недостоверности всех или части представленных данных (подпункт 3 пункта 26 Положения).

Кроме того указано, что, правомочность государственного жилищного сертификата №, выданного истцу 04.03.2024 Министерством труда и социальной политики Херсонской области, не подтверждена (ответ публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на запрос Министерства от 01.04.2024 № 1462-ЕГ в уполномоченный орган не поступил).

Как следует из пунктов 19, 20 Положения для перечисления социальной выплаты заявитель (представитель заявителя) в течение 5 рабочих дней после государственной регистрации в установленном порядке права собственности гражданина на приобретаемое с использованием сертификата жилое помещение (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение) обращается в уполномоченный орган одним из способов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, с заявлением об осуществлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению (далее - заявление об осуществлении социальной выплаты).

К заявлению об осуществлении социальной выплаты прилагаются копии: 1) документов, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 12 настоящего Положения; 2) договора купли-продажи жилого помещения после государственной регистрации в установленном порядке права собственности гражданина (граждан) на приобретаемое с использованием сертификата жилое помещение; 3) сертификата или сведения о реквизитах сертификата в случае, если он был выдан в электронной форме.

В соответствии с пунктом 12 Положения в целях получения сертификата граждане из числа лиц, указанных в пункте 4 настоящего Положения (далее - заявитель, получатель), либо их представители подают заявление, к которому прилагаются копии: 1) документа (в том числе срок действия которого истек), удостоверяющего личность гражданина, членов его семьи (паспорта гражданина Российской Федерации, паспорта гражданина СССР образца 1974 года (для лиц, не имеющих других документов, удостоверяющих личность), вида на жительство лица без гражданства на Украине, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выданного лицу, не имеющему других документов, удостоверяющих гражданство и личность гражданина Украины, или иных документов (в том числе срок действия которых истек), удостоверяющих личность, в том числе выданных органами публичной власти Херсонской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенных нотариусами Украины, подтверждающих гражданское состояние). При этом к членам семьи гражданина, указанного в пункте 4 настоящего Положения, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними; 2) документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае подачи документов через представителя заявителя); 3) документа, удостоверяющего факт регистрации по месту жительства в г. Херсоне или части Херсонской области гражданина и членов его семьи в любой период до 13 октября 2022 года, в том числе выданного компетентным органом Украины не позднее 13 октября 2022 года либо компетентным органом Херсонской области, а именно: документа, предусмотренного подпунктом 1 настоящего пункта, содержащего отметку о регистрации по месту жительства, выписки из домовой книги, карточки прописки, адресной справки, справки о регистрации по месту жительства, выданной к ID-карте, выписки из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справки о внесении сведений в этот реестр, документа, подтверждающего факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо подтверждающего факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в г. Херсоне или части Херсонской области, либо иного документа, содержащего указанные сведения, либо документа, подтверждающего право собственности на недвижимое имущество в г. Херсоне или части Херсонской области, с приложением объяснения гражданина, подтверждающего факт постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, в случае если у такого гражданина документ, удостоверяющий факт его постоянного проживания на указанных территориях, отсутствует. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

Документы, составленные на украинском языке, представляются с переводом на русский язык, оформленным в простой письменной форме.

В соответствии с пунктами 25-28 Положения по итогам направления межведомственных запросов, но не позднее 20 рабочих дней со дня получения заявления об осуществлении социальной выплаты и комплекта документов уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: 1) об осуществлении социальной выплаты; 2) об отказе в осуществлении социальной выплаты.

Решение об отказе в осуществлении социальной выплаты принимается уполномоченным органом в случае: 1) несоответствия заявления об осуществлении социальной выплаты форме, приведенной в приложении 2 к настоящему Положению; 2) представления заявителем (представителем заявителя) неполного комплекта документов (сведений), указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 20 настоящего Положения; 3) выявления в документах (сведениях), представленных заявителем (представителем заявителя), противоречий (несоответствий), наличие которых свидетельствует о недостоверности всех или части представленных данных; 4) несоответствия приобретаемого жилого помещения (жилых помещений) требованиям, установленным настоящим Положением.

Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об осуществлении социальной выплаты либо об отказе в осуществлении социальной выплаты с указанием причины отказа уведомляет об этом заявителя (представителя заявителя) посредством направления соответствующего уведомления на адрес электронной почты, указанной в заявлении об осуществлении социальной выплаты, или почтовой связью, или при наличии технической возможности размещает уведомление в личном кабинете гражданина на Едином портале. О результатах рассмотрения заявления об осуществлении социальной выплаты и документов, поступивших через МФЦ, в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения уполномоченный орган информирует МФЦ в порядке и сроки, установленные соглашением.

Заявитель (его представитель) вправе до 29 декабря 2023 года (включительно) повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением об осуществлении социальной выплаты после устранения причин, послуживших основанием для отказа. В случае несогласия заявитель может обжаловать решение уполномоченного органа об отказе в осуществлении социальной выплаты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Учитывая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 отвечает совокупности установленных критериев, что свидетельствует о наличии у нее права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата (жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на постоянное место жительства в Тверскую область.

В соответствии с ответом на запрос УМВД России по Тверской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка 

<

данные изъяты>, в связи с приобретением гражданства 

<

данные изъяты> документирована паспортом 

<

данные изъяты>

ФИО1 приобрела гражданство 

<

данные изъяты> в порядке признания в соответствии со ст. 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Херсонской области».

Указанный паспорт недействителен, заменен в связи с непригодностью для использования паспортом 

<

данные изъяты>. Паспорт действительный.

Заграничным паспортом гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1 не документирована.

По имеющимся учетам ФИО9 C ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

В установленный срок, до 1 декабря 2023 года, ФИО1 подано соответствующее заявление и получен в установленном порядке государственный жилищный сертификат, подтверждающий ее право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения. 

В материалах дела имеется государственный жилищный сертификат №, дата выдачи 04 марта 2024 года, сертификат выдан Министерством строительства Тверской области, которым удостоверяется, что ФИО1 имеет право на получение за счет средств бюджета Тверской области социальной выплаты в размере 3 726 954 рублей 00 копеек, члены семьи владельца сертификата ФИО7 Указанный сертификат является действующим. 

Истец является гражданкой 

<

данные изъяты>, приобрела жилое помещение на территории Тверской области, право собственности на которое зарегистрировано в установленном порядке.

Факт того, что в содержании пункта 2.2 в договоре купли-продажи квартиры указано, что оплата производится покупателем, а не Министерством строительства, не свидетельствует об отсутствии у истца права на получение спорной выплаты, поскольку в договоре купли-продажи содержится указание, о том, что денежные средства в размере 3 726 954 рублей 00 копеек оплачиваются за счет средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части, Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации». (Государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения № от 04 марта 2024 года, выданного Министерством труда и социальной политики).

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории граждан, покинувших место постоянного проживания в Херсонской области, и прибывших в Тверскую область в экстренном порядке. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено, как и доказательств того, что в представленных истцом документах имелись противоречия (несоответствия), наличие которых свидетельствовало о недостоверности всех или части представленных данных. В связи с чем истец имеет право на предоставление ей социальной выплаты для приобретения жилого помещения на основании выданного государственного жилищного сертификата. Кроме того, заявление о перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения с предоставлением необходимых документов истцом заполнялось при личном обращении к ответчику через филиал ГАУ Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», и заполнялось по форме, используемой МФЦ при принятии документов у граждан. Кроме того, в дальнейшем истец лишена возможности повторно обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении социальной выплаты. Учитывая установленные судом по делу обстоятельства, суд считает, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа Министерства строительства Тверской области в перечислении социальной выплаты от 12.04.2024, возложении обязанности произвести перечисление социальной выплаты в размере 3 726 954 рублей 00 копеек на приобретение квартиры, согласно договору купли-продажи квартиры от 27.03.2024 подлежат удовлетворению.

Требования истца о восстановлении срока на обжалование отказа в перечислении социальной выплаты от 12.04.2024 Министерства строительства Тверской области не подлежат удовлетворению, поскольку срок на обжалование отказа истцом не пропущен, уведомление об отказе в получении социальной выплаты истцом получено 31.07.2024 года, с иском в суд она обратилась 07.08.2024 года.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства Тверской области о восстановлении срока на обжалование отказа в перечислении социальной выплаты от 12.04.2024 Министерства строительства Тверской области, признании незаконным отказа Министерства строительства Тверской области в перечислении социальной выплаты от 12.04.2024, возложении обязанности произвести перечисление социальной выплаты в размере 3 726 954 рублей 00 копеек на приобретение квартиры, согласно договору купли-продажи квартиры от 27.03.2024 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства строительства Тверской области в перечислении социальной выплаты от 12.04.2024 года.

Обязать Министерство строительства Тверской области произвести перечисление социальной выплаты в размере 3 726 954 рублей 00 копеек на приобретение квартиры, согласно договору купли-продажи квартиры от 27.03.2024 года.

В удовлетворении требований о восстановлении срока на обжалование отказа в перечислении социальной выплаты от 12.04.2024 Министерства строительства Тверской области истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Е.А.Степанова

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2024 года.